隨著各部向瀋陽城的收縮，突入到東山嘴子的解放軍一部被擊退，周福成再次調整了瀋陽城防，據暫編第53師師長許賡揚的回憶，命令要旨概略如下：
（一）廖兵團情況不明，遼西的解放軍主力還在黑山、大虎山一帶，當前由長春南下之解放軍先頭部隊，已經到達瀋陽附近，對瀋陽展開攻擊部署中。
（二）暫53師在擊退當面之敵，恢復原陣地之後，負責東北方面渾河北岸、東陵、機場、山嘴子、山梨紅屯、毛君屯到沈長鐵路以東之線。第207師陶團仍駐守原陣地歸暫53師指揮，配屬在該師防區內的重炮、坦克、鐵甲車暫歸暫53師指揮。
（三）第53軍暫30師銜接暫53師左翼到北陵；第130師由北陵到裕國；東北守備第二總隊擔任渾河警戒；第116師（由鐵嶺撤回後）控制在大北關，為總預備隊。
（四）第207師擔任裕國、於洪屯、攬軍屯及渾河北岸全部防守任務，左翼與暫53師銜接，現在山嘴子地區的陶團仍歸暫53師指揮。
（五）瀋陽市第二守備總隊主力擔任市內幾個據點防守，一部擔任渾河警戒。
接受任務之後的許賡揚很快便向部隊下達了只守陣地，不許開槍的命令，和對面的解放軍對峙，暗示前緣營可與解放軍暗中聯絡，確保現狀，等待起義時機。然而，小的衝突還是發生了，原來在山梨紅屯暫53師2團對面的解放軍是獨立第4師，又稱李紅光支隊，官兵全是朝鮮人，不通漢語，以致2團曾被奪去機槍一挺。
然而，此時的周福成卻又關註上了王鳳起。10月28日上午，剛剛接到防務命令的瀋陽市第2守備總隊總隊長秦祥征又接到周福成的電話，要他到兵團部一趟。秦祥征一進周福成的辦公室，周福成便怒不可遏地說：「你那個副總隊長王鳳起是共產黨，你知道嗎？」
秦祥征一聽，內心一驚，心想是不是泄露了機密，於是鎮靜一下，才解釋說：「報告司令官，我想這是個誤會……」
周福成根本不想聽秦祥征解釋什麼，未等秦把話說完，就大發雷霆，手拍桌子猛然站起來，像要一口把人吞了的樣子，吼叫說：「他就是共產黨，不許你替他辯護。現在我命令你，馬上把他押送到兵團部來，准你另保一個副總隊長。不然，我就派人把他抓來，副總隊長由我這裡派去。」
秦祥征一看事態嚴重，再說恐怕連自己也脫不了身，因而連聲附和說：「司令官所慮極是，為了瀋陽的安全，我一定叫他到兵團部來見您，但望司令官念他是家鄉子弟，請以愛護晚輩的慈心，暫時把他看管起來，再詳細考查一下為好。我很知道他對東北軍和東北團體，一貫是極為熱誠和忠實的。」
周福成很不耐煩地說：「說這麼多幹啥？好啦，好啦，你回去馬上就辦，我不會不分青紅皂白就處置他。」
秦祥征很快便離開了周福成的兵團部，邊走邊想，今天周福成的舉動，說明問題已發展到最嚴重階段。他回到總隊部立刻請邱立嵉、王鳳起來研究對策。邱聽完經過情況後說：「我昨天上午到『剿總』會見趙家驤參謀長探聽前方戰事情況和他們的意圖，趙說，前方情況不好，委座有電，令衛總司令堅守瀋陽，擬將遼西戰場潰退下來的流散部隊收編，憑藉堅固工事固守瀋陽。從今天周福成的情況分析，說明鬥爭已由秘密趨於表面化。我們要先機制敵，馬上採取行動，絕不能讓他們的罪惡企圖實現。我估計第二總隊帶頭行動後，許賡揚師必接踵採取行動。這樣一來，瀋陽將發生急轉直下的變化，衛、周兩個光桿司令，非降即俘。如此，瀋陽可不戰而獲得解放。」
秦祥征、王鳳起和參謀長白澄都同意邱立嵉的分析，當即決定於29日夜間舉事，把防守渾河第一線部隊和維持市內治安的部隊完全集中於城內和平、勝利兩區。30日拂曉，集結完畢，並令各直屬營、連做好戰鬥準備，待命行動。
起義行動規劃好之後，秦祥征又說：「正是月底，本月軍糧所余無幾，下月份軍糧已來不及洽領，部隊舉事之間，不能斷糧啊。」
邱立嵉說：「這件事，我來辦，兵站第25分監部參謀長唐振海和我們有關係，我馬上去請他解決這個問題。」
第二天午前由第25分監部撥借全體官兵五日份的麵粉，問題得到順利解決。瀋陽市第二守備部隊的起義行動在暗中進行著，至於王鳳起，秦祥征採取了拖刀之計，不接周福成的電話以拖延之。
