極目新聞記者 曹雪嬌
日前，國家市場監管總局批准發布了推薦性國家標準《外賣平台服務管理基本要求》。據了解，這是平台經濟治理標委會研製的首項國家標準。自公開徵求意見以來，一直受到社會廣泛關注。12月5日，淘寶閃購、美團、京東外賣三家平台相繼發布執行《外賣平台服務管理基本要求》推薦性國家標準聲明。5日，有經濟學專家向記者表示，從三家平台的接受結果看，該標準具有較強的實操性，但執行中也面臨勞動者權益和平台成本衝突等挑戰。
記者注意到，這項被網友稱為外賣平台「新國標」的推薦性國家標準，聚焦規範商戶管理、價格行為、配送員權益保障、消費者權益保護以及投訴、申訴及處置等外賣平台服務管理中的突出矛盾。具體來看，標準包括支持鼓勵商戶積極響應「互聯網+明廚亮灶」有關要求，推動解決「幽靈外賣」問題；外賣平台既不能強制商戶參與促銷，也不能通過任何方式將平台促銷成本轉嫁給商戶或配送員；優化平台調度演算法，緩解配送壓力，如平台計算配送時長，應以平均時速不超過15公里/小時計算，不得通過演算法、沖單等方式強制或者變相強制配送員超時勞動，保障配送員休息權等。
外賣配送員（圖源：網路視頻截圖）
該標準發布後，在網路上引發不少討論。該標準的出台將帶來哪些影響？對此，北京大學電子商務法研究中心主任、國家市場監管總局法律顧問薛軍在接受媒體採訪時表示，外賣平台在運行過程中，在落實相應的審核責任、保護外賣騎手權益、平衡商家正當權益方面的確出現了一些引發公眾輿論關注的問題。上述標準把入網商家的資質審核問題，如何保護商家的公平交易權，以及保護外賣騎手的權益等，作為關鍵內容來進行規定，比較細化，彌補了相關規範不是特別明確的一些缺陷，對於完善我國外賣平台的服務管理方面的具體規範，具有非常重要的推動意義。
薛軍還表示，完善外賣相關的市場的治理，不能簡單把責任推給平台一家，是需要社會各方力量來協同治理的一個過程。上述標準的確以平台作為關鍵主體，從多個方面進一步強調平台需要落實的主體責任。但監管部門也需要充分積極發揮相應的職責，抓好相應標準的一些規定落實。對於落實標準比較好的平台，要及時肯定他們的業績；對於不能夠按照標準來落實責任的平台，也要及時予以提醒，積極促進平台對照標準，進一步落實相應的管理要求。
此外，經濟學者、工信部信息通信經濟專家委員會委員盤和林接受極目新聞記者採訪時也表示，從三家平台都接受的結果看，如今外賣「新國標」是有操作性的。一般來說，國標制定是監管層和企業博弈、商討的結果，能切中很多問題的要害，所以會比較實用。但不可否認的是，在執行中也可能遇到一些挑戰，比如勞動者權益和平台企業的成本衝突，比如商戶定價促銷的監管難度大，比如投訴、申訴機制的細化也預示著平台端和政府端都可能需要投入更多的人力物力。
還有消費者關注，該推薦性標準出台後，是否會對現在的外賣市場格局帶來一些改變？對此，盤和林表示，在他看來，目前的行業格局不會再發生太大的變化。他表示，當前「三分天下」是外賣行業比較健康的市場態勢，「少一家會導致市場過度集中，多一家會加強行業競爭和內卷」。
（來源：極目新聞）
