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美國最新發布的《國家安全戰略報告》一出,立刻引起全世界的關注。該文件的內容比之前要低調一些,更加務實,尤其是中美關係這部分。
報告不再像以前一樣直接把中國、俄羅斯列為「主要威脅」,而是把敵對態度改為「遏制」。
並且美國也明確表示,由自己的盟友在亞太地區承擔主要的對抗任務,美國自己則把更多的精力放到拉丁美洲。


圖| 美國總統特朗普
這也說明美國的戰略已經發生了重大的轉變,由全球霸主的地位轉為戰略收縮。
美國的戰略收縮,意味著無法在全球範圍內保持過去那種軍事威懾力。
報告所體現出的戰略轉變,說明美國已經認識到,自己綜合國力再也支撐不住全球安全防線。
如果強行維持下去的話,財政赤字、國際安全壓力以及盟友的信心都會出現不可逆轉的透支。
因此美國做出了戰略收縮的決定。減少一些地區軍事存在的同時,華盛頓把更多的資源投入到重要的領域,在大國競爭中獲得較為有利的位置。

圖| 日本首相高市早苗
對於日本來說,這份報告所透露出的信息並不是好消息。
日本首相高市早苗將台灣地區問題視為國內政治的重要議題,而在對外政策上她也一度深信美國將永遠站在日本一方。
但是美國改變全球戰略之後,特別是把亞太地區部分軍事責任交給盟友之後,這種幻想就被徹底粉碎了。
不久前,高市早苗發表的涉台言論,引起了中國強烈不滿。
中國以正式的方式給聯合國秘書長以及所有成員國發出了信件,嚴肅地批評了高市的言論破壞了二戰後建立起來的國際秩序,並且明確地警告了日本軍國主義再次抬頭。


圖| 中國常駐聯合國代表傅聰
言辭強硬,使本屬地區政治範疇的爭端很快上升到全球戰略的高度。
但是高市沒有認清形勢,反而想效仿中國,給聯合國發了回信。此舉不但沒有控制住事態的發展,反而使日本的處境變得更加困難。
她想借地區緊張局勢來指責中國,從而獲得更多的外交話語權,但是國際社會並沒有接受她的做法。
同時美國戰略的變化也讓高市早苗處境更加艱難。
美國的戰略報告中也明確表示,在亞太地區進行行動時會更多地依靠日本、韓國等盟國的支持,但是實際上,美國並沒有把這些盟國看作是能夠並肩作戰的「戰友」。

圖| 日本首相高市早苗
報告稱,日本、韓國的角色,在地區內更多地被定位為「協助遏制中國發展」的工具。
這就說明了日本在軍事和政治上不再有以往的絕對支持,甚至有可能被美國的「戰略收縮」所利用。
美國這次改變的核心就是重新考慮全球軍事戰略,把拉丁美洲作為新的重點加以控制。
美國退出一些高風險地區,並且慢慢減少它在傳統盟友中所進行的軍事部署,這顯然不符合高市早苗的期望。
以前她一直依靠美國對日本的支持,認為不管是在台灣地區問題還是其他問題上,美國都會支持日本。

圖| 駐日美軍岩國基地
但是美國的這一策略改變使日本的外交處境變得更加難堪。
這使日本在戰略上處於更加孤立的地位,尤其在台灣問題上,如果日本繼續挑釁中國的話,它將會陷入兩難的境地。
美國的戰略收縮使日本在台海問題上處於被動地位。
美國把大部分精力投向了拉丁美洲以及其它發展中國家,對亞洲的關注則明顯減弱。
和日本強硬的態度不同的是,韓國採取了比較靈活的外交方式。
李在明上台之後,並沒有像高市一樣把所有的希望寄托在美國身上,而是在中美之間保持一種平衡狀態。


圖| 韓國總統李在明
從安全和經濟兩方面看,韓國一方面維持著同美國的同盟關係,另一方面又留有同中國交往的空間。
該策略更符合當前大國博弈的複雜局面,韓國也能夠在以後的國際競爭中遊刃有餘。
在美國內部出現戰略收縮的時候,韓國採取了更為靈活的外交政策來為自己爭取更多的迴旋餘地。
在美日關係惡化、國內反對聲浪高漲的情況下,高市早苗的政策不但沒有給日本帶來實質性的外交成果,反而使日本在台海問題上更加孤立無援。
中國利用聯合國憲章中關於敵國的條款來對日本進行法理上的反制。

圖| 中國外交部發言人毛寧
一旦日本使用武力干涉台海局勢,中國就可以根據這一條款,不經聯合國批准,直接對日本進行軍事打擊。
這一立場,在高市早苗發表挑釁言論之後,就成為中國施加壓力的一個重要手段。
這是從法律上發出的警告,也是中國在國際外交上的一種強硬表態。
中國在台灣地區問題上所持的態度因此變得更加明朗,也為將來有可能採取的行動打下了堅實的法律基礎。

圖| 美國總統特朗普
高市早苗的誤判,是由於她過分依靠美國,沒有注意國際形勢的變化。而美國的戰略收縮,則使她再無退路。
如果高市早苗繼續推進軍事干預,就會面臨被中國依法追責的風險;如果選擇撤退,就會遭到國內輿論的強烈譴責。
相比之下,韓國的靈活外交則為自己贏得了更多的空間。
未來博弈中先站穩腳跟的是哪一方,先陷入困境的是哪一方,國際局勢的變化會給出更多的答案。
參考資料:
1.《美國家安全戰略報告調整全球安全優先事項》2025-12-08 10:04 | 來源:中國青年網
2.《中國代表致函聯合國秘書長 嚴正批駁日方無理狡辯》2025-12-02 09:15 | 來源:中國僑網
3.《李在明:穩定處理好對華關係,推進以國家利益為中心的務實外交》2025-11-24 18:47 | 來源:北京日報客戶端