專訪武漢大學李志剛：以人民為中心，武漢更新進行時

今年7月，中央城市工作會議提出，城市工作要以推進城市更新為重要抓手。

10月18-19日，第九屆城市更新大會在武漢舉辦。現階段城市更新發生了怎樣的變化？武漢城市更新還存在哪些短板？如何看待城市更新與產業結構轉型的關係？記者專訪武漢大學城市設計學院院長李志剛。

九派新聞：您認為武漢的城市更新目前處於一個怎樣的歷史階段？其核心驅動力發生了哪些變化？

李志剛：武漢作為中部大城市，其城市更新階段與全國平均水平特別接近。總體來看，全國正在從以前那種「大拆大建」的粗放更新模式，向「留改拆」轉變、注重「微更新」、強調存量提質。

武漢在20世紀90年代就進入中心城區的更新改造階段，比如像漢正街、二七濱江商務區、楚河漢街這些都是早期「舊廠區改造、規模化拆建」的典型。進入新時代，房地產市場、人口結構、土地財政等結構性因素髮生變化，「大拆大建」已經難以為繼。

因此，和其他超大特大城市一樣，武漢的城市更新進入了建設「人民城市」的新階段，把「人」放在最前面。一方面是提高城市吸引力、激發活力，例如漢口歷史風貌區、沿江濱水區（如漢口江灘）更新，就是為了吸引居民、遊客、特別是年輕人。

▶️國慶期間，巴公房子遊客如織。長江日報記者胡冬冬 攝

另一方面也是改善居住、改善生活：比如老舊小區改造、歷史建築保護等。總的來說，現在的更新更多從人的需求出發，既包括生活改善、社會治理，也包括市場消費體驗。這正是武漢城市更新當前核心驅動力發生的變化。

九派新聞：在您看來，過去五年，武漢在城市更新領域取得了哪些成就？能否舉一兩個具有代表性的案例？

李志剛：過去五年里，武漢在城市更新方面確實有不少優秀實踐案例。

首先是濱水空間，以漢口江灘為典型。漢口江灘從原來主要承擔防洪、工業背景重的江邊空間，逐步轉型為開放、親水、宜游、宜居的城市公共空間。從「守江」向「親江」轉變，不僅成為市民休閑、散步、拍照的重要場所，也在形象提升、活力營造方面起了標杆作用。

再比如生態加遊憩加生活方式升級，以世界級綠道東湖綠道為代表。全長約105公里的東湖綠道已經成為全國城市濱湖綠道的典範之一。它把湖泊、水體、生態資源轉化為市民日常休閑、慢生活的高品質場所，實現市民生活品質的大幅度提升。

還有社區更新和微更新，典型如美好環境與幸福生活共同締造等，一些基層社區如江漢區江漢里社區、武昌的華錦社區，通過基層治理現代化創新，依託黨建引領、政府主導、居民參與和空間運營，完善了社區硬體和軟體，配套了老年服務中心、托幼、食堂等，服務好「一老一小」，形成完整社區新模式。

這幾個案例顯示，武漢不僅在「城市形態」「公共空間」「生活體驗」方面有實實在在的提升，而且在機制、治理、民生層面也做得既細緻又有溫暖。

九派新聞：與北上廣深等一線城市相比，您認為武漢的城市更新在理念、機制或實踐上有哪些差距？

李志剛：與北上廣深等一線城市相比，武漢還存在一些差距，主要體現在以下幾個維度：第一是國際化元素。北上廣深擁有更多國際化的設計資源、國際更新項目經驗，因此在更新項目的設計水平、服務精度準度和更新的空間品質上普遍更強。

第二是市場化機制。在城市更新中，社會資本的撬動、金融工具的運用、市場化運營機制是關鍵。但武漢在這些方面尚顯短板，政府主導、投入多、社會資本參與和機制創新還需進一步激活、突破。若在制度創新、投融資機制方面能夠再進一步，武漢完全有潛力形成自己的一套更新模式，既具有中部特色，也具備可複製價值。

九派新聞：您如何看待城市更新對武漢當前經濟轉型升級、消費場景創造和產業空間重構的作用？

李志剛：城市更新對武漢的經濟轉型升級、消費場景的創造以及產業空間重構確實起到了積極作用，但也不能因此就高估它的「萬能」能力。關鍵是要區分「場景」層面和「產業」層面。在消費場景方面，更新帶來了真實的成效。漢口江灘、東湖綠道、漢口歷史風貌區這些地方，已經成為市民休閑、遊客打卡、夜經濟活躍的空間。從這一點來看，更新對消費拉動是實實在在的。

但在產業空間重構和經濟轉型升級方面，挑戰仍然存在。城市更新所帶出的辦公、研發、商務空間只是條件之一，不是自動生成產業集聚的高點、亮點。不能簡單地「建高樓、造園區」、「騰籠換鳥」就等於會有高端產業進駐。如果周邊的產業基礎、勞動力供給、技術生態、配套設施不足，那麼這些新空間可能難以達到預期。

做對比的話，像上海背後有蘇州、崑山等強製造業支撐；廣州背後有中山、佛山這些城市。這說明一個城市要成為區域金融中心、研發中心，除了城市更新自身，還必須有整個都市圈、產業鏈條、區域布局同步提升。從這個意義上來看，武漢還有一段路要走。城市更新是重要抓手，但不是萬能鑰匙。

九派新聞記者柴歸

【來源：九派新聞】

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