歐洲議會選舉「向右轉」明顯，「風向標」預示政策不確定性

第十屆歐洲議會選舉結果近日出爐，中間偏右的歐洲人民黨黨團和中間偏左的社民黨黨團分別保持歐洲議會第一、第二大黨團地位，右翼和極右翼勢力席位有所增加。

這場選舉被視為歐洲政治生態的「風向標」。歐洲議會「向右轉」傾向明顯，增加了歐羅巴大陸的政治不確定性。未來具體有哪些影響？我們請專家詳細解讀。

——編者

歐洲議會是歐盟的立法、監督、預算和諮詢機構，每五年舉行一次選舉。本屆歐洲議會選舉於本月6日至9日舉行。每一成員國進入歐洲議會的議員人數根據各國人口比例確定。此次選舉最大特點是歐洲極右翼力量繼續在歐洲議會壯大，歐洲出現一定程度的極右化傾向。

幾大陣營有喜有憂

此次議會選舉共產生720名議員，代表27個成員國200多個政黨。結果顯示，傳統上占第一、第二位的人民黨黨團和社民黨黨團依然處於優勢地位，各自議席比例較上屆提升了一個多百分點。

本屆議席數量變化最大的黨團來自左翼、極右翼和中間派自由主義三個陣營。左翼方面的黨團包括了左翼黨團和綠黨黨團，其中綠黨黨團議席佔比下降幅度近3個百分點，這對本就議席數量較低的綠黨而言是一次重大失敗。中間派自由主義黨團復興黨團也明顯失利，議席比重從上屆的14.4%降到如今的11%。最令人關注的是，極右翼的歐洲保守與改革黨團和「身份與民主」黨團加起來佔據了近20%的議席，顯示歐洲議會極右化趨勢在加快。

選舉結果反映出歐洲主流意識形態及政黨政治正發生重要變化。由於議員直選，歐洲議會的極右化趨勢體現了一些國家政治生態的深刻轉變。

此次歐洲議會中的極右翼議員主要來自德國、法國、義大利、奧地利、荷蘭等國。法國極右翼政黨國民聯盟獲得了這次選舉中約三分之一的選票，比總統馬克龍領導的法國復興黨高出一倍多；德國極右翼政黨選擇黨得票率也超過總理朔爾茨領導的執政聯盟；義大利和比利時的極右翼政黨同樣獲得空前大勝。

此外，目前歐盟27國中有7個國家的極右翼政黨獲得或即將獲得執政地位，包括義大利、匈牙利、瑞典、捷克和荷蘭等。

總之，此次歐洲議會選舉結果顯示，極右化趨勢將對歐洲政治生態造成嚴峻挑戰。

影響歐洲內外政策

極右化趨勢將對歐盟及其成員國的內外政策產生一定影響。

首先，歐洲內部政策可能發生變化。一是能源和產業政策。此次選舉中綠黨黨團勢力大幅下降，反映出選民面對俄烏衝突下歐洲能源短缺的現實，不太願意追隨綠黨的激進主義主張。一些極右政黨重視國內「再工業化」和產業保護，降低對「綠色」議題的關注而強調產業和經濟發展的呼聲可能有所加強。二是移民歸化政策。各國極右政黨在這一問題上共識較大，歐洲議會可能將推動歐盟進一步加強移民歸化，削弱多元主義政策影響。三是不少極右勢力屬於「疑歐」主義者，歐洲議會極右力量的上升可能會影響歐盟對成員國的影響力。另外，為獲得多數主導權，佔優勢地位的人民黨黨團如果與極右黨團結盟，將大大改變歐洲議會和歐盟委員會的政策取向。不少極右翼政黨具有保守主義傾向，可能會改變歐盟在少數族群權益、墮胎、毒品等問題上的立場。

其次，歐洲對外政策可能有所調整。這主要涉及移民政策、對外經貿政策和俄烏衝突等熱點問題。極右勢力在歐洲議會和部分成員國的抬頭，未來或將對外來移民（尤其是中東、北非地區的移民）進入歐盟採取強硬立場，在對外經貿上的保護主義傾向也可能會有所加強。對於俄烏衝突，鑒於有些極右政黨主張採取不干涉立場（如法國國民聯盟），有些持同情俄羅斯的立場（如匈牙利青民盟），因此將加大歐洲在烏克蘭問題上立場的複雜性。

最後，應客觀看待極右化趨勢，無需誇大其影響力。一是在歐洲議會佔主導地位的還是中右翼和中左翼政黨，代表歐洲100多個主流政黨的意識形態取向。儘管極右力量有所增強，但依然無法主導歐洲議會的決策。二是極右翼勢力也並非鐵板一塊。如義大利兄弟黨和法國國民聯盟在對待歐洲一體化上立場不一，後者更激進，難以完全整合成單一力量。三是儘管歐洲議會和歐盟理事會具有共同決策地位，但在重大問題上，歐盟理事會依然是主要決策機構。四是有些想爭取或已處於執政地位的極右政黨，出現了向主流靠攏的跡象。五是極右勢力在歐洲的分布並不均衡，主要在一些西歐和北歐國家勢頭正盛。

體現政治生態改變

歐洲議會「右轉」明顯，將會對未來中歐關係產生哪些影響呢？第一，儘管需要重視歐洲議會的選舉結果，但無需過分誇大對中歐關係的衝擊。歐洲議會的重要性有限，議會內黨團林立，難以構成有重大影響的統一立場。議員來自不同國家，在考慮對華政策時首先考慮的是本國利益和立場，而不完全是所在黨團的意識形態偏好。

第二，歐洲議會選舉可以視為歐盟成員國下次大選的預演，體現了歐洲政治生態改變。法國、德國、荷蘭、義大利等國的極右勢力明顯抬頭，未來可能會影響對華政策。如何應對歐洲各國的政治生態變化，是我們需要認真關注的課題。

第三，應關注歐盟領導人的改選。歐洲議會選舉後，歐盟委員會、歐洲理事會和歐洲議會主席及歐盟外交與安全事務高級代表等都將改選，這些重要機構領導人及相關部門領導人的調整，將對整個歐盟對華政策產生影響。

第四，做好應對挑戰的準備。歐洲極右力量的上升，從整體上看將強化歐盟對外經貿保護主義，並可能在意識形態領域加強對華攻擊。但考慮到不同國家極右翼立場和意識形態差異，不能將極右翼力量完全視為一體，未來應考慮區分對待，分黨施策。