黨的二十屆四中全會通過的「十五五規劃」建議提出，要加快建設現代化水網，增強洪澇災害防禦、水資源統籌調配、城鄉供水保障能力。
近年來，紹興深入踐行習近平總書記「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」治水思路，高質量推進現代水網與防洪工程建設，進一步夯實水利基礎，守護江河安瀾，促進民生福祉，弘揚水文化。為了讓社會各界更全面地了解紹興治水興水的成效和助力產城人文融合發展的擔當作為，今天，紹興召開治水工作成效新聞發布會，介紹相關情況並答記者問。
市水利局黨組書記、局長盛林炳介紹紹興治水工作成效相關情況：
習近平總書記在浙江工作期間，十分關心關懷紹興水利事業發展。2005年12月30日，時任浙江省委書記的習近平同志出席曹娥江大閘樞紐工程開工儀式，開啟了紹興治水興水的新征程。二十載治水，紹興篤行不怠，以曹娥江、浦陽江干支流和平原河網為脈絡，以湯浦水庫、曹娥江大閘等重要湖庫閘站為節點，以跨區域跨流域水資源配置工程為通道，逐步構建起「兩江一運河、十樞六通道」的現代化水網格局。2025年12月4日，作為紹興水網乃至浙江水網的重要「結」點工程——鏡嶺水庫完成圍堰合龍，順利實現截流，大壩主體工程動工建設，續寫了越水安瀾的時代新篇。
這兩次跨越二十年的歷史性開工，是紹興牢記囑託、感恩奮進、深入踐行「八八戰略」的生動縮影。二十年來，紹興深入貫徹習近平總書記「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」治水思路，一張藍圖繪到底。特別是近年來，在市委、市政府堅強領導下，緊扣加快建設產城人文融合發展共富示範市的戰略部署，以系統治水「十大攻堅行動」、全域幸福河湖建設等根本性、開創性、長遠性舉措為抓手，推動治水事業取得歷史性成就，讓水更好地服務於人、服務於經濟社會高質量發展。
這二十年，我們持之以恆提高水災害防禦能力，風險應對更加主動。大力推進水利基礎設施建設，2005年以來，水利投入持續增長，全市落實水利投資近1000億元，「十四五」期間，完成水利投資349億元，其中2024年完成投資98.5億元，創歷史新高。欽寸水庫、高湖滯洪區改造等一批重大項目成效顯現，安華水庫擴容、三溪水庫等一批重大工程相繼開工。紹興市區城市防洪標準達到100年一遇，諸暨、嵊州和新昌達到50年一遇，紹虞平原排澇標準基本達到20年一遇。科學精細調度水利工程，成功防禦「菲特」「煙花」等63個颱風和多輪梅汛，有效應對了2013年、2023年等旱情，有力保障了群眾飲水安全和灌區農作物灌溉用水需求。
這二十年，我們持之以恆變革水資源利用方式，用水效能更加顯著。深入實施國家節水行動，出台全省首部地方性水利法規《紹興市水資源保護條例》，連續10年獲得「實行最嚴格水資源管理制度」考核優秀，在全省率先實現「節水型社會」和「節水型城市」全覆蓋。城市公共供水管網漏損率控制在5%以內，工業水廠分質供水能力提升至92萬立方米/天，再生水利用量超5000萬立方米/年，均居全省前列。紹興用水總量下降了1.6億立方米，萬元國內生產總值用水量從136.97立方米下降至21.5立方米，下降84.3%；萬元工業增加值用水量從85.7立方米下降至16.2立方米，下降81.1%，用水方式由粗放低效向集約節約跨越式轉變。
這二十年，我們持之以恆優化水資源配置格局，供水保障更加有力。浙東引水實現全線貫通，實施鏡嶺水庫至湯浦水庫輸水通道工程，湯浦水庫與平水江水庫，陳蔡水庫與石壁水庫，南山水庫與遼灣水庫、長詔水庫、欽寸水庫分別實現聯合供水，全市年引供水能力達到5.1億立方米，市區應急取水能力提升至95萬立方米/天。先後實施千萬農民飲用水、農村飲用水達標提標、農村供水共富提質等行動，累計改善260多萬農村人口供水條件，覆蓋率100%。其中，單村水站改造提升任務納入省市縣三級政府民生實事項目。實現農村規模化供水覆蓋率提升至93.75%，供水水質達標率提升至99.8%。加強農田灌溉工程建設，建成23處大中型灌區，農田有效灌溉面積達到174.5萬畝。
這二十年，我們持之以恆改善水生態環境質量，河湖面貌更加靚麗。堅持綠水青山就是金山銀山理念，全面推行「河湖長制」，完成全省唯一「河湖長制」標準化試點，發布全國首個「河湖長制」地方標準。治理水土流失面積656平方公里，入選國家水土保持生態文明示範縣2個，水土保持率從83.82%上升至91.76%。推進水文化保護傳承利用，建成浙東運河文化園，入選水利部水工程與水文化有機融合案例3個。系統治水「十大攻堅行動」深入推進，全市縣控以上斷面Ⅲ類水比例達到100%。建成省級美麗河湖71條、高品質水美鄉村96個，15分鐘親水圈覆蓋率達到92.9%，諸暨市入選全國水系連通及水美鄉村建設試點縣，4個區、縣（市）入選省級幸福河湖項目建設縣。
這二十年，我們持之以恆提升水治理管理能力，水利改革更加高效。構建財政資金、金融信貸、社會資本共同發力的水利投融資新格局，湯浦水庫reits發行上市，成為全國水利reits第一單，水生態產品價值轉化、生態補償、wod（水安全保障導向的開發模式）等重點領域改革實現新突破，2024年市場化籌資佔比達75%。我市被列入自然資源部、水利部唯一的水庫不動產登記試點市，累計完成水庫不動產登記479座，資產評估超600億元。強化流域統一治理管理,出台《紹興市曹娥江流域管理若干規定》。構建數字孿生水利體系，強化預報預警預演預案，加快雨水情監測預報「三道防線」建設，曹娥江、浦陽江數字孿生流域和市級數字孿生水網彰顯成效。
從曹娥江大閘到鏡嶺水庫，是紹興水利事業深刻變革、碩果累累的二十年。面向未來，我們將錨定「水利現代化先行的市域樣板」目標，科學謀劃「十五五」規劃，加快建設紹興現代水網和全域幸福河湖，持續勇於創新、深化改革，踔厲奮發、接續奮鬥，紮實推動水利高質量發展，為加快建設產城人文融合發展的共富示範市貢獻水利力量。
紹興市水利局黨組成員、曹娥江流域中心主任 何鋼偉：
曹娥江大閘位於杭州灣喇叭口前沿，是錢塘江最大的支流——曹娥江的入海口，此處強涌潮聞名天下。但這份壯麗景緻，曾經於兩岸百姓而言卻是無盡的苦難。2005年12月30日，時任浙江省委書記習近平同志親臨工程現場，宣布「曹娥江大閘樞紐工程開工」並啟動開工按鈕。2008年12月18日下閘蓄水，紹興從此開啟全新的河湖時代，曹娥江一舉告別千古涌潮，上蓄清水為平湖，下擋海潮於無形，全面發揮了防潮（洪）、治澇、水資源開發、水環境改善、航運等綜合利用功能，取得了顯著的社會、經濟、生態效益。
一是「守」了一方安瀾。大閘建成後，徹底消除了沿江兩岸風暴潮侵襲，河口段防潮標準從50年一遇全面提升至100年一遇以上。運行17年來，大閘已累計運行調度2909次，啟閉閘門35902孔次，排水約653億立方米。特別是在應對09年「莫拉克」、13年「菲特」、19年「利奇馬」、21年「煙花」等20餘次強颱風期間，大閘累計調度189次，啟閉閘門3629孔次，排水超73億立方米，通過精準預泄、科學搶排，極大減輕了上下游防洪壓力，保障流域百姓生命財產安全。同時近兩年曹娥江大閘段安瀾工程正在施工，完工後，大閘段海塘防潮標準還將從100年一遇提升至300年一遇。
二是「解」了浙東之渴。大閘建成後，閘上江道形成了庫容約1.46億立方米的河道型水庫，多年平均可增加利用水量6.9億立方米，極大增強了區域水資源調蓄能力。同時，它作為浙東引水工程的關鍵樞紐，將富春江、曹娥江、姚江等供水水源融為一體，形成了一體化的供水網路。自2013年浙東引水工程運行以來，大閘已累計通過閘上江道向浙東地區引水超57億立方米（約400個西湖的水量），福澤杭州、寧波、紹興、舟山4個地市、18個縣（市、區）1750萬人口。
三是「活」了水鄉風韻。大閘建成後，浙東引水工程常態化運行，通過引水活水，大大增強了河網水體流動和置換能力，改善了河網水質及沿線水環境。據監測數據顯示，閘上一庫清水常年穩定在Ⅲ類以上，上游可達Ⅱ類。「一江碧水過，美景入畫來」，水環境的改善為曹娥江全流域「幸福河湖」建設提供了基礎保障，上虞「一江兩岸」等90個河流湖泊成為了「幸福河湖」，沿線百姓的獲得感得到顯著提升。
四是「拓」了發展之域。大閘建成後，防洪標準提高、水環境及航運條件改善、水資源保障能力增強，曹娥江兩岸及杭州灣南岸的投資環境也得到極大改善。依託曹娥江大閘，紹興大城市向北挺進約15公里，實現從「鑒湖時代」向「杭州灣時代」的跨越。如今紹興濱海新區建設全速推進，短短几年間，從一片渺無人煙的灘涂之地躍升為浙江省大灣區「四新區」之一，擁有集成電路、生物醫藥兩大「萬畝千億」新產業平台。
五是「樹」了工程之范。20年來，曹娥江大閘在工程質量、建設管理、技術創新、文化傳承等方面獲得了一系列重要榮譽，包括魯班獎、大禹獎、詹天佑獎、國際菲迪克獎、水利部首批水工程與水文化有機融合典型案例、「共和國印記—見證」樞紐工程等各級榮譽37項。這裡不僅是水利技術的展示窗口，也成為深受公眾歡迎的國家級水利風景區，年均接待遊客超過20萬人次，實現了工程價值、生態價值與文化價值的多元融合。
可以說，曹娥江大閘的二十年，將曾經的洶湧浪潮化為安瀾之水、發展之源與共享之景，生動詮釋了紹興人民科學治水的內涵，是紹興發展史上的一座重要里程碑。
紹興市生態環境局黨組成員、副局長 徐捷成：
感謝對曹娥江流域水環境治理工作的關注。近年來，我市堅決貫徹省委省政府、市委市政府決策部署，積極落實河湖長制要求，圍繞「兩帶十廊百明珠千里道」目標，在曹流域水環境保護方面重點開展了以下工作：
一是構建監測體系，保障科學治理。堅持以流域水環境質量為核心，大力構建「全域一張網」水環境監測體系，為全市各級各部門流域水環境治理工作提供精準數據保障。建立完善國、省、市、縣四級水質監測網路，已建立128個水質監測站點，實時提供氨氮、總磷、高錳酸鹽指數等數據變化情況。建立63個重點鄉鎮96個鄉鎮級動態監測點位，實行每半月一次監測。建立26個曹娥江流域總氮監測點位。接下來還將新建微型水站10個、流量監測站點3個，實現全流域動態監控。截至目前，曹娥江流域內水質監測站點Ⅲ類以上水質達標率為100%，並已階段性完成國家污染防治攻堅戰對曹娥江大閘閘前斷面總氮濃度2.14毫克/升的管控要求。
二是深化面源防控，推動源頭減排。農業面源是水環境中總氮、總磷等重要富營養化來源。我們積極配合農業農村部門落實農業面源防控工作，特別是深入推進畜禽養殖糞污處置提升，全市273家生豬養殖場（含規模以上98家）已全部納入清單管理，500頭存欄規模以上養殖場基本實現氧化塘液位儀、視頻監控和清運車輛gps安裝聯網，會同農業部門對不具備納管條件的養殖糞污實施清運。同時，農業種植農藥施用量逐年下降，主要農作物統防統治覆蓋率51%，加快推進農田氮磷攔截溝建設，今年已建成14條，覆蓋農田0.8萬畝，大力推廣「三池兩壩」等水產養殖尾水治理模式，全市累計完成尾水治理設施建設或提標改造3300畝，推動上虞區完成省級水產健康養殖和生態養殖試點培育區建設。
三是強化部門協同，實施排口管理。在河湖制統籌組織下，積極會同農業農村、綜合執法等多部門分頭認真落實涉水治理職責，全面開展協同作戰、多方聯動，特別是通過聯合巡查、專項幫扶開展全流域入河排污口全面排查治理行動，切實減少水環境污染源頭問題。今年以來，水利部門累計發現處置問題3711個，生態環境部門排查登記入河排口78409個，整治問題排污口417個，整改水環境問題112個。特別是在汛期、颱風等關鍵時段，參與多部門聯動，加強預警預報，推動提前開展各類閘站、應急調蓄池、城鎮污水處理設施等排口控運清理，有效降低了陸源污染入河風險。
四是謀劃項目治理，助力能力提升。堅持以項目為主要發力點，推動重點水污染行業和工業、生活源頭管控，推動城鎮污水處理廠總氮提標排放，目前流域內全部7家污水處理廠總排口尾水總氮均值穩定控制在6mg/l左右，優於12mg/l的清潔排放標準。推動流域內農村污水處理設施按照20噸以上全覆蓋和20噸以下25%比例實行抽測和問題閉環，全年已抽測2914個，達標率97.54%。此外，積極圍繞水環境保護、治理與生態修復等重點內容和方向，發動各級各部門開展水環境保護項目謀劃工作，做到謀劃一批、儲備一批、實施一批，現已初步形成26個項目為主體的能力提升框架，努力爭取中央「美麗河湖保護與建設」資金，夯實水質持續向好基礎。
下一步，我們將堅持圍繞落實河湖長制要求，始終聚焦曹娥江流域水資源、水環境、水生態、水安全、水文化一體持續提升，以一江清水更好造福人民群眾，保障高質量發展。
再次對大家對曹娥江流域水環境保護工作的關心關注表示衷心感謝，我們一起攜手同心協力在共同呵護紹興母親河各項工作中同頻共振、持續發力。
紹興市水利局黨組成員、副局長 胡國劍：
水旱災害防禦工作歷來是水利部門的頭等大事。近年來，我們始終秉持「一個目標、四個寧可」防汛防颱理念，以「時時放心不下」的責任感，抓細抓實各項防禦應對措施，堅決守住「三條底線」（不出現大江大河水庫決堤決壩、不出現城市大面積長時間積水、不出現群死群傷），努力實現「四不」目標（人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受衝擊），切實保障人民群眾生命財產安全。重點抓好了5方面工作：
一是強化雨水情監測預報預警。嚴格執行汛期24小時值班值守制度，密切監視天氣形勢和雨情、水情、工情、險情發展變化，進一步強化預報、預警、預演、預案「四預」措施，確保遇到突發事件第一時間響應、果斷應對處置，最大限度降低水旱災害損失。
二是強化風險隱患排查整治。堅持把功夫下在平時，全面排查整治水庫山塘、河道堤防、山洪災害易發區等各類風險隱患，堅決杜絕「帶病入汛」。今年以來，全市累計巡查檢查1.17萬餘人次，及時發現和處置風險隱患問題211個，切實做到「汛期不過、檢查不停、整改不止」。
三是強化水利工程安全管理。全面落實水庫山塘、水閘泵站、堤防海塘等安全管理責任，嚴格執行水庫控制運用計劃，嚴禁超汛限蓄水；逐庫落實病險水庫限制運用措施，主汛期原則上一律空庫運行；加強在建水利（涉水）工程安全監管，確保安全度汛。
四是強化水利工程科學調度。堅持「流域一盤棋」和「早動、快動、小動」原則，加強水庫（閘泵）、河道及堤防、蓄滯洪區等水工程科學聯合調度。今年汛期，全市大中型水庫錯峰攔洪0.99億立方米，曹娥江大閘累計排水9.17億立方米，有力保障了汛情平穩有序。
五是強化小流域山洪防禦。健全完善山洪災害監測預警體系，統籌用好「山洪四預」、入戶報警叫應等平台工具和村廣播、敲鑼打鼓等傳統預警手段，及時發布預報預警、監測預警和現地預警信息，叫醒叫應基層責任人到崗到位，及時轉移危險區群眾轉移。今年以來，全市發布山洪預警456起，觸發山洪預警3811次，轉移危險區群眾1776人次，牢牢守住了安全底線。
做好水旱災害防禦工作，任務十分繁重、責任特別重大。下一步，我們將始終堅持「人民至上、生命至上」，牢固樹立底線思維、極限思維，從最不利的情況出發、做最充分的準備、爭取最好的結果，全力做好防汛防颱抗旱各項工作。
紹興市水利局黨組副書記、副局長 胡劍：
近年來，我市以河湖長製為抓手，先後發布《關於推動全域建設幸福河湖的令》《關於深化全域幸福河湖建設 助推產城人文融合發展的令》，推進全域建設幸福河湖。越城區浙東運河文化園、上虞區丁宅鄉龍鱗壩、嵊州十八都江等一批親水節點成為網紅打卡地。柯橋區葉家堰居、諸暨市楓源村、新昌縣梅渚古村等水美鄉村，豐富了當地居民休閑娛樂。夜遊浙東運河、環遊梅山濕地、烏篷船游古鎮等越水游線，成為外地遊客重要旅遊目的地。
下一步，我們將堅持把群眾的獲得感、幸福感、滿意感放在幸福河湖建設的首位，展現「水活產興、水秀城美、水安人聚、水潤文融」的幸福河湖新畫卷，持續擦亮「江南水鄉新典範」金名片。
一是提檔升級親水宜居設施。提質擴面城鄉15分鐘親水圈，健全天然泳場、露營基地、攝影打卡、騎行垂釣等配套親水便民設施。深化培育水上運動圈，在確保安全的前提下，統籌布局濱水運動發展空間，支持在河湖管理範圍內有序開展體育運動公園、場地等設施建設。
二是持續厚植水秀城美底色。系統實施水生態修復和治理，著力增強紹興平原河網水體流動性。持續推進河道清淤疏浚、岸坡生態化治理、河湖生態修復等措施，進一步改善河湖水生態環境質量。一以貫之深化河湖長制，持續推進建設無人機全域自動巡河系統，加強河湖監管能力。
三是全面促進水旅融合發展。發布「護水研學」地圖、完善「越親水功能地圖」，開展「詩路宋韻」護水研學、環河湖馬拉松等活動。提升水文化場館開放水平，拓展曹娥江大閘等水情教育基地。加快建設浙東運河、曹娥江、浦陽江、鑒湖等水旅融合項目，拓展「1+3+x」水上游線矩陣，推動風味美食、露營民宿等業態擁河發展。
此外，我們將繼續推進曹娥江、浦陽江幹流堤防加固、平原河網擴排等防洪排澇工程，推動實現縣城、中心鎮重點河段防洪（潮）排澇能力全面達標。優化水資源供給保障，加強農村供水設施提標建設，讓全市人民用上放心水、優質水。「幸福河湖」是民生工程、是實事工程、更是群眾的口碑工程。我們歡迎廣大市民朋友多提寶貴意見，共同愛護我們身邊的每一條河、每一片湖，我們一起努力，讓水更清、岸更綠、景更美。
