北海市：艱難的發展之路

北海，位於廣西南端。既是南端，為何叫北？

據《北海市地名志》可知，北海原先只是一個名叫北海村的古老漁村，因北面瀕海而得名，清康熙初年設「北海鎮標」駐之，是北海地名的首見。

北海設市較晚，1984年之前，北海只是合浦縣管轄的一個鎮，縱橫不過兩條街之大。設市之後的北海，面積也不過3337平方公里，在整個廣西里都是最小的。

然而就是這個小小的地級市，其發展之路令人唏噓。

發展初期的失誤

第一次被特殊照顧是在上個世紀80年代初，北海成為全國首批14個沿海開放城市之一，也是最小的一個。

其他13個沿海城市分別是大連、秦皇島、天津、煙台、青島、連雲港、南通、上海、寧波、溫州、福州、廣州、湛江。今天看來，這13個城市都發展良好，上海廣州更是成為中國經濟的扛旗者之一，不過相比起來，北海就排不上號了。

其實當初廣西將北海作為發展龍頭，是頗為無奈之舉。改革開放初期的廣西，整體經濟落後，或者說全國經濟都不算好，廣西周邊也沒有強省可以依靠。矮個子里拔高個，北海的地理區位還是不錯的，於是就這樣脫穎而出了。

在防城港被「寵幸」之前，北海是廣西唯一的出海口。它擁有深水海港，是古代「海上絲綢之路」的重要始發港，同時，北海地處華南經濟圈、西南經濟圈和東盟經濟圈的結合部，往內有龐大的市場腹地，往外可以連通東南亞國家，無論怎麼看，北海的位置都可稱得上得天獨厚了。

基於此，國家就把北海列入全國首批14個沿海開放城市之一，對北海寄予了厚望。

但是，規劃是一回事，實際發展卻又是一回事。

起步之初，廣西在一些政策上走偏了。反觀當年北海的建設模式，雖然廣西將大部分財力都往裡面投，但是看起來更像是跑馬圈地，圈了地也沒有集中引進一批加工製造業，沒有發展成規模的工業產業園。

另外，當時廣西在交通上也沒有優先照顧北海。第一條高速公路是先修通柳州至桂林，美其名曰是要優先發展桂林的旅遊產業，事實證明，無工不富，緊靠旅遊業是做不起來的。

要想富，先修路，但是失去了高速路的北海，在和外界的物流交通上，存在很大的短板，這也就沒能很好地集中引進一批出口導向型的加工製造業，做大城市的經濟基礎。

即使是到了21世紀初期，在「珠三角」產業開始轉移的這段時期里，廣西也沒有修通對接「珠三角」的高速公路來承接產業轉移，失去了可以做大做強加工製造業的機會。

北海的傷痛還遠不止這些，陸地走不通了，好歹還有海運這條路。但是當時的廣西認為，北海市是個死角，沒有優良的深水港，於是，廣西立即調整了戰略發展重點，轉為提拔防城港，在防城港修建廣西的出海基地。其實這個時候的北海，雖然發展緩慢，但經過幾年的發展，已經有了一定經濟基礎了，關鍵時刻，卻被打入了冷宮。

在產業發展和交通鋪設上，北海已經失去了良機，但是還有一件大事，讓北海經濟雪上加霜。

房地產泡沫

1992年和1993年，我國經濟已經有了初步復甦，固定投資增速很大，分別為44.4%和61.8%。不可避免的，投機狂潮出現了，股票熱、房地產熱、倒賣汽車等火熱上演。

而這其中的房地產熱，使北海遭受了嚴重一擊。

1992年，全國的房地產開發企業已經增長到了上萬家，北海更是恐怖，在1992年～1993年間，北海市在打造「第二個深圳」的感召下，出現了1000多家房地產開發商，2000多家中介、代理商。

當時的北海政府認為，既然北海沒有資金，只有土地，那就以土地來「引鳳築巢」，炒地越多，資金也就越多。事實也正如所想，這兩年期間，近10萬外地人擁入，這些人帶來了200億的資金。

然而炒房終有涼涼時。北海的炒房實際上是先擊鼓，再傳花的一種運動，但是能不能成功傳花的前提是，要有足夠的市場來承擔。

實際上北海當時常住人口只有20萬，加流動人口不過50萬，而當時的房地產開發規模已經足夠200萬人生活。沒有強勁穩定的需求市場和雄厚的工商業作為後盾，這麼多的房產僅靠北海人是消化不了的，周邊的市縣也不富裕，做不了北海房產的接盤者。

到了1993年的7月，全國信貸規模急劇緊縮，大量資金抽走，北海的房地產熱就此迎來了全劇終，只剩一城的爛尾樓，北海也自此被稱為「房地產泡沫經濟博物館」。

爛尾樓的大量存在，又間接影響了北海的招商引資，嚇退了不少投資者。2002年，德國某跨國公司總裁到北海考察，對觸目可見的「爛尾樓」滿腹疑竇：為什麼有這麼多建了一半的房子？這裡一定發生過什麼事情！

但奇怪的是，雖然房地產美夢破滅了，工業也不行了，另一個產業卻異軍突起。

深陷傳銷

如今說起北海，人們最先會想到什麼？傳銷大概是出現頻率很高的一個詞。

這就是目前人們對於北海的一種固有印象，而這種印象，是其幾十年發展而來的結果。

當初房地產泡沫之後，雖然投資者走了，資金走了，但是留下來的房產卻是實打實的，而且價格又低，加上北海本身是個環境優美氣候宜人的濱海城市，成功地被傳銷大軍看上了。

以旅遊為幌子，租著租金較低的房子，北海的傳銷事業越搞越大。

最終，搞到全國知名。迫於壓力，北海也曾搞過幾次大規模的傳銷掃蕩活動，但是這種產業已經深入北海城市基因，始終難以根除。

而且神奇的是，由於傳銷大軍的進入，北海的經濟開始有了復甦的跡象。幾十萬人湧入北海，要吃要住要消費，這對於本身沒什麼產業的北海來說，是另一種創收之道，尤其是樓市，竟得到了恢復。

但是歧路再好，也不可貪多。傳銷讓全國各地真正的投資者有所顧慮，躊躇不前。北海想要改變人們對其不良印象，走上健康發展之路，還得另謀出路。

艱難的求變

北海自設立以來，其自身定位就頻繁更換，這也被認為是北海發展不好的原因之一。

1997年，隨著市場調整，北海經濟有所回升。1998年，北海進入首批「中國優秀旅遊城市」行列，1999年廣西把北海定位為商貿旅遊城市。

2000年，北海市委、市政府確定把旅遊業作為北海新的經濟增長點的支柱產業，以此帶動商貿、房地產等第三產業發展。

2001年，在「大開放大發展」的戰略思維下，北海的定位修正為「商貿旅遊城市」。

「十一五」（2005-2010年）期間，北海的城市定位則是在北部灣（廣西）經濟區中率先崛起，建設區域性國際化中心城市。

頻繁更改的城市定位，頻繁更換的發展方向，使得北海無法將力量往一個地方使，而且不同的定位，也有不同的政策資源變動，這使得北海不管是商貿還是旅遊都沒有兩頭並進，工業更是沒有大的起色。

當初14個全國首批沿海開放城市，作為面積最小的北海，經濟成果竟也是最小的。失去發展先機艱難行進的北海，到了近些年才終於走上了快速發展的軌道。