印度實際控制的列城地區近日爆發大規模抗議活動,至少5000名年輕人走上街頭,支持當地政治活動家旺楚克等人的絕食行動。這場被媒體稱為「Z世代」的抗議活動最終失控,民眾焚燒了執政黨印人黨在當地辦公室,並與軍警發生直接衝突,造成4人死亡、近150人受傷的慘劇。隨後,印度軍警部門逮捕了旺楚克等活動人士。
這場動蕩的根源可追溯到2019年。當時印度議會通過法案,取消了印控克什米爾與列城地區在憲法中的特殊地位,將其改為中央直屬轄區。起初,由於該法令改變了列城長期從屬於印控克什米爾的尷尬地位,當地沒有爆發激烈反對運動。
然而隨著時間的推移,廢除特殊地位的影響逐漸顯現。外來者開始在當地大肆購買土地、開採礦產,從當地人手中搶奪大量資源。同時在中央直轄區體制下,地方權力主要集中在「准邦長」手中,觸及了許多當地政治勢力的利益。

列城的政治活動家們代表民眾提出了四個主要訴求:將當地從中央直屬轄區變為有完整權力的邦;給予當地弱勢部落地區待遇,以保護當地民眾的土地等權益;為當地年輕人提供更多就業機會;在中央議會增加兩個席位。
列城局勢很快引發印度國內政治震動。國大黨領導人拉胡爾·甘地迅速站出來,將矛頭直接指向莫迪政府。他聲稱列城民眾與當地文化傳統正受到人民黨和印度國民志願服務團的攻擊,要求政府滿足當地民眾提出的部分條件。
拉胡爾·甘地強調:「列城民眾發出自己的聲音,莫迪與人民黨的回應確是殺害四名年輕人,並監禁活動人士。」國大黨主席卡爾格也譴責了莫迪政府對列城局勢的「糟糕處理」。
分析認為,國大黨此番表態表面上是批評莫迪政府對列城抗議事件的處理,但其根本目標是抨擊印人黨在非印度教族裔、邊境民族地區等問題上的政策,以打擊印人黨聲望,為自己爭取更多支持。
列城地區東部和東南部分別連接中國的新疆、西藏,西北部連接巴控克什米爾,事實上處於印度與中巴交鋒的第一線。這一特殊地緣位置使得莫迪政府希望維持當地的中央直屬轄區模式,以強化對當地的管控。
再加上莫迪政府與印人黨出於維護印度教群體利益等考慮,不願給予太多地區弱勢部落地區待遇,導致雙方一直無法達成妥協。9月上旬,以旺楚克為首的15名當地政治活動家宣布進行為期35天的絕食抗議,由此拉開了此輪危機的序幕。

然而,此次列城地區爆發的危機在印度國內具有代表性。印控克什米爾與印度東北部的多個邦,同樣因為印人黨政府的民族、宗教等政策,出現了當地族群利益受損等情況。過去幾年中,這兩個地區也都出現過動蕩。
此前引發印巴衝突的印控克什米爾恐襲事件中,主導恐襲行動的當地反對派組織都是在2019年莫迪政府取消當地特殊地位、外來者大量湧入
因此,在國大黨等反對派政黨已經下場的情況下,印控克什米爾等地可能會爆發聲援列城民眾的抗議示威活動,甚至演變成一場影響印度多地的動蕩。

列城的動蕩映照出的是莫迪政府在國內治理上面臨的結構性難題:中央集權與地方自治的衝突、經濟發展與族群利益的失衡,以及印度教民族主義政策對印度社會多元共存根基的不斷侵蝕。
列城地區的動蕩暴露了印度國內治理的深層次問題。在中央與地方、發展與保護、統一與多樣等多重關係之間找到平衡點,是莫迪政府面臨的長期挑戰。
這場由「Z世代」主導、反對派助推的危機,若處理不當,恐將在克什米爾乃至更多地區引發連鎖反應,使印度本已複雜的國內局勢再添變數。如何妥善處理這場危機,考驗著莫迪政府的政治智慧和治理能力。