外交部發布最新消息，接下來的一周，中國政府首腦將應邀出訪寮國、越南兩個鄰國，參加完在寮國舉行的一系列東盟多邊峰會後，又會對越南進行訪問。
預計這兩趟行程，不光討論中國與東盟的多邊合作，南海問題也會佔據相當的篇幅。這和目前亞太的地緣政治格局息息相關，而我們在中南半島的互聯互通布局更不容有失。
【寮國總理宋賽邀請中方政府首腦訪問寮國，並出席東盟峰會】
從中國－東盟的視角而言，在南海問題上，較為棘手的就是菲律賓和越南兩國。菲律賓這邊已經不必多講，小馬科斯政府自從加強美菲防務關係以來，在南海問題上的言行表現是有目共睹。
相比起來，越南雖然顯得比較低調，只是我們也能看到，這段時間中越歷次高層互動，越南這邊總要提一句，希望與中國管控海上分歧。
這恰恰說明，中越在南海上確實存在爭端，雖然還不至於對雙邊合作產生嚴重的消極影響，但隱患始終存在。
而這次東盟峰會，各方普遍關注，涉及南海問題的部分，火藥味會不會特別濃，另外圍繞「南海行為準則」的談判會不會取得進展。
【今年的東盟峰會，預計南海問題將是討論的重點】
但大體還是維持之前的態勢，會有限地推進談判進程，但不會出現突破性的成果，至少就目前的南海局勢而言，實在不宜抱有過分樂觀的估計。
東盟那邊也在給自己打預防針，泰國前外交部長就放出風聲，說「南海行為準則」的相關談判「進展緩慢」，而且個別國家開始暗示，即便最後達成了「準則」，對他們也不具備法律約束力。
這意味著，即便中國與東盟在南海問題上談出了一個具體的框架，這些國家在南海問題上還會是「我行我素」，甚至會「毀約」。
雖然沒有具體點名都有哪些國家，但對我們而言，結合這段時間在南海的各種風波，對號入座並不是什麼難事。
當然了，這次東盟峰會，本質上是東盟與周邊國家，乃至於域外大國的多邊互動，要討論的很多。我方政府首腦要參加的，也不只有中國－東盟峰會，還有東盟與中日韓峰會，以及東亞峰會。
【馬科斯政府這段時間的言行表現，讓菲律賓「不選邊」的表態分外空洞】
如果只是中國與東盟之間的多邊峰會，那麼很多事情反而好談，不過一旦牽涉到域外大國，事態就顯得很複雜。不過說是域外大國，其實指的只有美國一個。
美國要是打定主意，將亞太作為與中國博弈的「主舞台」，那麼地區國家勢必會面臨強大的地緣政治壓力，東盟更不可能置身事外。
東盟整體的策略，是不在中美之間「選邊站」，但這三個字，嘴上說說很容易，身體力行地實踐，難度可不小。菲律賓同樣說自己在中美之間「不選邊」，但說服力幾乎是一目了然。
在寮國參加完東盟多邊峰會後，中方政府首腦下一站就是越南。毫無疑問，這是中越又一輪高層互動，越南的目的只有一個，那就是繼續落實蘇林之前訪華取得的成果，特別是在中越鐵路合作這個領域。
而各方也注意到，這段時間，越南領導人蘇林正頻頻開展外訪行程，在訪問中美兩國以後，又馬不停蹄地趕往蒙古，順勢開啟了對歐洲的訪問行程。
蘇林履新後的這一系列外事安排，充分體現出了越南推行「竹子外交」的柔軟身段。不過越南在外交上的一個重要命題，就是在貫徹「竹子外交」的同時，又要繼續向中國證明，越方確實把發展對華關係，作為自己外交戰略的「頭等優先」的原則不會變。
【越南總理范明政邀請中方政府首腦訪越，繼續推動鐵路合作】
如果做不到這一點，中越之間的鐵路合作難免受到干擾，那麼越南最後還是跟不上中國在中南半島的互聯互通布局。
目前中越之間的鐵路合作，主要集中在現有兩條鐵路的軌距改造，以及新建一條標準軌鐵路。雖然可行性報告還沒有正式出爐，但越南已經開始推動下一步規劃，將新的標準軌鐵路一直向南延伸到胡志明市，既能作為「南北鐵路」的主體，又能與中越鐵路規劃無縫對接。
不用說，又是一個大工程，需要的資金也不是一個小數目。據初步估計，新規劃需要的總投資高達674億美元，只不過資金和技術誰來出，越南心中又是另一番盤算。
至少這筆錢，越南自己是掏不出來的。而且這也只是規劃而已，對於要不要持續與中國加深鐵路合作，越南始終存在極強的「安全顧慮」。
這還是和目前亞太的地緣政治有關，越南打算利用中美博弈的態勢，充分發揮「竹子外交」的優勢，確保利益最大化，但也免不了出現瞻前顧後的局面。
【蘇林這段時間正在訪問法國】
更何況，在討論中越關係的時候，南海問題始終是一個無法迴避的障礙。這一輪中越高層互動，除了就經貿合作深入對話，也會就海上爭端持續交換意見。
我們也不難發現，自從蘇林去了趟美國，越南這段時間在南海問題上，聲量比以前大了不少。
而且在海上第一線出現爭端時，越南開始有意無意地效仿菲律賓的輿論攻勢。如果結合上個月菲律賓與越南開展的一系列外交互動，越南此時在南海問題上出現的微妙變化，就更顯得意味深長。
就中越關係而言，兩國高層往往能夠通過深入對話，就海上爭端達成共識，但關鍵在於從上而下，在各個層級都發揮積極影響。當然，關鍵是越南要在南海問題上有足夠務實，從長遠角度看待問題，而不是單純搞投機。
