6號當天，美國國防部長赫格塞思在闡述剛發布的新版《國家安全戰略》時，強調美國國防部未來的工作重點：一是保衛美國本土和西半球；二是增加美國與其盟友和夥伴之間的負擔分擔；三是強化美國的國防工業基礎。
在談到中國的時候，他通知中國，美國將會以力量威懾中國，而非對抗。同時，他還明確了美國對華不做的3件事：不打算遏制中國的增長，不想「支配或羞辱」中國，也無意改變台海現狀。
但他認為，美國必須「對中國迅速、大規模且全面的軍事建設有清醒的認識」，如果不認真對待，這不僅愚蠢，而且也不尊重。
前言
2025 年 12 月，美國國防部長赫格塞思在華盛頓舉行的國際國防論壇上，代表特朗普政府向中國傳遞明確政策信號，公開聲明美國將不做三件事：不遏制中國發展、不支配或羞辱中國、不改變台海現狀。
這一表態被納入新版《國家安全戰略》框架，成為特朗普政府 「靈活現實主義」 對華政策的核心內容。
所謂 「不遏制中國發展」，意味著美國將調整此前在晶元、5G 等領域的全面技術封鎖策略，轉向 「規則內競爭」 模式。
赫格塞思在論壇上明確表示，美國承認中國的發展權利，不再試圖單方面阻止中國經濟與科技進步，但要求中國在美方設定的國際規則框架內行事。
這一轉變被解讀為對中美經濟實力格局的現實妥協，美方相關文件中首次公開承認中國經濟體量逼近美國的客觀事實，將競爭焦點從 「硬堵」 轉向 「軟框」。
「不支配或羞辱中國」 的承諾，針對性回應了中方長期關切的相互尊重原則。此前美國政客常以 「人權衛士」 自居干涉中國內政，而赫格塞思的表態相當於承認中國自主選擇的發展道路，不再將自身價值觀強加於人。
特朗普政府強調，中美關係應建立在 「穩定和平、公平貿易和相互尊重」 的基礎上，美國國防部正推動強化與中方的軍事溝通機制，以避免衝突升級。
「不改變台海現狀」 作為最受關注的承諾，被赫格塞思多次強調為中美關係的底線。新版《國家安全戰略》中雖八次提及台灣，但措辭模糊，既反對單方面改變現狀，也未明確支持 「台獨」。
美方同時表示，將停止與台灣的官方軍事接觸，不向台出售進攻性武器，通過保持戰略模糊維持台海局勢平衡。
防衛責任與費用分攤要求
就在對華政策聲明發布同期，美國通過駐日大使館向日本政府遞交正式通牒，核心圍繞防衛預算提升、駐日美軍費用分攤及地區安全協作三大要求。
這份通牒依據新版《國家安全戰略》制定，明確要求日本在 2026 年前將防衛費佔 GDP 的比重提升至 5%，以強化 「第一島鏈」 防禦能力。
費用分攤方面，美國提出日本需承擔 1.055 萬億日元（約合人民幣 590 億元）的年度駐日美軍費用，較此前標準大幅提升，同時要求額外支付專項 「地區安全保護費」。
這一要求延續了特朗普政府 「美國優先」 的一貫邏輯，早在其第一任期內就曾要求日本將駐軍費用提升至每年 80 億美元，此次通牒進一步加大施壓力度。
通牒還對日本的軍事部署提出具體要求，明確要求日本加快西南諸島軍事設施建設，在與那國島部署中程導彈系統。與那國島距離台灣僅 110 公里，這一部署計劃引發周邊國家廣泛關注。
美國同時要求日本擴大自衛隊活動範圍，配合美軍在印太地區的戰略調度，承擔更多 「第一島鏈看門人」 職責。
此時日本正面臨嚴峻的財政壓力，高市早苗政府剛通過 18.3 萬億日元補充預算案，其中 11.7 萬億日元依賴新發國債籌措，而日本債務規模已達 GDP 的兩倍。通牒中的防衛預算要求，無疑將加劇日本的財政負擔與通脹風險。
行政精簡與戰略聚焦
特朗普政府同步推進的 「不留廢物」 政策，核心聚焦行政體系精簡與政策執行效率提升，成為其內政外交調整的重要支撐。
這一政策並非單純的人事清洗，而是圍繞 「美國優先」 戰略展開的系統性改革，涵蓋政府機構優化、盟友責任分攤、國防工業強化三大方向。
在行政層面，特朗普已啟動內閣及聯邦機構人事調整，解僱多名被認為 「政策執行不力」 的部長級官員，要求各部門削減 10% 的冗餘崗位。
此次調整強調 「務實高效」，重點清退不認同 「靈活現實主義」 政策的官員，確保政府決策能夠快速落地。特朗普在白宮會議上明確表示，「烏托邦式的理想主義無法讓美國受益，政府需要的是能解決問題的執行者」。
政策層面，「不留廢物」 體現為對低效國際承諾的剝離。除要求日本等盟友增加防務分攤外，美國還在重新評估全球軍事部署，計劃將資源集中於西半球安全與印太核心利益區。
赫格塞思在國防論壇上明確界定，美國在印太地區的利益 「範圍有限且合理」，目標是確保盟友不受 「持續軍事威脅」，而非主動擴張。
國防工業領域，特朗普政府推動簡化軍工採購流程，加大對本土國防企業的扶持力度，要求減少對海外供應鏈的依賴。這一舉措與對華競爭策略相呼應，旨在通過強化本土製造能力，構建 「以實力為基礎的威懾」 體系。
美國的系列政策調整引發國際社會廣泛反應。中國國防部通過例行記者會回應稱，尊重美方政策調整的積極信號，但強調中美關係的穩定需要實際行動支撐，台灣問題仍是不可逾越的紅線。中方同時表示，願與美方加強軍事溝通，推動構建建設性管控分歧的機制。
日本國內對通牒的反應呈現分化，防衛省表示將 「認真研究美方要求」，而財務省則公開表達對財政壓力的擔憂。高市早苗政府已召開內閣緊急會議，討論防衛預算調整與國債發行的平衡方案，預計將在 2026 年初給出正式回應。
結語
俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃針對日本的導彈部署計劃發出警告，指出此舉違反日本憲法 「放棄戰爭權」 的承諾，俄方將加強遠東地區防禦部署，通過戰略巡航與軍事演習保持高壓態勢。歐盟則對美國的盟友政策調整表達關注，擔心日美防務協作升級可能加劇地區緊張。
國際觀察人士指出，特朗普政府的系列舉措本質上是通過政策收縮與聚焦，重構美國的全球利益邊界。
對華三項承諾、對日本通牒與行政精簡三者相互關聯，既體現了對現實實力格局的妥協，也凸顯了維護美國核心利益的強硬立場，未來印太地區的安全博弈或將呈現新的態勢。
參考信源
