貼身體驗：惠企政策如何送達「最後一米」丨萬名幹部聯萬企

紅網時刻新聞記者 劉志雄 益陽、長沙報道

正值盛夏，與暑期旅遊高峰場面同樣火熱的，是湖南數萬名聯企幹部為企服務、幹事創業的氛圍。

從6月14日湖南省萬名幹部聯萬企「送政策、解難題、優服務」行動啟航，至7月13日，近一個月的時間，湖南4萬餘名幹部累計走訪企業（含座談）155473家。

6月14日上午，全省萬名幹部聯萬企「送政策、解難題、優服務」行動動員電視電話會議召開。

該如何形容這次行動呢？有網友說這是政府和企業的「雙向奔赴」。同頻共振、同題共答、同甘共苦，始終保持在線狀態，這是對幹部們的要求，也是對企業的承諾。

「送政策、解難題、優服務」行動，首先就在一個「送」字。紅網時刻新聞記者在沉浸式感受幹部如何「送」政策後，深有感觸。此次行動送給企業的不只是讓「白紙黑字」變為企業的「真金白銀」，與之一併送到的，還有幹部聯企帶給他們的溫暖以及對未來的信心，更有政府和企業同甘共苦的態度。

為什麼要送政策？

解難題、優服務都很好理解，為什麼要「送政策」？

政策的執行及其效果在很大程度上取決於政策利益相關者的政策認知，也即政策知曉——公眾作為政策所涉對象對政策內容、價值及其執行方式、落實途徑的了解程度。企業對政策不了解，政府對企業的幫扶就無從談起。

當前，在國內疫情多點散發、國際地緣衝突風險外溢等超預期因素影響下，全省工業穩增長面臨較大壓力，部分工業企業尤其是中小企業生產經營面臨巨大困難。

5月31日上午，湖南省政府新聞辦公室召開新聞發布會，介紹湖南落實國家穩住經濟一攬子政策的系列措施。

今年以來，從國務院各部門到湖南地方，出台了一系列惠企政策，湖南還形成了「1+8」政策體系。送政策，就是要確保這些惠企政策真正在企業身上落到實處。通過聯企幹部送政策上門，不僅有助於政策落地，也有利於政府更加有效地為公眾服務，提高大家對黨委政府的滿意度和信任度。

「笨辦法」暖人心

7月7日上午10點半，益陽市自然資源行政執法支隊李亮忙完手頭工作，開車來到銀城大市場。他所聯繫的企業中，有一家從事裝修材料銷售和施工的小微企業在這裡。

穿過各式家裝建材門店，李亮停在一個路口，撥通了湖南塗恩新材料有限公司負責人伍林峰的電話。在這間20平方米的小店鋪里，他們第二次見面，第一次是在李亮的辦公室。

「我開始接到他的電話還擔心是騙子，然後他邀請我去辦公室一聊，有點驚訝，但心裡更多的是感動。」伍林峰說。

益陽市自然資源行政執法支隊李亮的記錄本。

此次行動中，李亮要負責聯繫10家企業，其中僅有一家他曾聽過名字，為了聯繫上企業、服務好企業，他決定用最「笨」的辦法。「在網上查到企業電話和住址，一個個電話聯繫，不相信我的就約在辦公室見面，一家家記錄下他們的困難和需求，再一個個問題去想辦法解決……」

因為聯繫的企業規模都不大，企業自身人手有限，李亮送政策，靠得更多的是手和腿，一家家面對面去了解去幫扶，工作很繁瑣，卻很實在，能暖人心。

伍林峰的公司一年流水100萬元出頭，過去他總以為那些政策是大企業才能享受的福利，李亮的電話，讓他感受到了政府的政策溫暖。

李亮（右）在向湖南塗恩新材料有限公司負責人伍林峰介紹政策。

「你看這條，因疫情貸款延期不影響徵信，免收罰息。」李亮指著政策口袋書中的一頁向伍林峰介紹。此前的聯繫中，他得知伍林峰的公司面臨最實際的困難，便是資金周轉不開，一是因為還貸延期有了不良徵信記錄，且受限於企業條件難以獲得低息貸款；二是還有兩筆業務尚未回款。

為了幫伍林峰的消除不良記錄，李亮找到人民銀行益陽市中心支行，得知要由伍林峰向業務發生的商業銀行提供證明材料，再由該商業銀行報到人民銀行益陽市中心支行。

「這不就看到解決希望了嘛。」伍林峰說，「我們小企業不知道政策是個問題，知道了這個政策後該怎麼做、找哪個部門，又是另一個問題。現在有了聯企幹部，不說別的，信息通暢了。」

「送政策」的關鍵，即在於打破信息壁壘，讓企業知曉政策。聯企幹部們「分類施策」，根據市場主體的特點，想了不同辦法。

常德市「千名幹部聯千企·惠企政策集中宣講」活動。

除了面對面、點對點地實在「送」，對有一定經營基礎、人手充足有精力去自行了解政策的企業，湖南各地還通過舉行政策宣講會、企業服務微信群推送信息、製作政策講解短視頻等方式送政策，更能擴大覆蓋範圍、提高效率。

大數據、雲平台等新技術也派上了用場，長沙高新區的「企業百事通」平台，集問題收集、責任派發、跟進解決、問題銷號、評價考核於一體，企業與園區之間「全天候、零時差、全流程」無縫對接，實現企業問題一站式辦理。各聯企幹部每日及時提交「問題清單」至平台，區領導小組辦公室統一派發「責任清單」，全區42個部門全部納入解決問題責任部門，確保「件件有迴音、事事有著落」。

常聯繫建長效機制

有不曾接觸過的企業，自然也有長期保持聯繫的企業。在此次萬名幹部聯萬企「送政策、解難題、優服務」行動之前，湖南各地早有如「鏈長制」「產業鏈幫扶」等舉措，有相應幹部聯繫、服務企業。

如益陽市工信局中小企業科的朱浩，今年開始聯繫了多家新材料行業的企業。此次行動開始後，二者自然相融。

驅車來到鴻源稀土有限公司，朱浩直上四樓，該公司董事長秘書楊曉林正在辦公室等候。碰面後，兩人開門見山，朱浩拿出準備好的一疊資料，一項項地向楊曉林介紹。

益陽市工信局中小企業科的朱浩（左）在向鴻源稀土公司董事長秘書楊曉林介紹國家級小巨人申報流程和所需材料。

「像這個連續兩年研發投入超4%，那你們就最好在今年審計前完成投入。」鴻源稀土正準備申報國家級小巨人企業，但對相關政策要求一知半解，朱浩早早弄清楚了今年要求，就等著和楊曉林約個時間見面。

「我們平日電話、微信聯繫就很多，像這種需要講很細的，就只能面對面了。」楊曉林說，此前申報省級小巨人企業時，鴻源稀土便享受過幹部的幫助。「有些政策我會自己去看，但更多的是相關部門會在群里或者微信直接聯繫我們，這在企業尚未對政策有大致了解時，幫助非常大。」

朱浩聯繫的10家企業中，有8家需要提供幫助。「我會提前電話聯繫，問他們想了解哪方面的政策，我不懂的可以找人問，像稅務、人社等，他們直接負責業務的幹部肯定更熟悉。」

在近期的媒體報道中，記者注意到大多數的問題解決都與「費用」相關，或是幫助融資，或是暫緩繳納某些費用，要由短期措施變為長效機制，行動還在繼續，已走訪的15.5萬家企業也只是階段性數字。

摸清家底將讓服務更精準

這次行動中，幹部要聯繫的，絕大多數是中小企業甚至微型企業，它們在主動適用優惠政策上缺乏專業性和系統性，過往也少有政府部門人員主動上門服務。但中小企業貢獻了湖南省80%以上的城鎮勞動就業崗位，牽繫千家萬戶，關涉民生就業，關乎經濟大盤穩定。且大部分中小企業的生產經營緊隨市場周期波動，易受疫情影響。

以益陽市為例，該市現有包括個體工商戶在內共6萬餘市場主體，在此次行動中，益陽派出了4000餘名幹部，要聯繫服務四萬餘家企業。李亮聯繫的10家企業中，有2家經營良好無需幫助，有2家僅剩空殼不再繼續經營。

這意味著，在幹部工作做到實處的情況下，此次行動還是對全省市場主體尤其是中小企業經營狀況的一次摸底。底細摸清楚了，今後如何解決共性問題、如何進行長期幫扶，才能制定針對性的方案。

萬名幹部聯萬企行動領導小組辦公室（省工信廳）相關負責人介紹，以這次聯企行動為契機，將健全聯繫服務企業長效機制，完善幫扶企業資料庫、聯繫企業幹部庫、企業問題資料庫，常態化開展問題收集解決、政策宣傳落實等工作。

萬名幹部聯萬企行動工作組在懷化企業調研。

如今，無事不擾、有事必應、線上相約、見面就談，幾乎成了湖南幹部服務市場主體的統一風格。在全省各地幹部的同題共答中，記者注意到，除了如小巨人企業梯度培育這類有連續性的政策需要持續跟蹤問效，已有多地在探索服務企業的長效機制。

除了前文提到的「企業百事通」平台，還有如株洲搭建的「兩線四會一鏈一群一平台」問題交辦工作機制，湘潭建立的「一單五制」閉環督辦機制，亦或是多地開展的產業鏈幫扶行動等，均有可複製、可長期施行的制度可能。

屆時聯企行動將「落地生根」，真正形成長效機制。這場政府和企業的「雙向奔赴」，也將從「偶爾」的溫暖，轉變為雙方共同為經濟長期向好發展而努力的默契。

日前，記者從李亮那得知，經由他多方聯繫詢問，伍林峰被拖欠的兩筆業務款項都找到了拖欠原因，其中一筆已明確將在近期交付。截至7月13日，此次行動全省累計收集企業直接反映的問題63810個，解決問題43347個，問題化解率為67.93%。