歐盟跟澳大利亞的自貿談判,已經拉扯了5年,原以為雙方能在近日舉行的G7貿易部長會議期間,抓住「最後的機會」把事情處理好,未料還是談崩了。既然跟澳大利亞談不到一起,歐盟也不啰嗦,緊跟著便和韓國商量進行數貿談判,韓方爽快同意。
雖然談崩了,但事情並未就此結束,雙方為了撇清自己的責任,選擇將鍋甩給對方。歐盟方面,該組織貿易專員東布羅夫斯基斯認為,歐盟的方案既照顧到了歐洲農業部門利益,又具有商業意義。言外之意就是,他很滿意該方案,而之所以會談崩,只能說是澳大利亞不配合。

澳大利亞方面,該國農業部長瓦特則指出,歐盟的態度過於強硬,拒絕在談判中做出更多讓步。此外,澳媒也將矛頭對準歐盟,稱該組織提供的方案較之以往,沒有做出太大改變。顯然,澳大利亞方面認為,談判破裂的主要責任在於歐盟。
其實,真要說的話,雙方都有責任。先說歐盟,雖然其一再聲稱自己很有誠意,但必須要承認的是,歐盟在農產品進口上確實存在一定的保護主義,使得該組織不願進一步對澳大利亞讓利。當然,這倒不是歐盟想這麼做,而是不得已而為之。
歐盟是全球最發達的經濟體之一,向該組織成員國出口農產品,能取得不錯的經濟效益。由此導致了,很多國家都想往歐盟大量出口農產品,其中包括加拿大、紐西蘭等發達國家。這些國家的動作比澳大利亞快得多,很早就跟歐盟簽署了相關協議,使得他們的農產品能自由出入歐盟。
另外,俄烏衝突的爆發,促使大量烏克蘭農產品湧入歐盟市場。一來二去,歐盟農產品市場趨於飽和,讓利空間也就小了。更重要的是,部分中東歐國家擔心外來農產品衝擊本國市場,紛紛阻止歐盟降低關稅,所以歐盟才會在談判中顯得態度強硬,為的就是保護內部市場。

當然,澳大利亞也好不到哪裡去。一方面,澳大利亞抓住歐盟「痛點」,迫使對方讓利。大國競爭背景下,涉及領域已從半導體封鎖、投資限制等,逐步擴大為稀有金屬出口管制。歐盟是出了名的稀有金屬貧乏地區,恰好自身需求又大,為免被人「斷供」,於是歐盟近段時間滿世界尋找新的關鍵礦產來源地。澳大利亞是個資源大國,且關鍵礦產儲備豐厚,自然是歐盟青睞的對象。澳大利亞正是抓住了歐盟的迫切需求,才以礦產作為籌碼要求對方讓利。

另一方面,澳大利亞有更大的市場等著,完全拖得起。澳大利亞跟歐盟進行自貿談判,無非是看上了後者廣闊的消費市場和個體強悍的消費能力。換做以前,澳大利亞或許還真會認真對待歐盟,如今情況出現了變化,中澳關係的緩和,意味著澳農產品有望批量進入更廣闊的中國市場。因此,對於澳大利亞而言,歐盟不再是不可或缺的,只要抓住了中國市場,完全可以跟歐盟繼續耗下去。所以我們會發現,談崩後澳大利亞方面並沒有多大的反應。相反,一些澳大利亞人還很高興。
澳全國農民聯合會主席約欽克,就是持高興態度的人員之一,他還發表聲明表達了感謝之情,理由是澳政府拒絕了歐盟的條件。不僅如此,約欽克還順帶揶揄了歐盟一番,稱其沒有把部分有商業價值的東西擺到談判桌上。澳農業團體此前也強調過,如果是「沒用的協議」,那就沒必要簽。看得出,澳大利亞並不急著跟歐盟簽約。

澳大利亞不急,歐盟就顯得有些著急了。在跟澳大利亞談判無果後,歐盟緊跟著找上韓國,準備跟韓方在數字貿易上進行談判。據韓官方透露的消息,目前雙方已經同意開始談判,以建立更廣泛的夥伴關係。正好應了一句話,你不跟我談,自然有人跟我談。