泰國總理巴育宣布退出政壇，鼓舞民主派？力保自己人？

執政9年後，泰國總理巴育為自己的政治生涯畫上句號——7月11日，他宣布退出政壇。

外界認為，在5月大選中慘敗後，巴育已流露去意，現在宣布「退休」並不出人意料。

不過，在巴育「官宣」退隱之際，泰國國會將於兩天後的13日投票選舉下任總理。

巴育此刻宣布離去釋放何種信號、產生何種影響？究竟是對民主派的一種鼓舞，還是給同屬軍方陣營的其他候選人留下機會？或許，等到總理選舉結果揭曉後，答案自會浮出水面。

早有退意

「從現在開始，我宣布退出政壇，退出泰國人團結建國黨。」當天，巴育在泰國人團結建國黨的社交媒體賬號上發表聲明。

與此同時，巴育承諾將繼續擔任看守總理直至新政府成立。

巴育宣布「退休」看似突然，但並不特別令人意外。

路透社指出，巴育在今年1月加入成立不到一年的泰國人團結建國黨，並被該黨提名為下屆總理候選人。但是，泰國人團結建國黨在今年5月大選中遭受重挫——在500席的國會下議院只贏得36席，排名第五。之後，外界就猜測巴育會退出政壇。

事實上，在上月29日，巴育就已表明退意。

他宣布不再競選連任，但仍繼續擔任總理，直至新內閣宣誓就職為止。

早前，被媒體問及「是否有繼續擔任總理的心愿」時，巴育表示沒有，稱「看不到連任的機會」。

他還表示，即使受到上議院支持，也不會競選總理。

在泰國政治制度設計中，由軍方控制的上議院對總理選舉擁有很大影響力。

輿論認為，在5月大選中慘敗後，巴育深知連任無望，繼續戀棧已沒有意義，反而會招來輿論批評，進一步損害軍方形象。有觀察人士稱，5月選舉結果事實上就是對軍政府的否定。

巴育選擇離去意味著9年執政落幕。巴育歷任泰國陸軍參謀長、副司令、陸軍司令等職。2014年，泰國軍方發動政變推翻英拉領導的為泰黨政府。巴育出任全國維持和平秩序委員會主席，同年8月出任泰國總理。2019年，泰國恢複選舉，巴育當選總理。

執政9年間，巴育經歷不少風雨。新冠疫情、經濟低迷、多次國會不信任投票、街頭抗議示威……尤其是2020年持續大規模的抗議活動，使其遭遇任內最大執政危機。

去年，巴育的總理任期期限又受到反對派挑戰，並因此被迫暫停履職。最終，憲法法院作出對他有利的裁決，巴育才得以渡過難關。

在周二的聲明中，現年69歲的巴育總結自己9年總理生涯時稱「取得許多成果」。

「作為總理，我努力保護國家、宗教和君主制，為親愛的人民謀福利……我爭取在各個領域加強國家的穩定與和平，在國內和國際上克服了諸多障礙。」

時機微妙

雖然去意已定，但巴育的「官宣」時機引人注目。

本周四，泰國國會將召集上下兩院全部750名議員，就各政黨推舉的總理候選人進行表決，獲得半數以上議員（376名）支持的候選人當選總理。

這意味著巴育在選舉新總理的兩天前宣布這一重大決定。

朱拉隆功大學政治學家兼安全與國際研究所所長提蒂南·蓬素提叻表示，巴育「退休」可被視為「對民主支持者的鼓舞」，可能會給遠進黨領導人皮塔當選總理並組建政府帶來機會。

目前，皮塔被視為下任總理的最熱門人選。

他領導的遠進黨在5月大選中拔得頭籌，斬獲151席，由此成為下議院第一大黨。

早前，皮塔曾宣稱已獲得上議院的足夠支持，有望成為下一任總理。

周二，皮塔在社交媒體臉書上發布視頻，呼籲議員在選舉新總理時遵從民意，讓掌握最多議席的「八黨聯盟」順利組建新政府。

此前，遠進黨與另外7黨組建「八黨聯盟」謀求執政。「八黨聯盟」目前擁有下議院312個席位。

但是，輿論認為，皮塔的總理之路依然莫測。

一來，他正面臨泰國選舉委員會的調查，關係其是否具有競選公職的資格。皮塔被指控在參與選舉時持有其已故父親所有的一家已倒閉的媒體公司的股份，涉嫌違反選舉法。

二來，憑藉「八黨聯盟」的支持，皮塔雖已手握312票，但他還須至少再爭取64名議員的支持，才能達到376票這一當選總理的門檻。

尤其受到外界關注的是，皮塔能否獲得由軍方委派的250名上議院議員的足夠支持仍是未知數。

由於遠進黨政治立場激進，如主張去軍事化、修訂冒犯君主法，已有一些上議員表示不會支持皮塔。

誰將上位？

分析人士認為，如果皮塔無法「通關」，那麼下議院第二大黨為泰黨推舉的總理候選人將處於有利地位。他信女兒佩通坦、地產大亨斯雷塔都有可能代表為泰黨角逐總理一職。

為泰黨在5月大選中贏得141席，以10席之差僅次於遠進黨，位居第二。而且，支撐為泰黨的他信家族在泰國國內有廣泛支持者，政治影響力大。

這種政治影響力投射在近期下議院議長的選舉中。

當時，為泰黨與遠進黨都不滿對方提出的下議長人選。雙方反覆拉鋸後，最後達成妥協方案——選舉民族黨黨魁萬諾為下議長，並由其出任國會主席。

萬諾被認為來自保守派，也是包括為泰黨前身泰愛泰黨在內的多個政黨的元老。他還曾在前總理他信執政期間擔任過副總理。

經濟學人智庫高級分析師Syetarn Hansakul說：「選擇萬諾擔任下議院議長表明，為泰黨對遠進黨擁有重大影響力。」

「兩者（指為泰黨和遠進黨）都不是泰國建制派的首選。」Hansakul說，但是，為泰黨對泰國現行體制構成的威脅較遠進黨小，畢竟它沒有提出改革泰國君主制和軍隊的議程。

在萬諾出任下議長後，野村證券評估，由為泰黨而非遠進黨領導聯合政府的可能性達到60%。

還有分析人士推測，如果為泰黨總理人選也被否決，那麼，有著軍方背景的來自人民國家力量黨的副總理巴維可能會得到上議院支持，成為下任總理。泰國那黎宣大學政治分析人士兼講師保羅·錢伯斯持這一觀點。

有分析稱，巴育退出或許意在避免內耗，為巴維的晉陞留下空間。路透社此前指出，憑藉上議院支持，支持軍方的政黨仍有可能組建少數派政府。

京都大學東南亞研究中心副教授帕文表示，雖然巴育退出，但是泰國的政治結構不會改變，軍方仍然是泰國政治中的關鍵力量。

美國國防大學專註東南亞國家政治和安全議題研究的教授扎卡里·阿布扎也曾判斷，一個有上議院支持的保守派聯盟比民主派領導的聯盟更有可能出現。

不過，在錢伯斯看來，如果巴維上位，「結果」恐怕不太美妙，「將會激怒遠進黨支持者，引發大規模示威抗議」。

按照選舉程序，如果周四投票無法選出新總理，國會將在下周三（19日）舉行第二輪投票；若第二輪選舉仍無結果，將在下周四（20日）進行第三輪投票。

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欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：東方IC 圖片編輯：雍凱

來源：作者：廖勤