為讓中國承認"偽滿洲國"，日本如何誘逼蔣汪，通車、設關、通郵？

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一九三三年，日本為了讓南京國民政府變相承認“偽滿洲國”，導演了一出通車、設關、通郵的談判鬧劇，然而，不幸的是，蔣汪為首的國民政府居然配合日本實現了，“偽滿洲國”與華北的通車、設關、通郵，從而再次中了日本人的奸計。

1、日本的誘逼

日本對中國存在一種矛盾心理：

它既蔑視中國，認為按照侵略東北的方式侵吞華北，越過黃河，飲馬長江亦非難事，但又畏懼中國完全倒向西方，引入國聯勢力抵制它的南進，甚至擔心一旦國際風雲突變，中國會藉機向日本報復。

為防止中國完全倒向西方，半年多來日本政府採取了不少誘惑南京政府的辦法。

如，在中國暫不作大的軍事舉動，高唱“中日親善”，引誘南京加入日本的經濟集團，駐華使節展開廣泛的朝野交往，分析中國各派政治勢力的動向，以選擇它的代理人等等。

一九三四年四月上旬，日本外務省訓令日本在華外交機構，擴大平津閩粵各領事的職權，使直接歸外務省管轄。

對華採取“水鳥外交”方針，即就地解決各項懸案，處理問題以小讓大不讓為原則。凡無礙日本重大實利問題，可以向中國讓步，以示“中日親善”；對有得日本重大利益問題不讓步，但要婉轉周旋，期減少中國政府與民眾對日本的惡感。

日本駐華軍事長官與外交官相配合，取剛柔相濟之策。

駐華軍事長官出面，以強硬態度從事各項攫取權利的活動，一旦受挫，由外交官出面打圓場，以求達到目的。日本正是用這套手法，在“中日親善”的煙幕下，誘逼中國在華北與偽國實行通車、通郵。

日本外務省根據駐華總領事有吉的報告，會商了對華政策，決定充分利用中國政府中“悉知東亞大勢”的勢力，採取四項方針：

（1）凡中日間諸問題，依兩國直接交涉以解決之，不許國聯或第三國插足。

（2）日本對中國之獨立，決無侵略之意圖，此乃不動之宗旨，並衷心切望中國之統一。（3）對阻礙中日關係復歸常道之一切手段，決斷然予以排擊。

（4）為解決中日兩國之懸案，以及調整政治、經濟、文化等各關係，惟有依中日之直接交涉，舍此無別法。

這四項決定，第二項是假話，意在引誘中國上圈套。其他三項是天羽聲明的翻版。

五月二日，日本駐南京總領事須麿奉外務省訓令訪晤汪精衛，傳達日本的對華立場。南京政府外交部答覆，中日間問題純屬地方性質，傾向由地方解決；中國以不割計領土、不損害主權為原則。

孫科起來牽制汪精衛與日本之間的交易。五月四日他主持立法院會議，通過了外交建議案，主張喚起全國人民共同奮發；令駐外各使節，對日方情形隨時向國際聲明，促九國公約國對日本違反公約行為予以嚴切注意與制止多中日外交應切實由中央負責。

日本再次對南京政府採取誘逼兼施的伎倆：總領事須麿向汪精衛表示，只要能解決中日懸案，日本願向中國提供經濟援助，實行技術合作，中國如欲整理日債，日本可以提供貸款。

五月十日，關東軍突然發表聲明，無端指責中國沒有誠意執行停戰協定，造謠說中國軍隊於五月五日向十名赴薊縣聯絡的日本軍人開槍，揚言如事態擴大由中國軍隊負全部責任，這無異於最後通牒。

日本製造事端的範圍從華北擴展到華南。大批日本特務潛赴廈門、三都各地，又往延平、建甌、永安各縣活動，測量地形，刺深軍情。日本及台灣日籍浪人，在華南地區包庇流氓，敲詐魚肉華人，不斷挑起事端。

蔣汪政府在日本的誘逼之下，早已決定着手解決華北懸案。

2、通車談判的背後

然而南京還要看歐美各國的態度，在西方各國未對華北通車、通郵、設關問題作明確表態之前，不敢貿然與日本採取行動。

一九三四年五月十四日，國聯中國事件顧問委員會討論對滿洲的郵運及郵件通過滿洲的問題，由荷蘭代表莫賴斯哥為主席提出並通過了對滿洲通郵的三項原則。

其核心是可以與偽國通郵，但不能承認偽國。日內瓦的信息傳到中國，蔣汪認為與日本談判有了國際依據。於是，利用報紙製造與論。

天津《大公報》發表評論稱：

“國聯既已決定通郵原則，我方亟應有以自處。蓋我若依照決議，竟與戒立協定，則在各國可以為不涉承認問題者”，“故吾人主張事實設法牽就，而形式上終不宜與偽組織發生任何接洽關係”，這道出了南京政府的基調。

五月份，南京政府多次派員赴日磋商。其中，以王揖唐、湯爾和的活動引人注目。

廣田外相與有吉會商後，重申他們處理中國外交的原則，即中國放棄“以夷制夷”的外交政策，中國如有誠意解決取締排日，改訂關稅，整頓債權，通車通郵等各懸案，日本將積極準備提案，並可給中國以經濟援助。

否則，“日本將毫不遲疑的講求排擊此項政策之最有效之防衛手段”。

有吉帶着這些原則，與外務省亞細亞局的佐藤到達上海，與日本駐南京總領事須麿會晤。然後，分別在上海、南京、南昌與黃郛、汪精衛、蔣介石等會淡。

在這種氣氛中產生了華北通車方案。

五月三十日，汪精衛、葉楚傖與鐵道部長顧孟余召集中央政治會議委員討論通車問題。

會上，汪精衛作“沉痛演說”，稱通車方案是在“無辦法中想辦法”。討論結果，通過了汪精衛提出的《通車辦法大綱》。中政會電促黃郛日北返，以主持交涉。在上海待命的殷同，立即趕到南京，向鐵道部接洽具體辦理事宜。

通車大綱有十條內容，其中主要有：

平沈直達通車，採用對開方式。由北平至山海關外之一站，及由瀋陽至山海關內之一站，兩路局均不售票。組織平沈通車國際旅行社，辦理一切關內外越站之客運、貨運售票事務。車上不得懸掛任何國旗、布告，及足引起感情衝動之文字。沿站警衛，關內外各自調度。國際旅行社之組織，由中日雙方調派路員辦理。總社設榆關，平津沈及沿途各大站設分社。

其實，這個方案本醞釀已久。還在一九三三年中日大連會議時日本便向中國代表殷同提出了通車方案，只是日方故意使條文有明確表示承認偽國之意而擱置。

3、國內的撻伐

一九三四年四月初，因日方催促甚急，才有黃郛南昌之行。至五月中旬，蔣汪認為政治氣候已達到非解決通車問題不可時，才把殷同從北平召到南京諮詢。

殷同拿出大連會議的舊案，汪精衛等參照國聯的通郵原則，便產生了這份通車大綱。

因中日雙方都有思想準備，所以在南京開會討論大綱的同時，北寧路車務處長陳欽文已在北戴河與日偽方接洽具體方案。待大綱通過後，殷同於六月初從上海去大連與日方會談，決定以國際旅行社的名義代表雙方售票，並向雙方結帳。通郵問題待通車後繼續解決。

日本對這個通車辦法並不滿意，因為在文字上沒有承認偽國的含義。不過，通車的實現，事實上等於南京承認了偽國存在。

日本知道，環顧全球承認偽國者，除它自身外僅有彈丸小國薩爾瓦多於一九三四年五月二十一日發表了承認偽國的公告，如果堅持南京政府一定要明文承認偽國也不現實，日本侵略者着眼於攖取實利。

蔣汪和黃郛等自作聰明，以為憑這份通車大綱便可大顏不慚的面對國人：

“我們沒有承認偽國”。但是，列車稱“國際列車”，中方的通車機構叫“中國旅行社”，對方叫“東方旅行社”，那麼為什麼中國列車從北平開到瀋陽就成了“國際列車”呢？這豈不是在文字上已經承認山海關內外已分屬不同的國家了嗎？這是無法醫治的瘡疤。

蔣汪最嫉恨揭他們這塊瘡疤人，面國民黨的華北地區機關報《華北日報》無意中揭了他們的瘡疤，便成了蔣汪打擊的出頭鳥。

五月三十一日，該報報導了通車辦法產生的過程，其中有如下兩段：

“殷同奉華北當局命，與偽奉山路局長，在山海關數度會商所決定之平沈間通車辦法，由殷攜滬與黃郛磋商，再由滬來京，向中央報告。三十日，中政會席間由汪提出，並宣讀蔣來電，關於通車事宜交涉，乃由汪會同辦理”。

另一段說，在中政會討論中“僅張繼、焦易堂二人持反議，陳肇英力主通過，當經決議，交汪全權處理”。

就因為這段如實報導，蔣汪便對該報大張撻伐。

國民黨中央即令該報停刊，杜長劉真如免職，總編輯陳國梁調京候訊。

然而與論的譴責、群眾的反抗，靠暴力是壓不住的。

就連對南京政府小罵大捧的天津《大公報》也有這樣的評論：

“迄至最近，關係當局凡有通車交涉之言動，輒取詭秘，一若森森然有鬼氣者。外界不察，反致憂疑，甚無謂也”。

愛國之士更以行動給南京政府變相承認偽國之舉予懲罰。七月一日是平沈首次通車日。當天上午八時四十五分，由北平車站開出了第一列北平瀋陽特別快車，下午一時十五分，車行至北塘以東的茶淀車站，列車突然爆炸，一輛三等車廂炸毀，死亡四人，傷十四人。

愛國者的炸彈給這場鬼氣交易以沉重一擊。

北寧路局長殷同和副局長許文國、鄭寶照無法向南京交待，只得聯名電鐵道部辭職。殷同不敢在天津獨任其艱，特跑到南京，求外交部次長唐有壬與他同上莫干山，請黃郛回北平坐鎮。因為南京需要有這一幫東洋奴與日偽打交道，所以，七月四日中政會通過了鐵道部的呈報：“殷同所請辭職，應毋庸議”。

賣國有功，高官照做。

4、設關的達成

一九三四年七月八日，繼齋藤長老內閣之後，日本組成了岡田內閣。這個內閣以打開一九三五、一九三六年的日本困境為己任，強烈要求擴充軍備，在國際上以更高的侵略激情與其他帝國主義競爭，進一步加快了侵略中國的步伐。

南京政府異想天開，認為解決了通車問題可以得到日本的諒解，幻想廢除塘沽協定，實現華北懸案的全部解決。

殷同於七月二十三、二十四日分別訪晤了日本駐北平使館武官柴山、關東軍參謀副長岡村寧次，對能否廢除塘沾協定問題作了試探。

日方只表示願與黃郛合作全面解決華北懸案，而反對廢除塘沽協定。日本外務省發表正式聲明稱，如果廢除塘沽協定，南京政府必須與日本簽訂一項滿足日本各項要求的新協定。

外交部次長唐有王向中政會報告了殷同與日方會談的情況，建議黃郛早日返回北平。

但是，黃郛遲遲不動，半是怨恨，半是憂心。日本人的壓力太大，不妥協辦不成外交。而只要一妥協，不僅全國輿論一致抨擊，國民黨中的一些人也往往把“漢奸”的帽子扣到他個人的頭上，所以，他怨恨蔣汪把他當替罪羊，又憂心於人民的反對。

黃郛不肯北上，汪精衛十分着急。為能使黃郛返回北平，王克敏兩次上廬山謁見蔣介石，汪精衛也前去與蔣相會。

蔣介石為了推進對日外交，只好向黃郛讓步，決定給黃郛以處理華北政務的全權。

四月十日蔣汪和黃郛南昌會商時，黃郛曾提出了這一要求，蔣未應允，黃便怠工了近四個月。

於是，汪精衛向黃郛明確表示：

“關於外交之原則，固由中央決定，中央負責，而執行此原則，及就近處理一切已發生或可發生之糾紛，則有賴黃委員長之坐鎮也”。

黃郛得到了上方寶劍，才於八月九日到達南京，表示願北返述職。不過，黃郛要先試試尚方寶劍的靈驗程度，因此，他沒有立即北上，而是遙控與日偽方談判設關問題。然後，他又上廬山向蔣介石請訓，一住就是二十多天。

北平政整會與日方數次密談，終於在八月中旬達成協議，雙方在長城各口設卡徵稅。

經過南京行政院批准，由天津海關發布公告，天津海關在長城沿線的古北口、喜峰口、冷口、界嶺口、義院口，各設緝私分卡，管理進出貨物。

對方也相應設卡，引用通車辦法，沒有承認偽國的文字條款。設關問題的解決，一來使偽國與華北的貿易合法化，日貨可公開湧入華北，二者，進一步說明南京政府已在事實上承認了長城線是國與國的邊界線。

5、實現通郵

黃郛看到在華北與日方的談判正在平靜的進行中，於是，下了廬山到南京，向汪精衛請示機宜。九月十九日，他從南京飛返北平，繼續主持華北的對日外交。

黃郛回到北平後便加速解決關內外通郵問題。

是時，南京已派外交部亞洲司幫辦高宗武及余翔麟二人到北平，會同殷同、李擇一，與日方的藤原保明、柴山兼四郎談判。

由於日方堅持寫上明確表達承認偽國的條文，使談判再度擱淺。十一月二十三日，汪精衛派外交部次長唐有壬到北平，又與日方會談，達成了原則協議。

十二月十四日雙方在北京飯店三一五號房間簽訂了通郵協定，主要條文是：

（1）在山海關及古北口各設郵件轉遞局一所，所有出入關郵件均限在該兩處轉遞。（2）進關郵件貼用特別之郵票。以蘭花、高粱、長白山三種圖案為郵票花紋。（3）郵件上不得蓋用偽國字樣的印記。（4）包裹、匯兌的一切單據不得印有偽國字樣。（5）裝運郵件之車輛，亦不得有偽國的年號。除車運外，更不得使用其他交通工具。（6）山海關轉遞局屬河北省郵務管理局管轄，古北口局屬北平郵務局管轄。（7）關外一切郵務接洽等事，統由兩轉遞局負責。”

協議達成後，河北省郵政管理局郵務處長曹健亭與黃子固簽訂合同，黃以私人名義承辦山海關匯通轉運局，以黃為總經理，設總局于山海關，古北口設分局，由何文彬主持，一九三五年一月七日，該項合同在天津簽字。

一月九日、十日，山海關、古北口兩地分別開始辦理郵遞業務。

至此，南京政府以實際上等於承認偽國的代價，與日本達成了通車、設關、通郵的協議，企圖求得華北局勢的苟安。但樹欲靜而風不止，南京的妥協退讓滿足不了日本的貪心，一個更大的攫取華北主權的計劃又在進行。

（正文完）

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