二十大報告@促進人與自然和諧共生，人民法院這樣做！

10月16日上午，舉世矚目的中國共產黨第二十次全國代表大會在人民大會堂開幕。習近平代表第十九屆中央委員會向大會作報告，強調堅持全面依法治國，推進法治中國建設。

報告指出：

大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。我們要推進美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。

十年來，人民法院持續推動環境法治進程，環境資源審判已成為展現人民法院司法為民、公正司法的重要窗口，成為服務保障生態文明建設的重要力量。

用最嚴格制度最嚴密法治保護環境

新時代的十年，人民法院圍繞黨和國家工作大局，充分發揮環境資源審判職能作用，服務保障生態文明建設，審結各類環境資源案件196.5萬件。

其中，人民法院依法嚴懲破壞生態環境犯罪，審結環境資源刑事案件24.4萬件；充分救濟環境民事權益，審結環境資源民事案件137.8萬件；支持並監督行政機關履職，審結環境資源行政案件34.3萬件；落實環境有價、損害擔責，審結環境公益訴訟案件1.58萬件；依法追究生態環境損害賠償責任，審結生態環境損害賠償案件335件。

各級法院依法嚴懲偷排廢水，跨域傾倒、處置危險廢物等突出犯罪，依法審理涉重污染天氣、黑臭水體整治等案件，有力維護和改善人居環境，使綠水青山的「生態顏值」和人民生活的「幸福指數」同步提升。

最高人民法院審結「騰格里沙漠污染」公益訴訟案，上海法院審結「洋垃圾」案，江蘇法院審結泰州「天價」水污染案、長江航運船舶偷排含油污水案……一系列標誌性案件載入史冊，讓守護環境權益的法律條文變為鮮活司法實踐，有力推動生態環境法治進程。

十年來，人民法院制定環境污染犯罪、環境侵權、環境公益訴訟等司法解釋21部，構建起務實管用、嚴格嚴密的環境資源裁判規則體系。發布環境侵權禁止令、懲罰性賠償等司法解釋，以預防性、懲罰性司法措施及時有力保護生態環境。積极參与民法典、長江保護法等立法工作，推動民法典確立綠色原則。

一個案例勝過一打文件。十年來，人民法院發布「三清山巨蟒峰」案等環境資源指導性案例26件、典型案例26批280件，強化類案指導，統一裁判尺度。

人民法院深入落實生物多樣性保護國家戰略，明確生物種群及生存環境司法保護裁判規則，全鏈條打擊非法捕撈、危害野生動植物等違法犯罪。雲南法院審結「綠孔雀預防性保護」案等重大案件，宣示維護生物安全鮮明司法導向。

同時，人民法院專題研究碳排放權交易糾紛司法規則，起草司法助力碳達峰碳中和目標指導意見服務減排降碳，應對氣候變化。發布服務保障新時代生態文明建設指導意見，妥善審理涉高耗能、高污染企業規劃、建設生產糾紛案件，推動產業結構綠色升級。發布嚴懲盜採礦產資源犯罪指導意見，維護礦產資源和生態環境安全。

中國特色環境資源審判體系基本建立

十年來，人民法院持續深化改革創新，健全專門審判組織，落實「三合一」歸口審理機制，將環境資源刑事、民事、行政案件歸口至環境資源專門審判機構或組織審理。

最高人民法院專門設立環境資源審判庭，批准設立南京、蘭州、昆明、鄭州、長春環境資源法庭。截至目前，全國法院已設立環境資源審判專門機構或組織2426個，涵蓋四級法院的專門化審判組織架構基本建成。

此外，人民法院深入探索多元化跨行政區劃集中管轄模式，有效破解環境保護「主客場」問題，推進生態環境系統治理，提升審判專業水平。

最高人民法院發布服務保障長江、黃河流域生態文明建設與綠色發展意見，推動京津冀、長三角、大運河、南水北調沿線等法院共建多層次司法協作機制，服務流域區域系統化保護和一體化發展。

人民法院先後發布環境民事公益訴訟、檢察公益訴訟、生態環境損害賠償司法解釋，與有關部門聯合發布相關意見，創新完善細化環境公益訴訟制度，依法審理環境公益訴訟案件，有力維護國家利益、社會公共利益和人民群眾環境權益。

2015年以來，全國各級法院依法保障社會組織的環境公益訴權，審理社會組織提起的環境民事公益訴訟案件829 件。2015年7月檢察機關提起公益訴訟試點開展以來，審理生態環境檢察公益訴訟案件1.5萬件。

為助推生態環境修復，各地法院遵循自然規律，貫徹恢復性司法理念，探索創新補植復綠、增殖放流、勞務代償、技改抵扣、認購碳匯等多種環境資源審判獨有的裁判執行方式，建設系列生態司法修復基地，為不同類型自然環境、生態系統提供全方位修複選項。

為全球環境司法治理貢獻中國方案

十年來，人民法院不斷拓展國際交流廣度深度，為推動建立公平合理、合作共贏的全球環境司法治理體系提供中國方案——

成功舉辦世界環境司法大會，起草並推動通過《昆明宣言》，明確環境司法應秉持公平、共同但有區別的責任及各自能力原則，保護和可持續利用自然資源原則，損害擔責原則「三大法治原則」。

舉辦博鰲亞洲論壇環境司法分論壇、金磚國家大法官論壇並會簽《三亞聲明》，組織召開氣候變化司法應對等多場國際會議，形成《環境司法國際研討會北京共識》等重要成果，參加《生物多樣性公約》第十五次締約方大會生態文明論壇、世界自然保護大會高級別圓桌會議等研討活動，宣傳中國環境司法工作成效。

目前，聯合國環境規劃署資料庫專門設立中國環境司法板塊，收錄兩批20件中國環境資源審判典型案例和4部年度報告。中國法院審理的多起案例在國際上獲得高度讚譽，「綠孔雀保護案」被評為全球十大生物多樣性案例之首。

下一步，人民法院將繼續深入踐行習近平生態文明思想和習近平法治思想，堅定守護天藍地綠水清的美麗中國，努力為建設人與自然和諧共生的現代化貢獻司法力量。

四川省甘孜藏族自治州中級人民法院

環境資源審判庭庭長 王彤

黨的二十大報告鼓舞人心，催人奮進，為我們今後的發展和工作提供了遵循，指明了方向。作為一名環境資源審判庭的法官，我將深刻領會習近平總書記的重要講話精神，努力提升法律素質素養，不忘初心、牢記使命，圍繞社會公平正義，帶領團隊公正審理轄區內涉環資類的刑事、民事、行政案件；認真貫徹落實人與自然和諧共生理念，深入構建「恢復性司法實踐+社會化綜合治理」工作機制，嚴厲打擊破壞生態環境行為。為全州保護瀕危野生動植物創造有利環境，為全域旅遊發展、保護長江上游生態屏障提供堅強的法治保障，為推進法治中國建設、實現中華民族偉大復興添磚加瓦。

來源：人民法院新聞傳媒總社

文字整理：萬紫千 | 編輯：平鈺驍