
日前,中共中央、國務院印發《關於實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》,對自由貿易試驗區建設工作作出系統部署,提出要「打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的改革開放新高地」。
當前,全球經濟治理體系正經歷深刻變革,多邊貿易框架遭遇單邊主義和保護主義衝擊,數字經濟、綠色貿易等新興領域發展方興未艾。與此同時,以《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》《數字經濟夥伴關係協定》等為代表的國際高標準經貿規則,將競爭政策、知識產權保護、數字經濟治理等「邊境後」規則推向國際經貿談判前台。
中國作為全球第二大經濟體,既需要通過自貿試驗區對接高標準規則以突破制度壁壘,更需在數字身份互認、數據跨境流動等領域形成中國方案,積极參与制定全球經濟治理規則。同時,我國經濟正處於轉型升級關鍵期,亟需通過制度型開放釋放全要素生產率。區域發展不平衡等問題也要求自貿試驗區在破除行政壁壘、促進要素跨區流動上實現突破。自貿試驗區提升戰略正是要以刀刃向內的勇氣,為各地深化改革提供可複製可推廣的制度模板。
在《關於實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》中,圍繞「增強對外貿易綜合競爭力,推動貨物貿易優化升級,增強服務貿易發展活力,支持數字貿易創新發展」「促進投資自由化便利化,提升市場開放水平,營造市場化、法治化、國際化一流營商環境」「更大力度吸引和利用外資」等提出一系列具體舉措。這些領域的推進,既是對接國際規則的戰略選擇,也是破解國內改革難題的關鍵抓手。
實施自由貿易試驗區提升戰略,還要進一步通過制度創新與系統集成,破解制約高質量發展的體制機制障礙,構建更高層次開放型經濟新體制。
對接國際高標準經貿規則,深化制度型開放。自貿試驗區需主動對接國際高標準經貿規則,打造透明穩定可預期的制度環境,構建與國際高標準經貿規則相銜接的制度體系和監管模式。
強化系統集成改革,提升制度創新能級。自貿試驗區需加強貿易、投資、金融、科技等政策的聯動設計,通過跨領域政策組合釋放疊加效應,避免碎片化創新導致的改革效能損耗。
推動全產業鏈創新,培育新質生產力。聚焦生物醫藥、智能網聯汽車等戰略性新興產業,通過制度創新破解研發、生產、流通等環節上的堵點,在技術標準、知識產權等領域形成優勢,為現代化產業體系建設提供製度支撐。
優化營商環境,增強全球要素配置能力。營商環境的優化不僅需要流程再造,更需建立協同治理機制,通過數字化監管、信用體系建設等形成可持續的制度競爭力。
實施自貿試驗區提升戰略,是以制度型開放牽引深層次改革,通過系統性、集成化創新破除制約國內國際雙循環的體制機制障礙。這既是應對全球化變局的戰略選擇,更是推進中國式現代化的重要實踐。當自貿試驗區從「探路者」升級為「領航者」,不僅能為中國經濟轉型升級開闢新航道,更將為全球經濟治理體系改革注入新動力。
原標題:《經濟日報金觀平:打造更高更優更強的改革開放新高地》
欄目主編:張武 文字編輯:程沛 題圖來源:上觀題圖
來源:作者:經濟日報