就在大家都以為，特朗普對解決俄問題失去熱情之際，一個爆炸性的消息傳來，美俄雙方已經關門密談了3天，而且為烏克蘭備好了城下之盟，只等澤連斯基簽字同意了。而根據最新消息，美國總統特朗普也批准了這一項計劃，難道俄烏衝突即將迎來大結局？
最近，美俄秘密談判的「28點和平計劃」曝光，迅速引爆國際輿論。這一方案由美國中東問題特使威特科夫與俄羅斯總統特使德米特里耶夫，在邁阿密閉門密談三天敲定，內容涉及烏克蘭領土、軍事、外交等核心利益，且未邀請烏克蘭或歐洲國家參與起草，看得出來，這是美俄聯手，為烏克蘭準備的「城下之盟」。
目前，美國全國廣播公司報道稱，協議框架已獲特朗普批准，正通過外交與軍事施壓雙向推進，迫使澤連斯基在內外交困中接受苛刻條件。那麼美俄密談3天，到底列出了哪些條件？這「28點計劃」的關鍵內容，主要是要求烏克蘭在主權與安全問題上全面退讓。
根據《金融時報》、阿克西奧斯新聞網等披露，該計劃主要條款可歸納為四類：其一是領土讓步，方案要求烏克蘭放棄整個頓巴斯地區（包括烏軍當前控制的12%區域），並承認俄羅斯對克里米亞的主權。爭議性的「租借頓巴斯」方案，可能使烏東部名義歸屬烏克蘭、實際由俄控制，形成變相割地。
其二是軍事限制，烏克蘭軍隊規模需從80萬裁減至40萬，直接砍掉一半，並銷毀所有遠程攻擊武器，如可打擊莫斯科的無人機和導彈，禁止外國軍隊駐紮及接受西方遠程武器援助，徹底切斷烏克蘭加入北約的可能性。其三是政治與文化讓步，包括賦予俄語官方語言地位等。其四是俄羅斯承諾「不再攻擊烏克蘭或歐洲」，美國則提供模糊的「安全保障」，但未明確具體機制。
目前，該框架已經得到特朗普批准，值得關注的是，該計劃被指「與俄羅斯長期訴求高度吻合」，烏克蘭官員批評其「完全符合克里姆林宮最高綱領」，不顧烏克蘭和歐洲的利益。
要知道，在俄烏問題上，烏克蘭按理來說也是美國盟友，澤連斯基多次到訪白宮。美方也是「慷慨解囊」，還在對烏援助，雖然特朗普聲稱會很快結束俄烏衝突，但為何這次秘密談判3天，急於為烏克蘭備好城下之盟呢？
原因主要有幾方面，一方面是美國意圖「止損抽身」，特朗普政府將結束俄烏衝突視為重要政治籌碼，以兌現競選承諾、減輕軍援負擔，方案設計借鑒了促成加沙停火的「多點綱要」模式，試圖通過快速施壓達成協議。此外，美國可能藉此獲取烏克蘭礦產開發權（如稀土、頁岩氣），實現戰略資源掌控。
另一方面，俄羅斯也希望尋求「鎖定勝果」，畢竟俄方目前已經佔領了部分領土，通過戰場優勢（如控制頓巴斯大部分地區、攻佔波克羅夫斯克）增強談判底氣，試圖以協議形式，固化領土與控制權，普京在美俄總統通話中對「30天能源設施停火」的積極回應，其實也是為方案落地創造氛圍。
所以現在一個問題是，這個28項條件，澤連斯基是簽還是不簽？無論如何，烏克蘭當前面臨很重的壓力，極大壓縮了澤連斯基的談判空間，首先就是戰場劣勢，俄軍在頓巴斯持續推進，烏軍兵員與裝備短缺，西方軍援交付緩慢，如法國陣風戰機需10年交付，所以戰場天平向俄傾斜。談判桌上，烏克蘭也處於不利地位。其次是外交孤立，美國陸軍部長德里斯科爾率高層代表團赴基輔施壓，而澤連斯基訪土耳其尋求調解，說明已經缺乏外交手段了。
無論如何，若澤連斯基簽署協議，無疑將是「喪權辱國」，若拒絕，美國可能切斷援助並凍結烏克蘭海外資產，俄軍或發動更猛烈攻勢。烏克蘭前外交顧問葉利西耶夫坦言，烏方處於「弱勢地位」，這一認知，已被俄美充分利用，無論澤連斯基是否簽字，這場「城下之盟」已經說明，烏克蘭成為了大國利益交換的唯一犧牲品。
