最近，「蘇州終於要有機場」的消息登上了熱搜。
消息來自蘇州全市交通運輸工作會議暨重大項目開工動員會，會上明確2025年要建設85項綜合交通重點工程項目，其中蘇州通用機場計劃今年開工，將於2026年建成。
蘇州通用機場定位為A1級通用機場，計劃新建跑道長1600米、寬45米，並計劃配套建設綜合樓、塔台、機庫、車庫及加油設施等。建成後將具備航空消費、飛行培訓、公共服務、交通運輸、應急救援等功能，並將結合低空經濟發展，建設無人機試飛場、培訓基地、調度中心等。
從目前披露的信息來看，將於2026年建成的蘇州機場，並非民用運輸機場，而是通航機場。
蘇州的「機場夢」
據蘇州航產集團介紹，蘇州通用機場於2024年10月31日取得了民航華東局關於場址的審查意見，已完成項目工可報告編製工作，力爭今年開建，2026年底建成投運。機場建設地點位於蘇州市常熟沙家浜鎮東南部、崑山巴城鎮西北部，佔地面積約75.8公頃。
據記者了解，通用航空機場是專門承擔除個人飛行、旅客運輸和貨物運輸以外的其他飛行任務，比如公務出差、空中旅遊、空中表演、空中航拍、空中測繪、農林噴洒等特殊飛行任務的機場。根據通用機場分類管理辦法，A1級通用機場可以使用乘客座位數在10座以上的航空器開展商業載客飛行活動。
蘇州通航機場的建設，與各地都在加碼低空經濟不無關係。根據蘇州市政府印發的《蘇州市低空經濟高質量發展實施方案（2024～2026年）》，到2026年，蘇州將構建形成低空地面基礎設施骨幹網路，建成1～2個通用機場和200個以上垂直起降點，統籌引導企業開展垂直起降點建設，同時建成低空飛行試驗基地，完善試驗、試飛、檢測、驗證、適航、評定等功能。
到2026年，蘇州還將圍繞物流配送、載人飛行、旅遊消費、應急救援、城市管理等領域打造一批示範應用場景，開通至周邊機場3～5條通用航空短途運輸航線、100條以上無人機航線等。
值得注意的是，在長三角地區，蘇州的經濟規模雖然位居前列，但卻一直沒有自己的機場。
隨著2007年位於無錫的碩放機場新航站樓正式投運，蘇州周邊的上海、無錫、常州、南通等地均有機場建成，蘇州當地對建設機場的迫切性也越來越大。
2018年，蘇州市成立了工作專班對蘇州機場的建設進行規劃和研究，並於2019年完成了蘇州機場的規劃選址、空域研究等前期工作。
2019年兩會期間，全國人大代表，蘇州市委副書記、市長李亞平在江蘇代表團審議政府工作報告時，提出兩條蘇州主動參與長三角一體化發展的建議，其中一條便是「考慮到上海兩大機場趨於飽和，懇請支持規劃建設蘇州機場，並儘早將其列入國家相關規劃之中」。
當時還有全國人大代表、啟迪設計集團董事長戴雅萍在提交的《關於加快推進蘇州機場規劃建設工作的議案》中，提出蘇州機場未來可以作為虹橋機場的超遠距跑道進行運營，同時實現大型通用機場的服務功能。
然而直到現在，蘇州民用運輸機場的規劃建設相關方案，都未出現在國家發改委的審批目錄中，而蘇州人民要乘坐飛機出行，要麼去無錫的碩放機場，要麼去上海的虹橋機場。
密集的長三角機場
據記者了解，在OTA平台上，每天都有人搜索飛往「蘇州」的機票，搜索量日均超萬次，甚至還有人搜索「蘇州梅友機場」。而事實上，蘇州雖然沒有自己的機場，但早已參股位於無錫的蘇南碩放機場。
天眼查的工商登記信息顯示，蘇南碩放機場的大股東是無錫市國資企業無錫蘇南國際機場有限公司，持股約58%，持股29%的二股東蘇州城市建設投資發展（集團）有限公司，則是蘇州國資企業。
蘇南碩放機場是江蘇第二大機場，位於無錫境內，不過距離蘇州市中心只有20多公里。2022年，無錫和蘇州還簽署《蘇州無錫協同發展戰略合作協議》和《共同推進交通基礎設施互聯互通戰略合作協議》，合作內容包括實施蘇南國際機場樞紐能力提升。
2023年，蘇南碩放機場一度計劃更名「無錫蘇州機場「，不過沒有獲得民航主管部門的批准。
多位行業內人士告訴記者，蘇州民用運輸機場之所以一直未能獲批，與其距離上海較近，長三角地區的機場密度已很高不無關係。
目前，長三角地區已有7個千萬級機場，分別為上海浦東、上海虹橋、杭州蕭山、南京祿口、寧波櫟社、溫州龍灣和合肥新橋，而江蘇境內的9個民航機場也均步入了百萬級機場行列。
民航業內專家李曉津曾指出，在東南沿海發達地區，目前高鐵交通發達，而且空域資源也比較緊張，沒有必要建過多過密的機場，即使有必要修建，也要保持適度的規模，不能建得過大。
距離蘇州比較近的上海機場（虹橋、浦東），去年的客運量和樞紐運營規模屢創新紀錄。2024年，上海機場全年進出港航班量80.3萬架次，同比增長15%；旅客吞吐量超1.24億人次，同比增長29%，創下歷史新高。浦東機場還重返全國機場客流量第一。
目前，上海機場一直在加緊擴建。2022年1月4日，上海浦東機場四期擴建工程開工，被定義為加快長三角區域互通互聯，滿足基地航司中長期發展和樞紐運營需求的重大項目，預計於2028年建成後可保障浦東機場年旅客吞吐量1.3億人次的需求。
如何協同提上日程
而在上海機場加速擴建的同時，機場密度已經極高的長三角地區，屬於不同行政區劃管理的地方機場之間如何能夠協同發展，實現區域整體利益最大化，也是業界關注的問題。
為了協調長三角地區的機場發展，避免重複建設和浪費，相關規劃和整合已經在開展。
2018年9月15日，南京祿口國際機場有限公司更名為東部機場集團有限公司，並以現金方式收購徐州、常州、連雲港、淮安、鹽城、揚泰等6家機場公司51%以上的股權，6家機場公司成為機場集團的控股子公司，不過值得注意的是，蘇南碩放機場、南通興東機場並未加入東部機場集團。
據記者了解，上海機場集團已與南通市政府簽訂了南通新機場合作共建協議，規劃建設南通新機場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。這意味著，上海更希望把「溢出客源」往南通而不是蘇州輸送。
目前，上海機場還在牽頭開展《上海國際航空樞紐戰略規劃》研究編製，統籌浦東機場，虹橋機場，南通新機場的發展。而不少業內已經將南通新機場稱為「上海第三機場」。
規劃中的南通新機場將建設兩條遠距離跑道和滿足4000萬人次年旅客吞吐量的航站樓。設計年旅客吞吐量近期達4000萬人次、遠期達8000萬人次，運行等級4F。機場遠期還會預留兩條跑道和衛星廳。
2020年9月，民航局已經批複了南通新機場選址工程，南通市通州區二甲場址為首選場址，這裡距離上海虹橋及浦東兩場的直線距離均接近100公里，未來南通新機場如果要真正成為上海國際航空樞紐的重要組成部分，三場之間的交通網路規劃及協同相當重要，而在此前上海與江蘇的合作協議中，也對此進行了部署。
2022年11月，國家發展改革委批複了新建上海至南京至合肥高速鐵路可行性研究報告，其中披露項目起自上海市新建上海寶山站，經江蘇省蘇州市、南通市、泰州市、揚州市、南京市及安徽省滁州市、合肥市，接入既有合肥南站。此外，已經開通的滬蘇通鐵路一期可直接連接上海虹橋站和上海站，滬蘇通鐵路二期將可連接浦東機場和上海東站。這意味著，南通建設「軌道上的機場」已經在布局。
而記者查詢此前發布的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》中也已明確提出，要編製實施長三角民航協同發展戰略規劃，構建分工明確、功能齊全、聯通順暢的機場體系，提高區域航空國際競爭力。除了規劃建設南通新機場成為上海國際航空樞紐的重要組成部分之外，還要優化提升杭州、南京、合肥的區域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區域航空服務能力，支持蘇南碩放機場建設區域性樞紐機場。
(本文來自第一財經)
