港口雄開萬里流｜遼寧：轉身向海開新局，雄開萬里新征程

「海洋事業關係民族生存發展狀態，關係國家興衰安危。」 「我國是一個海洋大國，海域面積十分遼闊。一定要向海洋進軍，加快建設海洋強國。」 黨的十八大以來，習近平總書記高度重視海洋強國建設，強調 「建設海洋強國是實現中華民族偉大復興的重大戰略任務。」遼寧作為我國最北端的沿海省份，為落實習近平總書記「不斷提高海洋開發能力，使海洋經濟成為新的增長點」的指示，正在面向大海，抓住新發展機遇，打造新振興引擎，努力建設海洋強省。

從2009年國務院常務會議討論並原則通過《遼寧沿海經濟帶發展規劃》，到2021年國家發展改革委印發《遼寧沿海經濟帶高質量發展規劃》，遼寧沿海經濟帶已歷經十多年發展。十幾年間，已轉身向海的遼寧，向海圖強、向海而興，把發展海洋經濟與「一帶一路」建設、振興東北老工業基地等國家戰略相結合，海洋經濟發展有了新的突破。數據顯示，2021年，遼寧沿海經濟帶經濟總量達到1．35萬億元，進出口總額增長10．9％，實際利用外資增長79．4％。海洋新興產業持續發展，海洋產業結構不斷優化。遼寧初步形成了以船舶與海工裝備製造業、海洋漁業、海洋交通運輸業、濱海旅遊業為主，海洋藥物與生物製品業、海洋信息服務業等新興產業不斷壯大的海洋產業體系。遼寧沿海港口承擔東北地區70％以上的海運貨物， 2021年，全省港口完成貨物吞吐量7．9億噸，集裝箱吞吐量1135萬標準箱。

面向海洋寬廣的發展空間，遼寧不會止步。十四五期間，遼寧正在努力打造成為東北地區全面振興「藍色引擎」、我國重要的「藍色糧倉」、全國領先的船舶與海工裝備產業基地和東北亞海洋經濟開放合作高地，為遼寧經濟全面振興、全方位振興注入強勁動力。

向海圖強，遼寧有底氣

向海圖強，遼寧擁有得天獨厚的資源稟賦。遼寧毗鄰渤海和黃海，海洋空間資源豐富，大陸海岸線長度2110公里，位居全國第五，海洋功能區劃面積4．13萬平方公里，共有海島633個。濱海濕地資源豐富，120多萬畝的鹼蓬形成獨具特色的紅色海岸。海洋漁業資源豐富，擁有遼東灣、海洋島兩大傳統漁場，國家級海洋牧場示範區數量位居全國第二。遼寧沿海風能資源豐富，具備開發建設海上風電場的資源優勢。遼東灣具有良好的油氣地質條件，具備海洋油氣業發展潛力。同時，遼寧是我國重要的海鹽產區之一。

向海圖強，遼寧擁有獨一無二的區位優勢。遼寧是我國最北端的沿海省份，是東北唯一的陸海雙重通道，位於東北亞中心地帶，是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要交匯點，擁有沿海、沿江、沿邊的地緣優勢，是東北地區通向世界的重要門戶。隨著「一帶一路」、京津冀協同發展、新一輪東北振興等國家戰略實施，依託環渤海、東北廣闊的腹地市場，及東北亞國際航運中心建設，遼寧具備融入和服務新發展格局的優勢條件。

向海圖強，遼寧擁有實力雄厚的產業基礎。遼寧是國家船舶與海工裝備重要的研製生產基地，生產了我國第一艘萬噸輪船、第一艘航母，建設全國最大的糧食、鐵礦、石油裝卸平台等。現有規模以上船舶工業企業240餘戶，大連船舶重工、大連中遠海運重工、大連中遠海運川崎、渤海船舶重工等龍頭企業在國內具有較強的競爭力，同時在瀋陽、鞍山、營口、錦州、丹東等地分布著規模不一的船舶配套企業，業已形成大連灣、旅順開發區、葫蘆島龍港等船舶與海工裝備總裝基地。2020年遼寧海洋船舶工業實現增加值91．5億元，在全國排名第三。遠洋漁業發展優勢顯著，南極磷蝦捕撈技術和海上產品加工技術國內領先，遠洋捕撈產量位居全國第四。此外，海洋交通運輸、濱海旅遊等海洋產業也具有良好的發展基礎和條件。

向海圖強，遼寧有藍圖

遼寧要成為東北地區全面振興的「藍色引擎」。「十四五」期間，遼寧加快「老字號」海洋產業改造升級，促進「原字型大小」海洋產業深度開發，推動「新字型大小」海洋產業培育壯大，加快構建現代海洋產業體系，深化海洋科技創新和成果轉化體制改革；深入推進遼寧沿海經濟帶六城市協同發展，建設遼寧現代海洋城市群，協同拓展沿海港口腹地縱深，構建國際海鐵聯運大通道的重要樞紐，引領全省、帶動東北向海圖強，打造引領東北地區全面振興的「藍色引擎」。

遼寧要成為我國重要的「藍色糧倉」。「十四五」期間，遼寧發揮水產種質資源優勢，養護原生優質海洋生物資源，建設國家海珍品種質資源庫和高品質海珍品生長繁育保護中心；提升海產品精深加工能力，創建國家骨幹冷鏈物流基地，打造東北亞水產品冷鏈物流中心；發展可持續遠洋漁業，創建國家遠洋漁業基地，推動遠洋漁業產業基礎高級化和產業鏈現代化；發展精品海水養殖、深海智能網箱養殖，高標準建設現代化海洋牧場。

遼寧要成為全國領先的船舶與海工裝備產業基地。「十四五」期間，遼寧發揮老工業基地底蘊和工業基礎優勢，推動高技術船舶及海洋工程裝備向深遠海、極地海域發展，實現主力裝備結構升級，突破重點新型裝備，提升設計能力和配套系統水平，形成覆蓋科研開發、總裝建造、設備供應、技術服務的完整產業體系，培育形成具有國際競爭力的船舶與海洋工程裝備產業集群。

遼寧要成為東北亞海洋經濟開放合作高地。「十四五」期間，遼寧推進港口群協同發展，加快東北亞國際航運中心建設，積極開拓歐美市場。大力推進太平灣合作創新區建設，努力將太平灣打造成集「港、產、城、融、創」於一體的東北亞對外開放橋頭堡。依託遼寧自由貿易試驗區、「一帶一路」綜合試驗區建設，引領構建東北亞海洋經濟合作新格局，拉動中蒙俄經濟走廊與東北亞經濟走廊對接發展，形成面向東北亞海洋經濟開放合作的戰略高地。

向海圖強，遼寧有亮點

玩在海邊，游在海島。十四五期間，遼寧將創新「海洋＋旅遊」產業融合發展模式。海洋美食消費、海洋研學、文化創意、海洋生態觀光體驗、郵輪遊艇、海上運動、避暑旅居、休閑度假康養等高附加值特色文旅產品將成為遼寧海洋旅遊的新特色，通過陸海旅遊融通互促，也將讓遼寧的海陸旅遊資源得到充分開發。金石灘國家旅遊度假區、長山群島旅遊避暑度假區、丹東獐島—大鹿島旅遊度假區、營口鮁魚圈海濱溫泉城、盤錦紅海灘濕地旅遊度假區、葫蘆島覺華島—興城—綏中海濱旅遊度假區，將建設形成一批海洋文化與旅遊產業集群；大連國際郵輪客運中心、大連金石灘度假區航海時代文旅城、丹東浪頭港旅遊綜合體、錦州灣國家級帆船帆板訓練基地將成為遼寧重點推薦的濱海旅遊項目。

靠山吃山，靠海吃海。十四五期間，遼寧將重點打造「藍色糧倉」工程。遼東刺參、錦州毛蚶、營口海蜇、大連鮑魚、大連蚝、大連裙帶菜、丹東黃蜆、東港梭子蟹、東港雜色蛤，遼寧的海洋資源豐富，知名海產品牌眾多。為建設現代海洋牧場，遼寧將開發遼東半島東部海域試驗區和遼東灣南部海域試驗區等2大海洋牧場實驗區，重點建設鴨綠江口海域、長山列島海域、遼東半島西部海域、遼東灣北部海域和遼西海域等5大海洋牧場核心片區；為打造南極磷蝦產業鏈，遼寧將實施以南極磷蝦為核心的遠洋漁業產業轉型升級戰略，投資建造南極磷蝦捕撈加工船，聯合產業上下游企業、科研院所組建南極磷蝦產業發展聯盟，開展南極磷蝦系列產品和保健功能性食品研發，建設現代海洋食品精深加工生產基地；為促進水產品精深加工與冷鏈物流發展，遼寧將打造大連、丹東等水產品加工集聚區，加快布局海產品冷鏈物流基地和交易集散中心，建設大連灣國家水產品骨幹冷鏈物流基地，遼漁現代化冷庫群；為打造漁港經濟區，遼寧將建設重點漁港30座左右，推動海洋漁業與休閑旅遊、海洋研學、海洋康養等融合發展。

六港合一，做大做強。十四五期間，遼寧將持續深化遼寧沿海港口資源整合，全面實現「六港合一」。2019年1月遼寧港口集團掛牌成立。2020年8月，遼港集團在完成大連港、營口港、盤錦港、綏中港整合的基礎上，如期完成丹東港重整工作。十四五期間，遼寧將進一步完善沿海港口規劃布局，科學定位沿海六港功能，推進管理運行一體化，統一優惠政策，差異化發展航運業務；加快大連國際樞紐港建設，打造智慧、綠色、安全、高效的世界一流港口群；加快推進大連太平灣合作創新區開發建設；提升港口基礎設施服務保障能力，支持陸島交通民生工程建設，健全港口集疏運體系，促進「公鐵水」各種運輸方式高效融合、一體化集成，強化「亞太—東北地區」「東南沿海—營口—歐洲」多式聯運示範工程引領作用，完善東北三省及蒙東地區物流通道網路布局，拓展港口腹地縱深，開闢融入東北亞經貿格局的海陸大通道。

向海圖強，遼寧有目標

「十四五」期間， 遼寧海洋經濟綜合實力將顯著增強。到2025年，力爭全省海洋生產總值突破4500億元，佔全省地區生產總值的14％以上。海洋經濟提質增效邁出實質性步伐，海洋產業結構不斷優化，海洋新興產業佔比逐年增加，成為新的增長點，現代海洋服務業成為引領海洋經濟發展的新引擎，現代海洋產業體系初步形成。

遼寧的海洋科技創新能力將取得大幅提升。海洋科技創新取得重大進展，智慧海洋工程建設有效推進，高端裝備製造科技自主創新能力達到國際先進水平，建設一批省級以上涉海科技創新平台，海洋科技研發經費投入逐步提升，科技創新驅動海洋經濟高質量發展作用增強。

營口港

遼寧的海洋經濟可持續發展能力將獲得顯著增強。海洋資源集約節約與高效利用能力進一步提升，海洋產業綠色低碳循環生產方式得到廣泛應用，到2025年，全省海水淡化日產能力達到45萬噸以上，力爭海上風電累計併網裝機容量達到4050兆瓦。海洋生態保護修復成效顯著，海洋環境綜合治理體系逐步健全，美麗海灣建設取得實質性進展。到2025年，近岸海域優良水質比例穩定達到92％。綠色安全放心海產品供應得到更好保障，親海親水空間更加廣闊，海洋給人民群眾更多獲得感、幸福感。

遼寧的海洋綜合管理體系將變得更加完善。海洋法規規章體系日益完善，海洋執法能力顯著增強。海洋綜合管理體制機制不斷健全，海洋事業繁榮發展。海洋開發開放進一步深化，海陸統籌聯動發展機制靈活。海洋防災減災及應急能力提升，海洋公共服務能力顯著增強。

展望2035年，遼寧海洋經濟綜合實力和質量效益將再上新台階，海洋產業結構和布局更趨合理，海洋科技支撐和保障能力進一步增強，海洋生態文明建設取得顯著成效，海洋經濟國際合作取得重大成果，海洋經濟調控與公共服務能力進一步提升，形成陸海統籌、人海和諧的海洋發展新局面，實現海洋經濟發展走在全國前列、世界影響力全面提升，基本建成人海和諧的美麗遼寧。