從原來的串聯審批到現在的並聯審批，大幅度壓縮審批時限，浦東新區首創試點的環境影響評價和排污許可證「兩證合一」制度，成為打造「放管服」改革引領區以及落實助企紓困、制度創新的又一重大舉措。
近日，浦東新區生態環境局核發了新金橋路2001號混合動力汽車動力總成電機鐵芯項目（第四期）建設項目環境影響評價報告表的審批意見和《排污許可證》，成為「兩證合一」的首個案例，辦理時限由原來環評報告表、排污許可證串聯審批需要約50天，大幅縮減到環評報告表、排污許可證並聯審批7個工作日（不含法定公示和技術評審等時間）。
據悉，為貫徹落實《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》（滬府規〔2022〕5號）和《浦東新區加快經濟恢復邁出引領區建設更快步伐實施方案》（浦府規〔2022〕3號），全力支持企業復工復產，助力經濟高質量發展，試行建設項目環境影響評價和排污許可的銜接改革，浦東新區生態環境局日前制定了《浦東新區試行建設項目環境影響評價和排污許可銜接改革的實施細則》（浦環〔2022〕80號）。
根據實施細則，「兩證合一」的具體舉措包括減免申請材料，減免排污許可證部分支撐材料的事前提交，減少重複提交，同時推進「全程網辦」，已批建設項目相關環評材料免於提交；壓縮項目審批時限，綜合審批時限由原來的分開辦理報告表約50日、報告書約80日，最大限度壓縮至合併辦理報告表7個工作日、報告書15個工作日（不含法定公示和技術評審等時間）；以及重構排污許可證和環評審批流程，對環評和排污許可證的核發流程進行銜接，推進兩項行政許可事項「一套材料、一口受理、同步審批、一次辦結」，簡化企業辦事流程，提升企業辦事效率。
新區生態環境局介紹，本實施細則適用於建設地點位於浦東新區範圍內（自貿區保稅區、自貿區臨港新片區除外），由新區生態環境局審批，依法需編製建設項目環境影響報告書（表）和申請排污許可證的排污單位。「兩證合一」適用行業包括醫藥製造業、汽車製造業、計算機通信和其他電子設備製造業等24個行業以及市、區重大項目。
排污單位可自願申請實施「兩證合一」。對於需編製環評文件及辦理排污許可證的建設項目，排污單位在編製環評文件時可同步編製排污許可證申請材料，通過「上海一網通辦」（http://zwdt.sh.gov.cn）進入「兩證合一」模塊同步提交申請材料。根據不同項目類型，「一網通辦」的「智能導辦」功能會提示告知應上傳的材料。對於實施告知承諾制的建設項目，審批部門在正式受理申請材料後，也會作出環評審批和排污許可證核發決定。
責任編輯 倪莉琪
文字 章磊
來源 浦東發布
