電動自行車是指以蓄電池作為輔助能源，在普通自行車的基礎上，安裝了電機、控制器、蓄電池、轉把、閘把等操縱部件和顯示儀錶系統的交通工具。電動自行車相較電動摩托車和電動輕便摩托車更加靈活，沒有牌照限制，是國內近年來發展最快的電動二輪車產品。相比汽車來說，電動自行車具有較高的性價比優勢，為國內消費者所普遍接受。
一、我國是電動自行車生產銷售大國，「以舊換新」政策下產業鏈或迎新機遇
根據觀研報告網發布的《中國電動自行車行業發展趨勢分析與投資前景研究報告（2024-2031年）》顯示，近年來電動自行車以其便捷、經濟的優勢迅速普及，並逐漸成為時下大眾出行的重要交通工具之一。與此同時，隨著國內市場轉型升級、共建「一帶一路」深入推進，我國電動自行車產業發展迎來了巨大機遇。
目前我國是電動自行車生產、銷售大國。從生產端來看，有數據顯示，2023年我國電動自行車社會保有量超3.5億輛，相當於每4個人就擁有1輛；規模以上企業生產電動自行車4228.1萬輛，同比增長3.8%，近5年產量年均增速為11.8%。另外據市場監管總局統計，截至2024年8月，共有591家生產企業累計獲得電動自行車強制性產品認證（CCC）證書1.336萬張。
數據來源：觀研天下整理
從銷售端來看，自2016年以來我國電動自行車出貨量呈現增長態勢。尤其是2020年，特殊時期個人短途出行成為新問題，在此背景下，電動自行車需求高企，出貨量激增，達4760萬輛，較上年同比增長29.35%。估計到2023年我國電動自行車出貨量將進一步增長到5400萬輛。
數據來源：觀研天下整理
與此同時，我國電動自行車出口增長態勢強勁。數據顯示，2023年我國電動自行車整車出口量達1504.3萬輛、出口額達320.5億元。2019年到2023年出口額年均增速超過13%。這主要得益於我國電動自行車行業的技術創新和市場拓展策略，使得電動自行車不僅在國內市場保持了強勁的增長勢頭，同時也積極拓展海外市場，尤其是在「一帶一路」市場的表現尤為突出。出口的產品中，高速電摩和E-bike等品類因其高性能和便捷性受到了海外市場的歡迎。此外我國電動自行車在快速充電、無感解鎖、騎行導航、智能防撞等科技含量高的新產品方面的持續創新，也是推動出口量增長的重要因素之一。
展望前景來看，伴隨產業利好政策不斷出台以及市場需求釋放，我國電動自行車行業增長前景可期。2024年8月24日，商務部、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家消防救援局等五部門印發《推動電動自行車以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》），助力提升電動自行車安全水平。這是我國首次出台電動自行車以舊換新政策。
據了解，《方案》提出了包括增強電動自行車優質產品供給能力、嚴格電動自行車銷售監管、開展電動自行車消費促進活動、加大以舊換新惠民支持力度在內的四大重點任務。其中指出，統籌將電動自行車以舊換新納入「2024消費促進年」活動安排，組織合規電動自行車生產企業的合格產品參加消費品以舊換新活動，鼓勵相關企業整合上下遊資源，開設線上線下專區，便利廣大群眾以舊換新。
當前正是加快以舊換新、釋放消費需求的關鍵時期，我國電動自行車產業體系完備、技術成熟、研發能力強。預計隨著《方案》出台和配套政策落地我國電動自行車產業鏈景氣度或大幅提升。
此外電動自行車作為事關民生需求的短途交通工具，以較高的性價比、便利性為廣大消費者所青睞，也是外賣、快遞從業人員的基礎交通工具。地方政府可因地制宜，結合本地對電動自行車的新標準和監管政策出台以舊換新方案，通過鼓勵和支持消費者置換更安全、更智能的新一代產品，引導電動自行車行業高質量發展。
例如雲南省商務廳8月31日發布的《2024年雲南省電動自行車以舊換新補貼實施細則》明確，自2024年9月1日（含當日）至2024年12月31日（含當日），對個人消費者在雲南省內交回（註銷）個人名下老舊電動自行車並換購1輛電動自行車新車補貼500元。每交回（註銷）1輛舊車併購買1輛新車可申請1次補貼，每人最多可申請4次補貼。
雖然新能源汽車在各地「以舊換新」行動中獲得的重視程度和補貼金額較高，但電動自行車更具規模優勢，消費者的更新成本低、更新周期短、更新決策快。
綜上來看，預計隨著消費者對電動自行車智能化、舒適化、安全性等要求不斷提高，更新換代需求較快增長。2024年我國多地非國標電動二輪過渡期已經結束，多地對超標、不規範等非國標電動自行車展開治理。以非國標電動自行車為主的「以舊換新」，有望掀起又一波小高峰。
二、「新國標」來襲，聚焦提升安全水平，電動自行車行業即將邁入全新發展階段
1、「新國標」來襲，聚焦提升安全水平
2024年9月19日，按照國務院全國電動自行車安全隱患全鏈條整治行動部署，工業和信息化部會同公安部、應急管理部、市場監管總局、國家消防救援局，開展強制性國家標準《電動自行車安全技術規範》修訂工作並公開徵求社會意見。工業和信息化部有關負責人表示，標準正式發布後，將在減少交通事故隱患、便利消費者使用、提升產品供給質量、改善主動安全性能等方面發揮積極作用。預計「新國標」的出台，有望成為中國電動自行車行業發展水平提升和產品升級的一個重要契機。
與現行標準相比，這次的「新國標」，作了一系列的改進和提升。如完善了電動自行車所用非金屬材料的阻燃要求，限制塑料件使用比例。同時明確了電動自行車控制器、蓄電池、充電器應具有互認協同功能，從技術上增加篡改難度。此外，還優化了電動機額定功率和最高轉速的測試方法，明確最高設計車速不超過25km/h。這些改進和提升體現在多個方面，但其中有一個突出的主題，那就是致力於從產品標準上提升電動自行車的安全性。
資料來源：觀研天下整理
此外本次徵求意見稿增加了北斗定位和動態安全監測的要求和方法。具體而言，北斗定位模塊可以記錄電動自行車當前所處的經度、緯度（參數丨圖片）以及速度等信息，並通過通信模塊實時反饋給用戶；動態安全監測功能可以將車輛異常行駛狀態以及蓄電池電壓、電流、溫度超出正常範圍的情況及時發送給消費者，提醒消費者識別和處置異常安全問題，第一時間消除事故隱患。這一要求與修訂，無疑對廣大的生產廠家提出了更高的技術要求，充分促進了廠家提高自身產品的技術標準，推動了行業產品技術的躍階和突破，帶有北斗定位和動態安全監測功能的產品大批量上市後，實力強大的頭部企業將更有利於佔據市場主導地位，也更利於這些有社會責任擔當的企業掌握市場話語權。
據悉這次《電動自行車安全技術規範》公開徵求意見將持續1個月，將根據收到的意見對標準文本進行修改完善，加快推動審查、報批等工作，爭取儘早發布。「新國標」正式發布之後，會給予生產企業6個月的過渡期，用於設計、生產新產品。此外，還多給了3個月的銷售過渡期，便於商貿流通企業消化按照老標準生產的庫存車輛。
2、當前安全隱患頻發成行業發展中較為突出問題
近年在我國電動自行車市場規模不斷擴大的同時，也暴露出一些問題，例如頻發的火災事故、違規篡改亂象、產業結構不合理等客觀情況，加速了社會各界對電動自行車的關切，相關產品安全，多次聚焦全民熱點。
例如近年來電動自行車多次引發火災事故，甚至造成人員傷亡，給人民群眾生命財產安全帶來威脅。據國家消防救援局統計，2023年我國共接報電動自行車火災2.1萬起，相比2022年上升17.4%。其中80%的電動自行車火災發生在充電時由鋰電池燃爆引起。電動自行車火災在全年較大火災中的佔比，從2021年的5.9%上升到2023年的12.7%。
另外與商業場所相比，發生在居住場所的火災，往往造成更大傷亡。2023年上半年，國家消防救援局接報居住場所火災16.7萬起，雖然起數只佔總數的30.3%，但死亡人數卻佔到總數的69%。
數據來源：國家消防救援局，觀研天下整理
根據分析，電動自行車的電氣故障是電動自行車起火的主要原因。有相關資料顯示，目前在電動自行車起火事故中，電氣故障是主要原因，佔比高達78%，其中，蓄電池熱失控更是佔據了44%的比例。自2021年以來，我國共接報電動自行車及建築物內蓄電池故障引發的火災6.97萬起，死傷884人，直接經濟損失超過7億元。
進一步深入分析原因，主要有以下幾點：一是整車和電池產品的本質安全存在問題，市場上銷售的鋰電池質量參差不齊，不乏「三無」產品；二是非法改裝現象突出，也是引發事故的重要原因；三是電動自行車進樓入戶充電的行為，極易導致群死群傷的嚴重後果。
對此新標準實施後，對提升電動自行車產品供給質量、降低火災風險、減少交通事故隱患等會起到明顯作用。整車智能化以及續航能力提升可以優化消費者的使用體驗。防篡改措施的進一步加嚴將有利於行業規範發展。
目前電動自行車主要使用鉛蓄電池和鋰電池，但鉛蓄電池因能量密度低、體積大、重量重，目前整車只能裝配48V12Ah的小容量鉛蓄電池，整車重量限值放寬後，用戶可以在鋰電池、鈉電池、鉛蓄電池中，根據自己對產品的需求多一些選擇。特別追求續航里程的可以選擇鋰電，追求耐低溫還能支持快充的可選擇鈉電池，追求經濟適用的可用鉛蓄電池。
從成本上看，對腳踏騎行功能不再做強制要求，同時大幅減少塑料配件，也能夠減少資源浪費，降低整車生產成本。一位業內人士分析，綜合來看，新標準實施後電動自行車生產成本將基本保持穩定，終端市場價格不會明顯波動。同時，對行業而言，新標準增加生產企業產品質量保障能力和產品一致性要求，明確了電動自行車關鍵工序的生產能力、檢驗檢測和質量控制指標，能夠推動行業企業改進生產工藝裝備水平，提高行業發展質量。
另外從近幾年發生的電動自行車消防安全事故看，很多的起因都是電動自行車蓄電池在充電過程中出現溫度異常，但使用者沒有及時發現，未能第一時間切斷電源，導致引發火災甚至爆炸。此外，電動自行車被盜也是困擾消費者的重大痛點。
對此，本次《技術規範》增加了北斗定位和動態安全監測的要求和方法。其中北斗定位模塊可以記錄電動自行車當前所處的經度、緯度等信息，並通過通信模塊實時反饋給用戶，一旦發生被盜情況，這些信息能夠有效助力消費者第一時間找回車輛。動態安全監測功能可以將車輛異常行駛狀態以及蓄電池電壓、電流、溫度超出正常範圍的情況及時發送給消費者，提醒消費者識別和處置異常安全問題，第一時間消除安全隱患。
3、這次新修訂的標準會對生產者和消費者帶來哪些影響？
對於消費者來說：新國標的出台，不僅會給消費者帶來更高的安全保障，在續航和車型方面，也有了更多選擇。當前我國電動自行車社會保有量超3.5億輛，對於消費者已經購買的不符合新標準的電動自行車，並不在本標準的約束範圍之內，但是鼓勵通過以舊換新、折價回購、發放報廢補貼等方式，逐步淘汰。
對於生產者來說：電動自行車生產企業要從改進生產工藝、保持價格穩定等方面，來滿足市場期待。按照本次徵求意見稿生產的電動自行車產品，雖然會因塑料件阻燃性能升級等，使生產成本有一定提高，但另一方面也會由於取消腳踏動力裝置，節約相應零部件和材料費用。綜合來看，新標準實施後，電動自行車生產成本將基本保持穩定，終端市場價格不會明顯波動。
四、政策趨嚴，加速產業升級和行業集中
事實上，電動自行車早已「飛入」萬千人家，健全其質量安全標準體系，已是切實保護人民群眾生命財產安全的關鍵所在。因此隨著我國電動自行車產業規模的擴大，標準作為產業發展的重要技術支撐，應不斷得到完善和提升。
進入2024年以來，工業和信息化部等多部門聯合印發《電動自行車行業規範條件》《電動自行車行業規範公告管理辦法》、《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規範》（GB 43854—2024）等文件，旨在加強我國電動自行車行業管理，規範企業生產經營行為，提高產品質量，全面提升電動自行車生產、銷售、使用、充換電、報廢回收等各環節安全水平，推動行業高質量與健康可持續發展。可見隨著多部門連續多條關於電動自行車的新規陸續發布，電動自行車的管理正在加速規範化，對於產業而言也在進入全新的存量替代時期。
當前我國電動自行車行業正在經歷出清。預計隨著「新國標」徵求意見稿的發布，相關規定有望相繼實施，進而對行業銷量產生積極影響。同時電動自行車行業將加速出清有利於龍頭企業市場份額的提升。
一方面'新國標』出台後，將有利於提升我國電動車產品的競爭力，推動相關企業拓展國際市場;同時，還將汰部分技術落後、不符合相關標準的企業，加速產業升級和行業集中。
另一方面龍頭企業在技術、品牌、渠道等方面的優勢將更加凸顯，其市場份額有望加速提升。
此外也需要注意到，'新標準』的實施可能會帶來一定的市場調整期，部分中小企業可能會面臨技術升級和成本控制的壓力。（WW）
