蒙古國應該感激中國，因為300萬人口，是守不住156萬國土的

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文|徐 來

編輯|徐 來

《——【·前言·】——》

蒙古國撐過了一個世紀，還在地圖上穩穩地佔著個角，真靠自己？

一塊地，從清朝手裡走出去

地圖上畫的蒙古，面積比新疆還大一圈，整整156萬平方公里。

可放到人頭上看，全國加起來還不到360萬。人少地廣到什麼程度？平均一平方公里兩個人都不到。

這一格地，怎麼就沒被誰吞了？得從它怎麼「走出去」說起。

1911年，清朝轟然倒下，外蒙古趁亂喊了獨立，背後站的是沙俄。

俄國撐腰，沙俄軍隊、顧問一路開進庫倫（今天的烏蘭巴托），推著「博克多汗」搞了個「大蒙古國」，清政府想管，沒法管。

民國剛剛立，袁世凱也顧不上那麼多。

等到1921年，蘇聯乾脆扶起蒙古人民黨，直接變成個社會主義小兄弟。

這一步，徹底掐斷了和中原的那根線。

1924年，外蒙古改成「蒙古人民共和國」，成了第一個承認蘇聯的國家之一。

從那之後，這個新生國家就活在兩個大國的邊上——蘇聯保著，中國睜一隻眼閉一隻眼。

1950年代初，蒙古想加入聯合國，中國按了下否決票。

這地以前是中國的，現在獨立得不幹凈，不過後來中方選擇「承認獨立」，這一放，就成了現實。

接下來幾十年，蒙古國完全跟著蘇聯轉，蘇聯怎麼說，蒙古就怎麼做。

蘇聯養著它，給錢給糧，修路建廠，全套都包。

冷戰期間，蒙古被打造成對中國的一道緩衝牆，中蒙關係幾度冷淡，直到1979年改善關係，才重新熱起來。

1990年，蘇聯氣數將盡，蒙古也變了天，搞多黨制。

1992年，憲法一改，國家改名「蒙古國」，總統一出場，走上了完全市場經濟。

蘇聯不在了，中國不出手，這塊地居然沒亂，也沒人來搶，全球都以為它可能會塌，其實它硬是靠邊緣生存撐下來了。

現在的蒙古，活得並不寬裕

別看面積巨大，蒙古國能用的地不多，超過80%都在草原、戈壁或者高原地帶。

農業耕種線幾乎覆蓋不了全國，牧民才是主力，他們養羊、駱駝、馬，過著半游牧生活。

資源多，是真的，銅、金、煤、鉬這些礦埋在地底下，吸引了不少外國資本。

2009年開始，外國公司大舉進駐。

特別是澳大利亞力拓集團，在奧尤陶勒蓋銅金礦投了大錢。

這個項目後來也出了問題，當地民眾認為被坑，政府頻繁改合同，搞得外資也不敢太放心。

2023年，蒙古人均GDP大約6000美元，總體經濟產值不到150億美元。

換個對比，中國一個地級市——比如鄂爾多斯，一年經濟體量就頂蒙古國三倍。

烏蘭巴托是唯一算得上城市的地方，聚了全國一半以上人口，城市化進程極度不平衡。

鄉村裡，基礎設施拉跨，草原上，很多牧民連穩定的電和水都沒有。

醫療也不行，大城市醫院有一些好醫生，鄉下幾乎靠草藥，教育雖然覆蓋到大部分人，但質量跟不上，外語普及率低，大學畢業找不到專業對口的工作。

更難的是環境，蒙古國每年都遭遇極端天氣。

冬天大雪封路，牲畜凍死一大片；夏天沙塵暴頻繁，荒漠化速度驚人。聯合國曾警告蒙古，90%的牧場已經退化或即將退化。

為了生存，很多年輕人往國外走。

據統計，2024年約有15萬蒙古人在韓國非法務工，佔總人口4%。

首爾街頭不少蒙古勞工在洗車店、餐館、建築工地打工，很多人做得不合法，拿不到身份。外交部甚至發過公告要求別偷渡。

國內工作機會少，很多依賴礦業、運輸、低端商貿。大量年輕人選擇開網約車、擺攤、搞翻譯，勉強過日子。

政治方面也不輕鬆。2024年總理歐雲艾爾德，內因醜聞壓力下辭職，新總理岡博賈布上台承諾改革，可輿論不買賬，全國仍有零星示威。

可選舉照常，議會運作正常，經濟雖然慢，還沒塌，能走到今天，沒人能說蒙古發展得好，它確實活了下來。

地圖連著，命運斷開

別看名字差一個字，「內蒙古」在中國，「蒙古國」在外頭。

地圖上，它倆像連體嬰，一個靠著北京長大，另一個被蘇聯帶大，現在一對比，誰走得遠，一眼就看出來了。

2023年，內蒙古GDP超3.2萬億人民幣，蒙古國呢，才150億美元出頭，連人家的邊角料都比不上。

人口也懸得厲害：內蒙古2400多萬，蒙古國360萬不到，連個省級市都湊不齊。

資源都有，但用法不同，蒙古國的礦，全靠往外挖，拉去賣銅、賣煤，沒煉廠、沒產業鏈，只能靠原礦掙錢。

力拓集團在奧尤陶勒蓋挖了十多年銅金礦，老百姓不滿意，合同換了好幾版。

政府又想要分成，又怕外資撤，進也不是，退也不是。

結果是什麼？銅有了，錢沒多少，外債反而堆了幾層樓。

反觀內蒙古，煤、電、稀土，一條龍搞下來，不光能發電，還能做成磁體、釹鐵硼、航天材料，全世界搶著買。

2024年，內蒙古賣電賣到俄羅斯，順帶回頭供了蒙古一部分。

一個用電掙錢，一個靠別人點燈，落差明晃晃地擺在那。

基礎設施更不提了。

蒙古國的鐵路，多數還是蘇聯留下來的老骨頭，烏蘭巴托到扎門烏德那條，一天跑不了幾趟車。

公路很多是土路，雨一大，車都得打滑。

2023年全國鋪裝路比例才30%出頭，而內蒙古，高速、高鐵、市政路四通八達。

貨能出、車能跑、煤能拉，城市和邊境縣都接上網線和物流。

醫療這塊，蒙古國首都烏蘭巴托，有幾家像樣的醫院，其他省份一旦碰上大病，病人要不去韓國，要不幹脆翻山越嶺到二連浩特掛急診。

內蒙古這邊呢？三甲醫院全區開花，CT、核磁、手術機器人用得溜。

教育也一樣，蒙古國最好的大學叫「蒙古國立大學」，全球排名還在1000開外；內蒙古大學雖然不頂尖，起碼985聯合搞科研，留學生招得多，設備也跟得上。

語言環境上，蒙古國搞了30年「民主化」，可英語普及率低，中文是第一外語。

很多孩子學了十年書，最後當了跨境導遊、網約車司機、翻譯、礦場勤雜工。

2024年，蒙古國內接入外賣平台的不到20個城市，內蒙古超過80個。

你說蒙古國人不知道差距嗎？清楚得很。

每年都有成千上萬人申請去中國留學、工作、就醫。

2024年，中國境內的蒙古籍留學生突破萬人，誰都明白，越過這條邊境，生活直接換個維度。

問題也不只在經濟，蒙古國自己也承認，制度轉型以後，國家變「自由」了，反而變脆了。

政黨換得快，總理上得猛、下得更快，十年換了八個，沒一個能撐完完整任期。

政策一改再改，資本怕了，年輕人也開始外流。

光韓國，就非法滯留了十多萬人，佔全國總人口的4%，你以為這只是發展階段的問題，實際上是方向根本不一樣。

內蒙古這邊是國家系統工程，產業鏈打通、政策配套、財政輸血、數據牽頭。

蒙古那邊，靠天吃飯，靠礦出口，一旦礦價跌，一年白乾。

草原連著草原，電線杆通不過邏輯。地圖畫得連，命運早就斷了線。

沒被吃掉，不代表活得輕鬆

蒙古國很多人都搞不明白：一個沒工業、沒強軍、沒盟友的小國家，夾在中俄之間，怎麼還能穩穩地活到今天？

先看現實：蒙古國92%的外貿靠中國，銅、煤、黃金、羊毛，全靠中國買單。

2022年因為口岸疫情關閉，蒙古出口減少三分之一，國家財政差點崩，後來口岸一開，鐵路一通，出口馬上翻倍，這就是命根子，誰敢輕易斷？

這種依賴不是好事，於是搞出了「第三鄰國政策」，意思是除了中國和俄羅斯，還要拉上歐美日這些遠房親戚。

法國上來談鈾礦，日本想投銅礦，德國搞過稀土合作，韓國乾脆互免簽證。

蒙古還在首爾辦了文化節。聽起來風風火火，結果大部分項目卡在評估、審批、回報率不明，最後雷聲大、雨點小。

說白了，這些「第三鄰國」願意來湊熱鬧，卻沒一個像中國那樣給實打實的投資。

你要礦，行，你先把法治、環保、勞工制度全理順；你要貸款，行，利率得跟著國際走。

蒙古哪吃得下？

說蒙古「穩定」，其實是相對的。

它沒有叛軍，沒有恐襲，也沒顏色革命，但這種穩定就像風口上的草帽，不是綁得牢，是風沒來。

中國的態度從頭到尾都克制，沒派軍、沒搞政變、沒打壓新聞。

2023年，中蒙共建項目全面推進。

蒙古想搞風電，資金缺口幾十億美金，只有中國銀行系統敢貸。

烏蘭巴托想擴建鐵路，只有中國企業能包工期、送技術，還能提供人手。

按理說這種局面，中國可以提出附加條件，可偏偏沒提，這種「沒說的話」，才是最有分量的。

對蒙古來說，中國是最大客戶，也是最溫和的鄰居，要是換一個國家，動手比動嘴快，這片土地恐怕早就歸了誰。

【參考資料】

中華人民共和國外交部官網：《蒙古國概況》（2024年版）

中國社會科學院：《蒙古國經濟轉型與中蒙關係研究報告》（2023）