違規發布醫療廣告，黃石市華新醫院有限責任公司被罰款9000元

黃石市市場監督管理局14日發布行政處罰信息，黃石市華新醫院有限責任公司因違規發布醫療廣告，被市場監督管理局

黃石市市場監督管理局依法作出罰款9000元的行政處罰。

行政處罰決定書主要內容如下：

黃市監處罰〔2023〕134號

當事人：黃石市華新醫院有限責任公司

主體資格證照名稱：營業執照

統一社會信用代碼（註冊號）：9142020076413691XQ

根據第三方廣告監測反饋、本局廣告科移交的案件線索，2023年2月14日，本局執法人員對當事人戶外廣告進行調查核實，在黃石港區檢察院、大泉路口、建發和璽等多處公交車站亭燈箱發現有「頸椎病/膝關節病 就選華新醫院骨傷科」、「腰腿痛/腰椎間盤突出 就到華新醫院骨傷科」、「控制血糖/治療心血管病 華新醫院為您保駕護航」和「要做無痛胃腸鏡 華新醫院真的行」等內容的宣傳廣告。

2023年2月27日，當事人向本局提交了文號為（黃）醫廣〔2022〕第07-25-40號的《黃石市醫療廣告審查證明》，審查證明有效期為壹年（2022年7月25日起至2023年7月24日止）,以及向本局提交了《黃石市醫療廣告成品樣件表》。本局於2023年3月1日予以立案調查。執法人員對邱志麗進行了詢問調查，當事人向本局提交相關證明材料，執法人員圍繞當事人涉嫌未經審查發布醫療廣告的違法行為收集相關證據材料，確定其違法事實。2023年5月5日調查終結。

經本局查明，當事人經黃石市衛生健康委員會批准的《黃石市醫療廣告審查證明》《黃石市醫療廣告成品樣件表》廣告內容，僅含有醫療機構第一名稱、醫療機構地址、診療科（項）目、聯繫電話。當事人發布的上述廣告內容不在其通過審查的醫療廣告內容之中。當事人未對「頸椎病/膝關節病 就選華新醫院骨傷科」、「腰腿痛/腰椎間盤突出 就到華新醫院骨傷科」、「控制血糖/治療心血管病 華新醫院為您保駕護航」、「要做無痛胃腸鏡 華新醫院真的行」等廣告內容報請有關部門進行廣告審查審批。

另查明，2022年8月1日，當事人與湖北東森傳媒廣告有限公司簽訂廣告合同，約定在黃石城區公交站侯車亭發布廣告。2022年10月，湖北東森傳媒廣告有限公司在黃石城區15處公交站侯車亭張貼了內容為「頸椎病/膝關節病 就選華新醫院骨傷科」、「腰腿痛/腰椎間盤突出 就到華新醫院骨傷科」、「控制血糖/治療心血管病 華新醫院為您保駕護航」、「要做無痛胃腸鏡 華新醫院真的行」的廣告海報。2022年10月8日，當事人向湖北東森傳媒廣告有限公司支付了4500.00元廣告費用。

2023年3月30日，當事人向本局提交了違法廣告的整改照片，當事人已將老下陸街、下陸區政府、百花小區、馬鞍山村、一門、上窯青龍閣、王家灣、磁湖月色、愛康醫院、廣慈醫院、兒童公園、普仁醫院、新街口、區檢察院、大泉路口共計15處公交站亭的相關醫療廣告全部拆除。

本局認為，《中華人民共和國廣告法》第二條第一款規定「在中華人民共和國境內，商品經營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業廣告活動，適用本法」、《醫療廣告管理辦法》第二條規定「本辦法所稱醫療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫療機構或醫療服務的廣告」，當事人通過「公交站侯車亭」發布頸椎病、膝關節病、腰腿痛、腰椎間盤突出、治療心血管病、無痛胃腸鏡等內容的海報，宣傳其醫院相關診療項目的行為，屬於發布醫療廣告。

《中華人民共和國廣告法》第四十六條規定「發布醫療、藥品、醫療器械、農藥、獸葯和保健食品廣告，以及法律、行政法規規定應當進行審查的其他廣告，應當在發布前由有關部門（以下稱廣告審查機關）對廣告內容進行審查；未經審查，不得發布。」、《醫療廣告管理辦法》第三條規定「醫療機構發布醫療廣告，應當在發布前申請醫療廣告審查。未取得《醫療廣告審查證明》，不得發布醫療廣告。」，當事人的上述行為違反了該規定，構成了未經審查發布醫療廣告的違法行為。依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（十四）項規定「有下列行為之一的，由市場監督管理部門責令停止發布廣告，責令廣告主在相應範圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業執照，並由廣告審查機關撤銷廣告審查批准文件、一年內不受理其廣告審查申請：…（十四）違反本法第四十六條規定，未經審查發布廣告的。」、《醫療廣告管理辦法》第二十二條規定「工商行政管理機關對違反本辦法規定的廣告主、廣告經營者、廣告發布者依據《廣告法》、《反不正當競爭法》予以處罰，對情節嚴重，造成嚴重後果的，可以並處一至六個月暫停發布醫療廣告、直至取消廣告經營者、廣告發布者的醫療廣告經營和發布資格的處罰。法律法規沒有規定的，工商行政管理機關應當對負有責任的廣告主、廣告經營者、廣告發布者給予警告或者處以一萬元以上三萬元以下的罰款；醫療廣告內容涉嫌虛假的，工商行政管理機關可根據需要會同衛生行政部門、中醫藥管理部門作出認定」，應當責令當事人停止發布上述廣告，在相應範圍內消除影響，並處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款的行政處罰。

綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度以及當事人主觀過錯等因素，沒有從輕或者減輕處罰的情形。

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條、《醫療廣告管理辦法》第三條之規定，依據《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（十四）項、《醫療廣告管理辦法》第二十二條之規定，現責令當事人停止發布上述廣告，在相應範圍內消除影響，並決定處罰如下：

罰款9000.00元。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，到本局開具《非稅收入一般繳款書》電子票據，將罰沒款繳至指定銀行（或通過電子支付系統繳納）。到期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，本局將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，並依法申請人民法院強制執行。

如你單位不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向黃石市人民政府申請複議；也可以在六個月內依法向黃石市西塞山區人民法院提起行政訴訟。申請行政複議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執行。

瀟湘晨報綜合

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