「三大戰役」後，國民黨政權各「中央」機構從1949年2月起陸續南遷廣州，至10月14日廣州解放，8個月的偏安局面遂告結束。這次「遷都」廣州過程，把國民黨各派系互相拆台、互相掣肘的黑幕暴露於光天化日之下，加劇了人心渙散，加速了國民黨政權的滅亡。遷穗的各個「中央」機構駐地何處、狀貌如何，本文將加以詳細披露，用32張照片把讀者帶入真正的歷史現場。
圖1 「總統辦公室」設在廣州市政府前座
府院之爭
1月21日，蔣介石發表「引退」文告，隨即帶領少數親信回到浙江。李宗仁以副總統身份代行總統職權，但卻無法指揮蔣的嫡系部隊，無權任免重要官員，也無法動用蔣所控制的經濟資源。行前，蔣介石對廣東人事作了布置，命親信將領余漢謀為廣州綏靖公署主任，讓薛岳出任廣東省主席。
總統府與行政院之間隨即發生「府院之爭」。行政院長孫科得蔣介石授意，於1月25日正式宣布將政府南遷廣州。此舉明顯是拆李宗仁的台。2月1日，國民黨秘書長鄭彥棻將中央黨部遷至廣州南堤88號原廣東省黨部。
圖2 孫科在廣州
2月3日，行政院正式宣布在廣州中華北路（今解放北路）迎賓館辦公。2月4日，行政院長孫科偕同副院長吳鐵城、國民黨秘書長鄭彥棻，乘坐中航飛機抵達廣州白雲機場，余漢謀前來迎接，一道前往迎賓館。遺憾的是，曾做過行政院的迎賓館南樓已被拆除，在原地新建了一座白雲樓。
圖3 1949年廣州行政院辦公樓
孫科的「遷都」行動純屬突然襲擊，「代總統」李宗仁意見很大，認為解放軍尚未渡江，「中央」機關都跑了，剩下「總統府」孤零零留在南京，不僅工作無法開展，對和談也極為不利。2月20日，他追到廣州跟孫科交涉，要求首腦人物仍回南京辦公。次日，李宗仁以國家元首身份，接見蘇聯駐華大使羅申、美國駐華代辦柯慎思等外國使節。
圖4 孫科迎接李宗仁
對不聽話的孫科內閣，李宗仁甚為惱怒，必欲去之而後快，遂發動倒孫運動。3月8日孫科提出辭職。然而，李宗仁想組織「聽話內閣」的企圖仍然失敗，往複協商的結果，接替孫科的是蔣介石嫡系何應欽。前門驅虎，後門進狼，李宗仁這個代總統當得很窩囊。
4月21日，解放軍發起渡江作戰，李宗仁、何應欽召集行政、立法、監察三院正副院長及秘書長舉行聯席會議，「與會者咸以和談破裂，首都將受炮火威脅，政府勢須遷往廣州，當決定即日起緊急疏散，行政院除國防部暫遷上海外，其餘各部會均遷往廣州，立法院亦決定遷穂。至總統府則準備先遷至上海，再向廣州移動。」（4月22日《申報》）
4月24日凌晨，解放軍進入南京。14個小時後，何應欽乘「中美001號」專機飛抵廣州天河機場。面對記者的急切詢問，何應欽無言以對：「余欲言者，已於昨交新聞處發布矣。」兩天後，監察院長於右任、立法院長童冠賢、經濟部長孫越崎等也相繼抵穗。
4月29日，行政院通告各軍政長官公署、各綏靖公署、各省市政府、各警備司令部：「自本年二月五日起，以廣州為政府所在地，茲因時局之需要，中央各院部會除有關治安及防衛者外，其尚未遷往者，應即克日遷移。」（4月30日《申報》）
這個時候，國民黨總裁蔣介石在上海巡視防守、布置撤退台灣事宜，代總統李宗仁賭氣飛到老家桂林去了，廣州群龍無首。隨即，一批又一批的黨政要人爭相飛去桂林促駕。桂系二號人物白崇禧看到李宗仁這樣躲避不是辦法，5月2日親自去桂林勸駕。5月8日，在一輪又一輪說客「轟炸」之下，李宗仁終於不情不願，來到「行都」廣州。他選擇住在迎賓館北樓（今廣東迎賓館碧海樓位置）。行政院此前已在南樓「開張」，兩者之間有一道院牆相隔，開一圓門以通往來。
圖5 李宗仁居住的迎賓館北樓
廣州當局為代總統專門準備了「總統府」，是徵用剛剛建成的市立第三中學建築，位於石牌。石牌離市中心太遠，據有關人物回憶，李宗仁一次也沒有住過。1950年，葉劍英創辦南方大學，把「總統府」圈入校內，後歸華南師範大學使用，這座「總統府」存在了很長時間，據說十多年前被拆除。
圖6 1950年的「總統府」
圖7 正在拆除中的「總統府」
李宗仁對何應欽內閣十分不滿，不斷煽動各方政要進行攻擊。何應欽於5月30日宣布辭職。李宗仁的如意算盤，是讓國民黨元老居正出來組閣，蔣介石卻從中作梗，結果在立法院被以一票之差否決。李宗仁被迫提名忠於老蔣的閻錫山組閣。手無一兵的閻錫山還兼任國防部長，目的只是阻止李宗仁、白崇禧掌握軍事指揮權。
圖8 閻錫山在廣州
外交與國防
1月19日，外交部照會各國駐華使節，請準備赴廣州駐節。此時擔任外交部長的，是「政學系」的吳鐵城。2月5日起，外交部在沙面僑樂社（今沙面大街62號）開始辦公。
圖9 沙面外交部
出乎意料的是，蘇聯大使館行動最為積極，大使羅申本人連同大批館員迅速遷穗，把帝俄時代的駐廣州領事館啟用為蘇聯駐華大使館（今沙面大街68號）。
圖10 蘇聯駐華大使館
圖11 蘇聯駐華大使館銘牌
美國駐華大使司徒雷登不理會吳鐵城的照會，繼續留在南京等待解放軍入城，派公使銜代辦柯慎思（又譯克拉克）常住廣州應付國民黨。司徒雷登考慮的是跟新政權直接接洽。美、蘇兩國對「國府」遷穗的反應看起來萬分奇怪。美國被認為支持國民黨政權，卻故意留在南京等待解放，蘇聯被認為支持中共，卻積極主動配合國民黨政權南遷。外交經常有一些曲線行動，不可用簡單的直線思維去理解。8月18日，毛澤東發表著名社論《別了，司徒雷登》，意味著美國大使的如意算盤落空。他選擇直接回國，中美外交問題交給柯慎思處理。
圖12 美國代辦柯慎思進入沙面外交部
6月12日，行政院長閻錫山發表胡適為外交部長，胡適經反覆考慮，於21日複電懇辭，閻錫山只好用葉公超代理。葉公超代理外長時間很長，到10月1日開國大典那天方才「扶正」。
國防部設在燕塘軍校。抗戰勝利後的第一任國防部長，是桂系二號人物白崇禧，有「小諸葛」之稱。1948年5月李宗仁當選副總統，蔣介石擔心桂系坐大，立即撤掉白崇禧的國防部長，改由何應欽擔任。李宗仁代理總統後，一直想讓白崇禧回任，都被老蔣強力阻攔。淮海戰役時，白崇禧見死不救，從民間角度看有些「不仗義」，但也是蔣、桂衝突多年的因果，不能說都是桂系的責任。1948年12月25日，白崇禧發出迫蔣下台的電報。蔣介石、桂系之間，你咬我一口，我馬上回咬你一口，渾身都是牙齒印。
國防部機關在南京解放後，暫遷上海，大約到5月初才正式遷到廣州，辦公地點在燕塘軍校。「燕塘軍校」是個簡稱，最初是1924年創辦的黃埔軍校燕塘分校，1931年陳濟棠改稱廣東軍事政治學校，1936年改為中央陸軍軍官學校廣州分校，次年再改稱第四分校，1947年在此設立中央警官學校第二分校，現為廣州軍體院（廣州大道北）。據《廣州市文物普查彙編•天河區卷》，燕塘軍校主樓至今尚存。作為文物，黃埔軍校燕塘分校剛剛合併到黃埔軍校舊址，列入全國重點文物保護單位。
圖13 黃埔軍校燕塘分校
圖14 黃埔軍校燕塘分校現狀
其他各部
教育部。2月3日，也即孫科抵穗的當天，教育部率先在廣州辦公，地址設在中山大學先修班。教育部長朱家驊早年曾當過中山大學校長。先修班大概跟「預科」性質相近。據一些老校友回憶，抗戰勝利後先修班曾設在平山堂（今廣東省實驗中學校內），有可能是與中山大學附中共用。新會華僑馮平山熱心贊助文化教育事業，先後給中山大學捐建兩座大型建築，其一為平山堂，其二為景堂院，後者是為了紀念其父馮景堂。平山堂後來大部被拆除，如今只剩下小部分。
圖15 景堂院與平山堂
圖16 平山堂現狀
財政部。中央機關南撤，實行的原則大體是：先找對口單位安置，若對口單位沒有條件，再找外部資源。財政部這方面不用愁，撤到廣東財政廳就「搞掂」。廣東財政廳（今北京路376號）前身是明清時期的布政司（藩司）衙門，2000多年來都是廣州城的絕對中心，1919年建成目前這座宏偉的西式建築，1921年5月5日孫中山就任非常大總統，就是在財政檢閱群眾隊伍。
圖17 廣東財政廳
內政部。內政部長李漢魂為粵系將領，熟門熟路，把內政部設在文明路廣東文獻館。廣東文獻館前身是廣府學宮前半部，解放後拆除舊建築，興建廣州市工人文化宮；廣府學宮後半部，1933年改建為廣州市立中山圖書館，大門開在文德路。
圖18 內政部
經濟部（工商部）。2月10日，工商部遷到廣州萬福路178號。3月12日，工商部、農林部、水利部合併為經濟部，由孫越崎任部長，仍在萬福路178號辦公。目前這處舊址內部已有較大改變。
圖19 經濟部舊址
交通部。交通部財大氣粗，搬到租界沙面，地址是肇和路63號原第六區電信管理局（今沙面北街65號）。
圖20 1949年的交通部
圖21 交通部舊址現狀
衛生部。衛生部一開始暫借惠福西路廣州中央醫院（今廣東省人民醫院惠福分院）辦公，不久遷到南石頭海港檢疫所。這個地方在海珠區西南角，遠離市區，附近有西人墳場、日本人墳場，可謂風涼水冷，半夜鬼叫。
圖22 廣州中央醫院
其他中央機構
定都南京後，國民黨遵照孫中山學說實行五院制，即行政院、立法院、司法院、監察院、考試院，以此與西方的「三權分立」相區別。五院南遷的時間有先後，其中只有四院到廣州，考試院不知何故，搬到廣西梧州廣西大學舊址。
在孫科提出南遷之前，黨國元老、原考試院院長戴季陶，已先期於1948年12月28日到廣州休息，住在東山口小東園（原廣九鐵路俱樂部）。2月11日，戴季陶在小東園2號樓突然身亡，他的死因至今仍眾說紛紜。無論死因如何，戴季陶在政府南遷之初去世，象徵意義太大，等於給國民黨政權敲響了喪鐘。小東園在當時是個建築群，有多座精美小樓，可惜如今只有6號樓保存下來。
圖23 小東園6號樓
2月5日，立法院長童冠賢抵穗。在此之前，副院長劉建群已來穗洽商，商定以中山紀念堂為開會地點，文德路中山圖書館、越秀山仲元圖書館為辦公地點。
圖24 中山紀念堂
圖25 文德路中山圖書館現狀
圖26 仲元圖書館即今廣州美術館
中央氣象局。中央氣象局於1941年在重慶成立，最初直屬行政院，1945年起隸教育部，1947年改屬交通部。1949年2月，中央氣象局遷到廣州，地址在南華東路蚤科直街2號，這裡原是歸國華僑創辦的中國火柴廠。廣州收藏家張益茂庋藏的中央氣象局致上海氣象局實寄封上，可見「蚤科直街2號」地址。當時，京滬大批機構人員遷穗，廣州辦公樓供應極度緊張，有些機構被迫租用私人住宅，不過像中央氣象局這樣租用廠房的確實比較慘。
圖27 張益茂所藏實寄封
圖28 中央氣象局現狀
審計部。比氣象局更慘的是審計部。于右任當院長的監察院，本是不受待見的冷衙門，下屬的審計部更是窮酸，連廣州都不敢進，直接搬到鄉下。廣東審計處處長劉懋初受託落實辦公地點，1月23日到中山小欖，跟十幾處祠堂負責人商談，借用麥三房祠、南湖蘭席祠、似稽祠、旌義祠、遐峰祠、二白祠、默齋祠、敦睦祠等辦公。（1月26日《建中日報》）9月7日，審計部又被迫再次遷移，這次目的地是重慶。
圖29 審計部人員在白雲機場準備飛往重慶
中央日報。南京《中央日報》結束後，重要人員直接前往台灣，創辦台版《中央日報》，不願去台的則直接遣散。廣州《中央日報》嚴格來說不算是南遷，而是由原《廣東日報》於3月29日改組而成。1948年，廣東省主席宋子文把4家官方報紙合併，改名《廣東日報》，聘陳立夫親信張北海當社長。薛岳接任省主席後，停止對《廣東日報》的津貼，張北海彷徨無計，求助於國民黨中央宣傳部部長陶希聖，陶氏接受請求，同意將《廣東日報》改名《中央日報》，他本人當社長，張北海任總編輯全權負責。《中央日報》社址在原光復中路48號，筆者查閱廣州市公安局《廣州市新舊街道門牌對照表》，參考《南方日報》創始人員的回憶並多次實地踏勘，確定其新門牌為光復中路234號。10月14日，解放軍進入廣州，立即派人查封、接收《中央日報》社址及設備。10月23日，原香港《華商報》全套人馬在《中央日報》社址創辦中共中央華南分局機關報《南方日報》，該報至今仍為廣東省委機關報。
圖30 光復中路234號《中央日報》社舊址
10月1日老蔣在哪裡？
有人說，10月1日中華人民共和國開國大典時，蔣介石躲在東山梅花村32號陳濟棠公館，通過收音機收聽廣播。此說大誤。老蔣來廣州，確曾在陳濟棠公館住過，他在7月15-16日在陳濟棠公館以國民黨總裁身份召開中常會，成立國民黨中央非常委員會，非常委員會機關也設在陳濟棠公館。不過北京舉行開國大典時，他其實住在黃埔軍校。
圖31 陳濟棠公館現狀
10月1日是星期六，周五晚上蔣介石就住到「黃埔行館」度周末。10月1日上午9：00，蔣介石召見西南軍政長官張群，一直談到中午，並共進午餐。下午4點鐘，蔣介石在黃埔軍校當年的校長辦公室二樓，接見廣東省、廣州市黨部負責人，到5：20結束。（10月2日廣州《大光報》）或許在3-4點之間，蔣介石會收聽開國大典的廣播。9月22日-10月3日，蔣介石都住在廣州，10月3日凌晨6：40乘專機飛返台北，從此再無踏足這個起家之地。
不管1949年如何慘敗，蔣介石最終守住了台灣，他在面臨敗局時早想好了退路，據說是出自地理學家張其昀的建議，蔣經國對此也有貢獻。通過操縱1949年的「大撤退」，蔣介石「借刀殺人」消滅了桂系軍隊，把信得過的嫡系部隊調到台灣；通過國民黨改造運動，他把CC系勢力從黨務系統中清除出去。如此這般，蔣介石鞏固了對台灣的統治。早在1948年冬，蔣介石已徹底想清楚，並日記中寫下了今後計劃：「若為復興民族重振革命旗鼓，欲捨棄現有基業，另選單純環境，縮小範圍，根本改造，另起爐灶不為功。故現局之成敗不為意矣。」（1948年11月24日蔣介石日記）蔣介石退守台灣的決策早已確定，「遷都」廣州不過是過渡措施而已。
蔣介石每次下野，都會回到老家奉化溪口。1949年，在退守台灣之時，他特地回到廣州黃埔軍校。溪口是他自然生命的起點，黃埔軍校則是他政治生命的起點。這兩種「回家」行動都富有象徵意義。通過回到初生之地接通「地氣」，撫平創傷，他又獲得新的生命力，再次投入到嚴酷的政治鬥爭當中去。通過重臨黃埔軍校，他向黃埔軍人再次宣示正統性，以便讓他們死心塌地幫他守衛台灣。
圖32 黃埔軍校
「正統性」問題貫穿整個中國歷史，蔣介石屬於善於運用的一個。孫中山去世之後，胡漢民、汪兆銘都一定程度上繼承了孫中山的「正統」。1936年以前兩廣反蔣局面的形成，有賴於胡漢民的正統地位；胡漢民一死，陳濟棠集團立即土崩瓦解。1938年底汪兆銘出走，實為蔣介石所樂見，這樣他在黨內就成了唯一正統。胡死汪走，蔣終於熬到出頭之日。儘管在與中共的鬥爭中落敗，蔣介石在對桂系的鬥爭卻取得了「勝利」。桂系擁有較強軍事實力，但與孫中山沒有淵源，缺乏「正統性」，被退居幕後的蔣介石玩得團團轉。這個集團在1949年全軍覆沒，並不完全是實力因素。
（註：文中日期無註明年份者，均為1949年；標橙色字體的處所，建築尚存；本文借用了許多友鄰所拍照片，統此鳴謝，攝影者ID見水印）
