1月10日，國新辦舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會。財政部副部長廖岷表示，2025年，更加積極的財政政策未來可期，赤字規模將有較大幅度增加。
更加積極的財政政策未來可期
廖岷表示，2025年，財政部門將按照中央經濟工作會議部署，實施更加積極的財政政策，持續用力、更加給力，打好政策“組合拳”。更加積極的財政政策未來可期，主要體現在“力度、效率、時機”三個方面。
在力度上，用好用足政策空間，加強逆周期調節。提高財政赤字率，加大支出強度。進一步增加對地方轉移支付，增強地方財力、兜牢“三保”底線。安排更大規模政府債券，包括超長期特別國債、地方政府專項債券等。總之，財政政策將切實加大力度，為穩經濟保駕護航。
“具體數據還要履行法定程序，確定後才能發布。請大家放心，2025年財政政策方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調節的需要，是非常積極的。同時，我們也充分考慮了財政中長期可持續性。”廖岷稱。
在效率上，大力優化支出結構，更加註重惠民生、促消費、增後勁。加大對穩就業的支持，通過推動增加居民收入、健全社保體系、培育新的消費行業、改善消費條件等來支持提振消費。圍繞加快發展新質生產力，加大對教育人才、科技攻關、鄉村振興、綠色低碳等領域的支持。同時，穩步推進財政的科學管理，把每分錢都花在刀刃上。
在時機上，做到主動靠前發力，增強政策前瞻性和針對性。加快支出進度，儘快形成實際支出，帶動更多社會投資，讓政策發揮最大效能。在這方面，充分考慮了逆周期調控政策的及時性。
此外，還將深化財稅體制改革，持續用力防範化解重點領域風險，促進財政平穩運行、可持續發展。
廖岷表示，面對內外部環境的新情況和新問題，財政有充足的政策空間和工具。將密切跟蹤國際國內形勢，適時進行科學設計和動態調整，梯次拿出政策“後手”，為經濟社會發展提供強有力的支持。
2025年赤字規模將有較大幅度增加
廖岷介紹，根據宏觀經濟逆周期調控的需要，2025年將提高財政赤字率，考慮到我國GDP規模不斷增加，赤字規模將有較大幅度增加，財政總支出將進一步擴大，逆周期調節的力度也會加大，為經濟持續回升向好提供有力有效支撐。
“我們有較大的舉債空間和赤字提升空間。”廖岷表示，從中長期來看，我國經濟仍具有較高的增長潛力。一是我國政府負債率顯著低於主要經濟體和新興市場國家，財政總體是健康的、可持續的。二是我國政府債務對應着大量優質資產，這些資產兼具社會效益和經濟效益。另外，中國國債目前的實際利率水平，明顯低於中國經濟的實際增長率。因此，政府舉債是可持續的。
廖岷表示，提高財政赤字率，將為今年經濟發展注入更多動力。赤字率提高以後，可以更多利用財政空間，擴大財政支出規模，加大逆周期調節力度。隨着赤字率的提高，再加上財政政策的乘數效應，必然會帶動更多的銀行信貸和社會資本的投資，進而促進有效需求的增加。更多資金可以用於支持就業和消費，以及科技創新，推動經濟結構調整和紮實推動高質量發展，促進經濟社會持續健康發展。
抓緊推動發行特別國債支持國有大行補資本
2024年，財政部推出了一攬子增量政策，廖岷介紹，目前絕大部分都已經出台實施，還有2項具體政策措施正在緊鑼密鼓地推進。一項是專項債支持收購存量商品房用作保障性住房的政策，財政部正在配合相關行業主管部門抓緊研究，細化有關措施安排；另一項是發行特別國債支持國有大行補充核心一級資本，提升這些銀行服務實體經濟的能力，目前相關銀行正在測算和細化補充資本金的方案，將抓緊推動實施。
2024年財政收支平衡目標可以實現
對於2024年財政運行情況，廖岷介紹，收支平衡目標可以實現。收入方面，保持恢復性增長態勢，2024年全年財政收入可以完成預算目標。支出方面，全國一般公共預算支出超過28萬億元，為經濟社會提供了必要的財力支撐，2024年全年可實現收支平衡。
抓緊明確專項債支持收購存量商品房相關政策
財政部綜合司司長林澤昌表示，促進房地產市場止跌回穩相關政策效果正逐步顯現。
第一方面是調整相關稅收政策，降低交易、開發環節的稅收負擔。
第二方面，研究擴大專項債的使用範圍，允許用於房地產相關的“兩個領域”。在2025年新增發行的專項債額度內，地方可根據需要，統籌安排用於土地儲備和收購存量商品房用作保障性住房這兩個方面的專項債項目。關於支持收購存量商品房用作保障性住房，近期財政部將配合主管部門，抓緊明確相關政策。
