2023年12月3日，大連籍遊艇「水源69」載客出海海釣，返航途中自沉，船上共7人，其中5人死亡、2人失蹤，是近年來傷亡最嚴重的一次遊艇事故。該事故發生後，相關部門組成事故調查組對事故進行全面調查。最近，調查組公布了調查報告，從內容來看，該報告確實是專業、全面、公正、客觀的，為以後遊艇事故責任劃分提供了很好的案例。
下面我們一起對報告進行簡單梳理，看看事故發生的原因及相關責任。
一、「水源69」遊艇
該遊艇三證齊全，總長7.2米，事發時證件在有效期內，登記為大連籍，IV航區，承載6人，滿足遊艇航行所需要的登記證書。
二、駕駛人員
該艇出海航行時駕駛人員陳**擁有大連海事局簽發的二等遊艇操作人員適任證書，持證情況符合《遊艇安全管理規定》要求，具備該遊艇駕駛資格。
三、事發環境
調查顯示，事發時海面能見度良好，西南風6級，漲潮，流向西北、流速較快，浪高約1米，其天氣條件差不多已經是該遊艇檢驗證書要求的上限。事發地符合IV航區距岸要求，很難判定是否超出航區，但當時海浪對於該艇應該是構成一定的航行風險。
四、承載人數
該艇檢驗證書列明最高承載人數為6人（包括駕駛人員在內），調查組調查發現該艇事發時共有7人，屬於超載，駕駛員在出海報備中隱瞞了實際承載人數，即僅報備6人在船，違反了出海報備的相關規定。
五、載客經營
該艇本次出海，是船東（即駕駛員）接受客戶預定及支付費用的商業行為。調查報告指出，該艇未獲得休閑漁業的經營資格，而根據大連相關規定，大連區域並未發布遊艇租賃經營的相關規定，因此該艇屬於未經許可的遊艇租賃經營活動。
六、事故原因
報告中列明，經過事故調查組的綜合分析和推斷（由於搜救過程中及事後掃測均未能發現遊艇「水源 69」，且該艇AIS航跡不完整，所有在艇人員均在事故中死亡（失蹤），調查組根據現有證據資料推斷了事故經過和可能的事故原因），「水源69」在返航途中遭遇較大風浪，強風、急流、浪涌對船艇操縱性能和穩性的不利影響，以及遊艇駕駛員可能存在的應急操作不當，是導致船艇自沉、造成本次事故的可能原因。
七、責任認定
由於該艇沉沒，船上7人中5人死亡、2人失聯，該艇所有權人為當時駕駛人員，也在事故中死亡，事故原因是根據現有證據資料推斷所得，無法對本起事故進行責任認定。
八、發現問題
1.該艇事發時超載，出海未準確報備出海人數。
2.該艇未做休閑漁業檢驗和登記，船東未具備休閑漁業的經營資格，違反休閑漁業船舶相關管理規定。
九、船東及駕駛人員責任處理建議
根據相關規定，遊艇超載及非法經營，遊艇及駕駛人員必須接受處罰，但該艇實際已經滅失，遊艇所有人及駕駛人在事故中死亡，免予追究責任。
十、相關機構責任處理建議
報告建議對於三個機構及人員進行依法處理，包括建議旅順口區人民政府對旅順口區海洋發展局進行處理，建議旅順口區人民政府對旅順口區江西街道辦事處進行處理，建議大連海事局對大連旅順海事處進行處理。
從調查報告可以看到，該艇是正規登記且有合資質駕駛人員，但其出海的海釣活動卻是收取費用的商業行為，並且出現了超載行為。在遇到天氣變化後，遭遇惡劣天氣影響，駕駛人員可能出現操作不當，從而引發遊艇自沉，導致嚴重後果，完全是遊艇所有人及駕駛人員的因素導致的，跟海事管理部門不存在直接的關係，這點從事故調查報告就可以清楚了解。
現有的遊艇出海報備制度，要求船東必須如實報備人數，而根據遊艇的額定承載人數搭載人員，是每一個駕駛人員必須遵守的法律法規，也是保障遊艇及船上人員安全應盡的責任，一旦違反就必須要承擔超載所導致的後果。該艇駕駛人員故意隱瞞實際人數，屬於對相關管理部門的欺騙行為。在實際的海事監督中，完全不具備當場核實人數的條件，更多的是通過不定期的抽查方式進行監管，這在各行各業的管理實踐中同樣如此。因此，對於超載行為必須進行嚴懲，船東及駕駛人員也應該自覺遵守相關法規。
報告認定該遊艇出海為休閑漁業行為，且根據休閑漁業船舶相關管理規定認定其為非法進行休閑漁業活動。遊艇出海海釣，是否屬於休閑漁業行為，必須根據休閑漁業的構成條件進行判斷。該遊艇本次出海是接受商業付費的出海，但出海海釣的魚獲是用於銷售還是參與者本身的休閑娛樂，完全是兩種不同的行為。如果參與者將海釣所獲的魚獲用於銷售，則可以歸類為休閑漁業活動，並根據休閑漁業的相關規定進行認定和處罰，而如果參與者海釣僅僅是為了休閑娛樂用途，不以將魚獲銷售為目的，則是否應該認定為未經許可的遊艇租賃行為，根據相關規定進行處理呢？
本次事故導致嚴重的人員傷亡，值得船東、駕駛人員及相關機構反思。遊艇航行具有一定的風險，駕駛人員必須擁有相應的專業技能，敬畏自然，不冒險，切實保障遊艇及人員安全。遊艇活動是一種休閑娛樂行為，如果將遊艇的休閑娛樂用於商業活動，就會變成一種商業行為，則需要滿足一定的條件許可，嚴格遵守相關法規，並必須承擔起保障第三者安全的責任。
而管理部門面對未經許可的遊艇租賃經營行為，要如何依法執法，切實保障第三者的權益，同樣值得深思。面對越來越多的市場需求，不能「一禁」完事，地方政府建立相關的管理規範勢在必行，將遊艇租賃納入管理範疇，規範產業健康有序發展，如海南自貿港、廈門等地，各個管理部門根據相關的許可權就可依法履行管理職責。這一點，在調查報告中也有提及。
本起事故的教訓是深刻的，也提醒市民，出海有風險，租艇需謹慎。小型遊艇的船東和駕駛人員，對於遊艇的性能和自己的技能，要有足夠的認識，才能保障安全。面對遊艇出海休閑娛樂的需求，管理部門如何納入管理的範疇，避免野蠻私下發展，也應該面對和重視！通過案例各方如何吸取教訓，共同促進行業健康發展，值得深思，面對遊艇安全事故，每一個部門都應該承擔起自己的責任，而不僅僅是海事部門一家的事情。
