解碼第二機場「一市兩場」將為廣州帶來什麼

2024年05月15日07:41:02 時尚 2068

解碼第二機場「一市兩場」將為廣州帶來什麼 - 天天要聞

解碼第二機場「一市兩場」將為廣州帶來什麼 - 天天要聞

  乘客正在白雲機場等候值機。南方日報記者 鍾志輝 董天健 攝

解碼第二機場「一市兩場」將為廣州帶來什麼 - 天天要聞

  4月26日,從廣州白雲機場t3航站樓鋼結構屋頂拍攝到一架正在起飛的飛機。新華社供圖

  流暢起伏的曲線構成片片花瓣,「花開羊城·羊城花冠」建築意象初現,在廣州白雲國際機場(以下簡稱「廣州白雲機場」)三期擴建工程施工現場,t3航站樓鋼結構已全面封頂,進入專業施工階段。這是中國民航歷史上規模最大的改擴建工程,項目計劃於2025年建成,屆時白雲機場年旅客吞吐能力有望達到1.2億人次,處於全球領先地位。

  95公里以外,廣州新機場項目也有新進展。被稱為「廣州第二機場」的「珠三角樞紐(廣州新)機場」將於今年開工建設。布局在佛山高明一帶,新機場規劃飛行區等級為4e,共建設2條遠距平行跑道。

  空域資源緊張,打破「硬體」瓶頸,新建「第二機場」,廣州正在加快補足短板,培育新的競爭力,打造「一市兩場」強化廣州國際航空樞紐功能。有專家指出,新機場建成後,將為廣州騰出空域,從而讓白雲機場正在新建的t3航站樓發揮出最大作用,兩個機場也將產生協同效應,共同形成一個大的國際航空樞紐。

  廣州新機場布局珠江西岸

  意義不限於廣州

  日前,廣東省發改委公布了省2024年重點建設項目計劃,其中,「珠三角樞紐(廣州新)機場」項目將於今年開工建設。根據規劃,珠三角樞紐(廣州新)機場,項目單位為廣東機場集團佛山高明機場有限公司,首期建設內容包括3800×45米的西一跑道、3600×45米的東一跑道;本期在跑道間規劃新建旅客航站樓及配套設施。項目總投資419.39億元,建設起止年限為2024-2027年。

  一直以來,關於「廣州第二機場」選址的討論熱度不減,珠江西岸將規劃新機場的消息也備受關注。珠三角樞紐機場、珠三角新幹線機場,新機場項目在各規劃階段曾用過不同的名稱表述……直到官方規劃提出建設珠三角樞紐(廣州新)機場,才正式明確廣州第二機場選址在廣州行政區域外的位置,珠江西岸新建機場也將承擔廣州第二機場功能——2019年,「珠三角樞紐(廣州新)機場」被列入《中國民用航空發展第十三個五年規劃》《民用運輸機場建設「十三五」規劃》,是廣東省重點打造「5+4」骨幹機場之一。

  2021年印發的《廣東省綜合交通運輸體系「十四五」發展規劃》對機場的定位有進一步明確,「珠三角樞紐(廣州新)機場」主要定位為粵港澳大灣區國際航空樞紐之一、廣州國際航空樞紐的重要組成部分、大灣區西部綜合交通樞紐。

  2023年10月25日印發的《廣州都市圈發展規劃》中提到要建設國際航空樞紐。為強化廣州國際航空樞紐功能,將構建以白雲國際機場為核心,珠三角樞紐(廣州新)機場為協同,支線機場、通用機場為補充的都市機場發展格局,形成東南亞4小時全球12小時航空交通圈。

  珠三角樞紐機場為何叫做「廣州新機場」?選址不在廣州,與廣州有何關係?

  「『珠三角』三字,可見其定位,我們要把廣州新機場放在珠三角的位置去考慮,所以不見得只能在廣州。」中國民航高質量發展研究中心專家綦琦分析,《廣東省2024年重點建設項目計劃》中提到的「珠三角樞紐(廣州新)機場」,並不是該機場的最終命名,而是該機場項目的名字。「珠三角樞紐(廣州新)機場」項目的命名目前還未最終確定。

  華南城市研究會創會會長、暨南大學教授胡剛則指出,從新機場命名中含有「廣州新」一詞可以看出,其具有「廣州第二機場」的意圖和功能。新機場布局在佛肇交界處,恰好能夠輻射並服務粵西地區,激活大量客流。

  在廣佛一體化的背景下,新機場被視為是廣佛全域同城化的基建和交通一體化標誌。近年來廣州、佛山兩座城市在交通、產業等方面的同城化逐漸走深走實,新機場的開建無疑將使同城化邁上新的台階。胡剛表示,珠三角樞紐(廣州新)機場將給高明帶來歷史性發展機遇。佛山「西進計劃」將激活高明臨空經濟新動能。  

  「雙機場」加持

  於「樞紐廣州」意義重大

  機場,是服務城市經濟發展的重要基礎設施。

  「雙機場」,正在成為超大特大城市的標配。一般來說,「雙機場城市」指一座擁有兩座4e或者4f級別民用機場的城市。放眼全國,北京、上海、成都,目前這三個城市擁有雙機場。

  「國內的一線城市通常都會設有第二機場,而廣州目前僅擁有一個白雲機場,已經無法滿足日益增長的航空客流需求,新機場將吸引和承載廣州地區的航空客流。」胡剛說。

  外暢內聯,廣州作為樞紐門戶,向外對接全球,向內輻射全國。廣州承接的不僅僅是整個大灣區乃至華南地區的客流,更是「一帶一路」國家的主要入境地。第135屆廣交會第一期線下展收官數據顯示,境外採購商線下參會人數達125440人,來自全球212個國家和地區,同比增長23.2%。數字的背後折射出廣州強大的國際綜合交通樞紐功能。

  中國民航局公布的數據顯示,2023年,廣州白雲機場旅客吞吐量達到6317萬人次,位列全國第一,且已經連續4年蟬聯全國單個機場旅客吞吐量冠軍寶座。

  作為廣州唯一的機場,白雲機場這個亮眼成績單的背後,主要依託的還是其單機場的優勢。而北京、上海、成都這些有雙機場運行的城市,數據被分流了。不過,若以一個城市的年旅客吞吐量來看,全國前三客流的排名又發生了「微妙」的變化。

  以城市的年旅客吞吐量來計算,2022年,廣州年旅客吞吐量僅排名第三。成都雙流和天府兩個機場年旅客吞吐量總和3109萬人次,排名全國第一;上海則擁有虹橋、浦東雙機場,年旅客吞吐量總和2889萬人次,排名全國第二。

  隨著民航市場回暖,客流恢復。2023年,全國民航旅客吞吐量前三直接被雙機場的3個城市「包攬」。上海虹橋、浦東雙機場,年旅客吞吐量總和9697萬人次,排名全國第一。北京首都機場、大興機場,年旅客吞吐量總和9228萬人次,排名第二;成都雙流、天府雙機場,年旅客吞吐量總和7492萬人次,排名第三;廣州年旅客吞吐量6316萬人次,排名第四,不在前三內。

  值得期待的是,一年後,一座嶄新的t3航站樓將在廣州白雲機場現有航站區的東南側拔地而起。當前,白雲機場的三期擴建工程正在如火如荼進行中,計劃明年建成投用,建成後年旅客吞吐能力將達到1.2億人次。

  粵港澳大灣區機場群再添新力量

  區域發展迎新機遇

  「雙機場」相當於「雙核聯動」,承載著不斷增長的客流,也是一座城市的流量密碼。不只廣州,還有重慶,正在瞄準雙機場建設。4月18日,重慶市政府網站發布《重慶市人民政府辦公廳關於做好2024年市級重點項目實施有關工作的通知》,重慶新機場被納入2024年市級重點前期規劃研究項目。

  航班吞吐量過載、空域緊張,是促進城市雙機場建設直接的原因。綦琦認為,「廣州需要藉助第二機場,釋放更多的空域,否則建再多的跑道、航站樓,都沒有意義。」

  綦琦表示,與國內其他「雙機場」城市不同的是,廣州「雙機場」布局呈現一主一輔,屆時,佛山沙堤機場將會搬遷到新機場,為廣州騰出空域,從而讓白雲機場正在新建的t3航站樓發揮出最大作用。新機場與白雲機場產生協同效應,共同形成一個大的國際航空樞紐。

  新機場,一方面分流白雲機場部分的客流量,另一方面也會創造增量。廣州新機場,將成為珠江西岸鏈接大灣區、對外交往的交匯節點,成為人流、物流、資金流、信息流的集散點,成為區域經濟的重要組成部分。根據相關規劃,「珠三角樞紐(廣州新)機場」並不是一座單一的空港,未來將打造成為「機場+高鐵+地鐵+高速公路」的立體交通樞紐,助力佛山「西進」和肇慶「向東」,促進粵港澳大灣區協調發展。

  近日,佛山印發《關於實施西進計劃支持高明高質量發展的意見》,支持高明區在更高起點上加快高質量發展,全力建設佛山西部經濟新中心。到2030年,「西進計劃」實現新突破,依託臨空經濟高質量發展的區域經濟布局基本形成。屆時機場建成後,高明及周邊地區的產業布局也已逐步形成。

  「未來一段時間,臨空經濟將成為高明市主要的發展方向。在國內各大城市的機場周邊,臨空經濟都具有廣闊的發展前景。依託機場發展臨空經濟,有助於推動資本、信息、技術、人口等生產要素向機場周邊地區集聚。」胡剛說。

  目前,我國打造有京津冀機場群、長三角機場群、粵港澳大灣區機場群和成渝機場群四大機場群。

  粵港澳大灣區機場布局密集,擁有7座運輸機場,包括香港國際機場、廣州白雲機場和深圳寶安國際機場3座國際航空樞紐,澳門國際機場和珠海金灣國際機場2座幹線機場,以及佛山沙堤機場和惠州平潭機場2座支線機場。根據國際航空運輸協會預測,到2030年,粵港澳大灣區航空客貨運需求量將達3.87億人次、2000萬噸。「廣州新機場縱深向珠江西發展,對接廣西北部灣城市群,同時也將成為連接省外交通的新通道。」綦琦說。

  綦琦指出,「一市兩場」固然重要,但兩場的差異化發展是能實現「1+1>2「關鍵所在。既然廣州即將迎來「兩場」時代,應該儘早組織行業專家學者開展廣泛交流和專題研究,更好地發揮機場是區域經濟發展動力源的作用。

  南都廣州新聞部出品 采寫:南都記者 鍾麗婷

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