(設計：湯宇玲）
央廣網北京12月1日消息（記者王晶）日前印發的《有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《行動方案》）提出了深化體制機制改革、促進產業鏈供應鏈融合發展、健全國家物流樞紐與通道網路等五方面重點任務，力爭到2027年，社會物流總費用與國內生產總值的比率降至13.5%左右。
「綜合來看，全社會物流成本仍有較大下降空間。」國家發展改革委副秘書長張世昕在解讀上述《行動方案》時如是說。
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實現降低全社會物流成本目標 可節約1萬億元以上
「實現社會物流總費用與GDP的比率從2023年的14.4%，降至2027年13.5%左右的目標，我們每創造100元GDP所支出的物流費用，將進一步從14.4元下降到13.5元。」張世昕表示，這是統籌考慮我國產業結構及運行特徵、物流業發展實際情況，綜合研判後提出來的。
張世昕談道，《行動方案》是「施工圖」「作戰圖」。實現這0.9個百分點的下降，將在多個層面產生重要影響。
在宏觀層面，將降低國民經濟運行成本。他分析，我國是世界第二大經濟體和第一大貨物貿易國。實現這一目標後，對比2023年的社會物流成本水平，相當於在國民經濟保持較快增長的情況下，可節約社會物流總費用1萬億元以上。
在產業層面，將提升製造業競爭力。「我國是製造業大國，製造業物流總額占社會物流總額的比重接近90%，是有效降低全社會物流成本工作的重中之重。」張世昕說，實現這一目標，將減少不必要的物流環節和成本支出，有力增強製造業發展動能，促進轉型升級。
在區域發展層面，促進生產力布局優化完善。我國國土幅員遼闊，產業和資源分布不均衡，實現這一目標，將進一步優化重大生產力布局，推動優勢資源、優勢產業形成就近配套的完整產業生態，形成「產業集群+物流樞紐」的新模式，為構建新發展格局提供支撐。
在社會民生層面，進一步提高物流服務水平。物流與消費密切相關，實現這一目標，將推動企業提升物流效率，改進物流服務質量，在「潤物細無聲」中為廣大老百姓提供更加方便快捷、更加多樣化的物流服務。
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加速鐵路專用線建設 降低物流成本
有效降低全社會物流成本是要統籌降低物流成本和現代物流高質量發展，張世昕透露，通過調結構、促改革，優化全社會物流資源配置，加強物流各環節協同銜接，全面提升物流體系運行效率，用儘可能少的物流費用支出，支撐儘可能多的經濟產出。而不是簡單降低運輸成本，也不是要壓縮物流企業的合理利潤，更不是要影響物流從業人員的收入。
《行動方案》也提出三項改革內容，「推進鐵路重點領域改革」「推動公路貨運市場治理和改革」「推進物流數據開放互聯」。
國鐵集團貨運部負責人周世暾就鐵路專用線建設及降低相關費用等問題進行了詳細介紹。
鐵路專用線作為企業自建與國家鐵路網接軌的貨物作業線路，對於減少貨物短倒作業、實現門到門運輸具有重要作用。為加快專用線建設，國鐵集團今年以來對全國主要港口、重點企業、物流園區等專用線建設情況進行了全面梳理，並對接社會企業需求，鼓勵引導距離鐵路車站20公里以內、年運量150萬噸以上的港區、工業和物流園區建設鐵路專用線。
為降低專用線建設費用，國鐵集團研究出台了新的設計規範，合理降低建設標準，並出台了《鐵路專用線運營服務管理辦法》，鼓勵企業擴大專用線共用，自主選擇代運營、代維護服務。同時，國鐵集團還通過中國鐵路95306平台敞開受理接軌申請，規範專用線接軌管理，簡化辦理流程。
今年以來，全國新開通鐵路專用線59條，在建30餘條，新增貨物發到量近2000萬噸。下一步，國鐵集團將持續推進鐵路專用線進廠礦、進碼頭、進園區工作，加強鐵路集疏運設施統籌布局，實現同步規劃、設計、建設和運營，推動專用線應建盡建、願接盡接，進一步打通鐵路運輸服務「前後一公里」，更好地服務實體經濟發展。
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推動物流數智化發展 研發製造企業可享稅收優惠
國家發展改革委經濟貿易司負責人吳君楊介紹，《行動方案》將「推動物流數智化發展」作為培育物流領域新質生產力、有效降低全社會物流成本的重要抓手。
強化物流信息的開放互聯。要建立健全企業物流數據採集、提取、應用、保護等機制，促進企業物流數據要素市場化流通。要建立政府部門物流數據的動態互聯機制，促進公路、鐵路、水路、航空等領域，以及海關等政府部門物流公共信息數據的共享和開發利用，推動解決物流「信息孤島」等問題。
支持新技術新裝備的應用。鼓勵開展重大物流技術攻關，促進大數據、5G、北斗導航等新一代信息技術的廣泛應用，推動重要物流裝備研發，促進系統化集成創新。支持物流企業數字化轉型，加快智慧港口、智慧樞紐等新型設施的發展。
創新應用場景。鼓勵企業發展與平台經濟、低空經濟、無人駕駛相結合的物流新模式，加強倉配運智能一體化技術、數字孿生技術的應用。創新商業應用場景，並且逐步實現規模化。鼓勵物流技術創新平台和龍頭企業為中小物流企業數智化賦能，加快培育智慧物流的產業生態。
「在具體的支持政策上，相關部門將支持符合條件的物流技術裝備納入《首台（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，有關研發製造企業可享受相關的稅收優惠。」吳君楊表示，相關部門將充分利用現有的各類政策手段，支持傳統物流基礎設施數字化改造，支持物流設施設備數字化升級，推動企業積極利用先進的信息技術提高物流運作效率和服務水平。
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