島內第一個民間版本的兵推報告出來了,這份東西不是官方搞的,而是由一些智庫和退休將領牽頭,主要是想看看如果台海出事,台灣社會到底扛不扛得住。
主辦方是政治大學台灣安全研究中心,帶頭人是前海軍上將陳永康,這傢伙退役後一直鑽研安全議題。兵推叫「2023 TTX區域安全兵推」,去年7月在台北辦的,找了135個島內外專家來模擬台海衝突。

跟國防部那些官方兵推不一樣,這回軍事部分只佔三成,剩下七成都在聊戰事對經濟、民生的衝擊。報告11月發出來後,聯合報評論說,比起糾結台軍打不打得贏,更該擔心的是台灣社會能不能打下去,這話戳中了不少人的痛點。
這份報告用的是公開數據,沒碰機密,假設2027年大陸對台動武。專家們推演下來,發現台灣的弱點不在軍力上,而是在能源和產業這些基礎東西。舉個例子,台灣電力42%靠燃煤,戰備庫存就40到42天;天然氣佔39%,庫存11到14天;核能只有8%。
一旦封鎖,能源就卡殼,電網關鍵節點集中在三大超高壓變電所,毀掉一個就可能全島黑燈瞎火72到96小時。
半導體產業佔全球八成產能,大家常說有「硅盾」護身,但報告直言別太信這個,供應鏈一斷,台積電長榮這些企業就亂套。醫療更慘,推算軍人傷亡2萬到10萬,平民5000到1萬,現有的醫院醫護根本頂不住。
陳永康舉2015年八仙塵爆的例子,那次北部加護病房全滿,要是傷者翻十倍,病床和人力從哪來?網路海纜維護也成問題,斷線後通訊癱瘓,企業備援方案不夠。美方智庫學者聽了簡報後,說信息有落差,以前海外兵推忽略了這些民生細節。
話說回來,這場兵推規模大,討論廣,超過去非官方的,國防部和海巡署派人旁聽,不過是退休的穿便服去。
報告結尾強調,衝突爆發,解放軍可能瞄準供電系統、機場油庫這些基礎設施,民間和企業沒準備好。聯合報評論指出,前幾年官方漢光兵推有高層干預,讓「死艦復生」或吹噓某將領大勝,這些是內宣洗腦,對戰力只有負面效果。
民間兵推不談熱戰輸贏,而是看公私部門怎麼聯手備戰。全島喊「全民國防」喊得響,但備戰要花錢,犧牲生活便利。從結果看,台灣社會韌性是最大缺口,比軍力更讓人憂心。
2024年11月,還有場「TTX2024.590」政軍兵推,暖身預備2025年的。參與者包括退休將領,推演2027年前共軍犯台可能性不高,但軍事準備越來越積極。
報告提供政策建議,也想穩住民心。陳永康表示,目的是找出沒想到的漏洞,不是模擬萬次求勝率。
進到2025年,兵推規模更大。3月3到5日,「2025 TTX區域安全兵推」在政大公企中心辦,200名國內外專家與會,10餘國駐台機構派觀察員。
想定時間是2029年美國政府換屆,中美是否衝突加劇,台灣安全和台積電未來成重點。分成九個推演組,高階顧問群聊國安政經議題。動次一二四六推演區域安全、地緣政治灰色地帶、產業韌性如川普保護主義對台灣影響、半導體供應鏈。動次三專報網路安全,動次五能源穩定。
陳永康認為,社會韌性和國防戰力要同步成長。能源還是最大要害,假設中共南海攔天然氣船,台灣怎麼穩供。陳冲在推演中說,台積電赴美投資對區域和平不是負面。兵推3月10日落幕,彙集智慧應對挑戰,主辦包括政大國關中心、台灣安全研究中心、亞太政策研究協會、21世紀基金會。
6月10到11日,又一場「台海防衛兵推」由台北政經學院基金會辦,邀台美日退休九上將、八位退役將領和學者,模擬2030年中共犯台。分成管制組、紅組(中共)、台灣組、美國組、日本組,用桌上兵推方式。電子圖像模擬戰場,檢視防衛戰略。黃煌雄說,兩個月後出報告,對國防政策建議,也穩年輕人心態。台灣組沒打第一擊,前美軍情報官史都德曼說,這是戰略困境,台灣需證明已避直接回應,不斷拋橄欖枝掌握輿論爭支持。
陳永康作為立委,繼續推這些活動。他1951年生,海軍官校63年班畢業,軍旅生涯從基層軍官干到海軍司令,2015年任國防部軍政副部長,2016年退役。退役後進智庫,當中原大學客座教授、國防安全研究院委員。2023年入國民黨,2024年1月當選不分區立委,2月就任,進外交國防委員會。2024年7月任國民黨黃復興工作委員會主任委員。2025年動態多,3月陪院長接見馬來西亞留台校友團,強調人才交流。4月參與立委評鑒發布會。6月提案修兩岸人民關係條例第29條,將金馬禁限制水域公告權從國防部改海洋委員會,新增外島可直接跟大陸政治協商,保障漁民權益,降低衝突。但綠營和罷免團體批這是讓金馬內海化、淡化台灣主權、成中國內政問題,陳永康駁斥沒內海化,執法降低衝突。6月25日,還提案凍結海鯤號潛艦預算,改列主決議獲朝野連署,魚雷籌獲延到2029年。
這些兵推系列,從2023起步,到2025已成常態,焦點始終繞著台灣社會韌性轉。能源、金融、醫療這些民生環節,戰時一碰就碎,大家都知道喊口號容易,實際備戰得花真金白銀。報告一再提醒,別光盯軍力,社會能不能扛才是關鍵。
民間辦這些,補官方不足,也讓民眾多想想台海風險。陳永康推的這些,確實讓討論更接地氣,但爭議也多,有人說太務實,有人覺得偏保守。總之,台海議題複雜,兵推給出的不是答案,而是問題清單,讓人警醒。未來還會辦下去,看看能不能找出更多解套方案。