封面評論｜地方發放「育兒補貼」 激活初次生育意願理應是重點

蔣璟璟

11日，深圳市衛生健康委公開徵求《深圳市育兒補貼管理辦法》意見。根據該管理辦法，綜合考慮深圳市居民人均消費性支出、嬰幼兒養育成本等因素，按照遞進式差異化補貼思路，初步擬定深圳市育兒補貼標準：生第一個孩子，累計補貼7500元；生第二個孩子，累計補貼1.1萬元；生第三個或第三個以上的孩子，累計補貼1.9萬元。（澎湃新聞）

梳理各地政策，以經濟槓桿撬動生育潛能，基本操作框架大同小異。有所區別的，更多是技術層面規則細節設計。以深圳的《辦法》為例，其亮點實則有二。其一，相對金額較高，特別是橫向對比國內其他一些城市的補貼，更顯出手大方、誠意十足，這與當地收入水平、消費水平是直接掛鉤的；此外更值得關注的是，深圳所發放的生育補貼、育兒補貼，生育一孩亦可領取。而這，可說是難能可貴的「常識回歸」。

此前，濟南、長沙等地所發放的育兒補貼，多是針對二孩、三孩而言。其隱含邏輯不言自明，那就是生育多孩比生育一孩負擔更重，故而更需支持，這毫無疑問是成立的。然而，若換個角度理解，無論生育的是一孩、二孩還是三孩，「新生兒」的身份本質以及相應社會意義是無差別的。既如此，公共財政支付，也該一視同仁才是。除此，還應意識到，近年生育率下滑，最關鍵變數實則是「初育率」「頭胎率」的走低。據此，鼓勵初次生育，理應納入優先考量。

生育率降低，在相對發達的現代國家，具有普遍性。其成因具有複雜性，其中既有生育、養育、教育等成本高企等客觀原因，也有恐婚恐育等主觀原因。不少年輕世代對於「生娃」有著一種想當然式的排斥——正所謂「未知的是最可怕的」，打破這種恐慌的最好方式，就是去親身一試，去實踐出真知。很多人邁出了生育的第一步，感受了孩子所帶來的快樂與親子關係的甜蜜，對於生育二胎、三胎，也就持開放態度了。

相比於挖掘生育二胎、三胎潛能，穩住「初育率」更具決定性。就此而言，育兒補貼工具絕不能模糊重點、失准失焦。幾千上萬元的補貼，對於家庭的整個生育開支來說，的確杯水車薪。「發錢」，更多是一種善意姿態的釋放，與此同時推進的，還有一整套生育激勵的切實舉措，譬如創建家庭友好型工作場所、完善嬰幼兒託管網路、普惠幼兒園擴大供給等——孩子讓生活更美好而非更麻煩，這理應成為各方共識。