特朗普上任首日公布多項行政命令,其中一項就是宣布對加拿大和墨西哥進口商品徵收25%的關稅,而這項措施也早在他的計劃範圍內。特朗普認為墨西哥和加拿大未能阻止非法移民和毒品進入美國,因此對其兩大貿易夥伴發出關稅威脅,這也是以「美國優先」為總基調的對外策略。不過出乎意料的是,特朗普上任「第一刀」只砍向了盟友,並沒有對準中國,而且還尋求與中方達成新協議。
據聯合早報報道,特朗普重返白宮第一天,並沒有針對中國商品的關稅措施,只是計劃發布一份總統備忘錄,下令政府各部門調查並減少美國的貿易逆差,以及應對全球範圍內的「不公平貿易行為」。特朗普特意指出中國必須要接受「審查」,評估中方是否遵守了與美國在2020年簽署的貿易協定,另外特朗普還會審查「美墨加自貿協定」的相關情況。雖然備忘錄中的內容與中方有關,但並沒有提出對華新的關稅措施。
從目前的情況來看,特朗普暫時還不會公布針對中國的關稅,而且有知情人士透露,特朗普在關稅問題上轉變對華態度,是因為他打算轉入談判模式,並迫切希望與中方達成新協議。特朗普高級政策顧問也認為,在制定貿易議程上特朗普採取了謹慎的態度。值得注意的是,特朗普不僅在上任首日未立即對華加征關稅,而且在美國換屆的關鍵時刻,積極與中方進行互動,這也為新時段中美關係開了一個好頭。
特朗普尋求與中方達成新協議,但內容還未透露,不過大概率應該是經貿領域的合作,所以他才沒有在上任首日提及對華加稅的事情。特朗普重申以「美國優先」打造經濟繁榮,那麼中國作為世界第二大經濟體,美國不得不依靠中方幫助解決其經貿領域的問題。而且據海關數據顯示,2022年中美雙邊貿易額達到歷史新高的7600億美元,雖然2023年有所回落,但總量也有6644億美元,2024年的貿易額為6882.8億美元。從這些實實在在的數據中看出,中美經貿關係依舊密不可分,特朗普尋求與中方達成新協議倒也情有可原。
不過,特朗普拿早些年中美達成的貿易協議說事,並毫無根據指責中方的做法,並不利於兩國合作。其實特朗普在備忘錄中提到的中美協議,此前他在競選期間也說到過,當時特朗普聲稱中方沒有履行該經貿協定,比如購買美國價值500億美元的農產品,而且他還放話當選後第一時間就是給中方領導人打電話,要求中方必須履行協議。可實際情況是,美國政府也沒有兌現關稅承諾,反而還變著法得打擊中國產品和企業。
中方多次重申,中美擁有廣泛共同利益和廣泛合作空間,雙方「合則兩利,斗則俱傷」,既然現在特朗普對華釋放出相對積極的信號,就應當體現在具體行動上。以關稅為手段,並不能解決美國自身的問題,反而還會影響自身與其他國家的貿易關係,中方也是由衷地希望特朗普在第二個任期內,以更加成熟的方式處理中美關係。
目前看來,中方在應對特朗普的對外政策時,還應該多留一個心眼,畢竟特朗普的執政策略有很大的不確定性,經常不按套路出牌,這一點其盟友加拿大和墨西哥「深受其害」,中方也比較清楚特朗普首個任期的行事風格。