「脫歐」公投6周年：缺人、搶魚、改協議……英國與歐盟剪不斷理還亂

來源：央視新聞客戶端

2016年6月23日，英國舉行了舉世轟動的「脫歐」公投。當時很多英國人並不以為然，不少人甚至沒有參加投票，但這次歷時15個小時的「脫歐」公投，卻對英國的歷史進程與未來發展產生了無可挽回的影響。過去的六年間，英國與歐盟更是齟齬不斷。

英國「脫歐」之路

2016.6.23

英國舉行全民公投，決定是否留在歐盟。

2016.6.24

「脫歐」公投結果出爐，52%的投票者贊成英國脫離歐盟。

2017.3.29

「脫歐」程序正式啟動。根據英國與歐盟的協議，英國定在2019年3月29日正式「脫歐」。

2018.11.25

歐盟正式通過此前與英國達成的退出協議和「英歐未來關係宣言」兩份政治文件，統稱「脫歐」協議。

2019.4.10

歐盟成員國領導人舉行特別峰會討論英國「脫歐」問題，最終同意將「脫歐」期限延長至10月31日。

2019.10.17

歐盟委員會與英國政府就英國「脫歐」達成新協議。

2019.10.28

歐盟同意英國將「脫歐」期限推遲到2020年1月31日。

2020.1.23

英國女王伊麗莎白二世簽署批准英國議會此前通過的「脫歐」協議相關法案，這標誌著該法案正式生效成為英國法律，為英國在1月31日實現「脫歐」鋪平道路。

2020.1.24

歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩簽署英國「脫歐」協議。

2020.1.31

在公投「脫歐」1300多天後，英國正式脫離歐盟，結束其47年的歐盟成員國身份。雙方進入為期11個月的過渡期，並啟動以貿易協議為核心的未來關係談判。

2020.12.24

歐盟與英國宣布達成「脫歐」貿易協議。英國首相鮑里斯·約翰遜當天宣布，英國已經完成了「脫歐」，於2021年1月1日起實現全面的政治和經濟獨立。

至此，這場持續四年的「脫歐」拉鋸戰畫上句號。英國雖然在形式和程序上實現了「脫歐」，但隨之而來的卻是一系列煩惱。

煩惱從未間斷

當初英國人認為「脫歐」是解決移民問題的良方，此外，英國「脫歐」之後不用再向歐盟繳納巨額會費，也不用再受歐盟各種政策牽制。事實上，「脫歐」帶來的一系列問題，遠超人們的想像，英國人的煩惱從未間斷。

煩惱一：缺人

△受到英國「脫歐」影響，一些原本在英國工作的水果採摘工人決定「另謀他就」，到其他歐洲國家謀生。（BBC報道截圖）

從2021年1月1日起，歐盟國家勞工若要留在英國工作，需申請規則更嚴格的簽證，實際等同向大量來自歐盟的勞工「落閘」。

英國廣播公司（BBC）報道稱，2021年，英國政府簽發了3萬個季節性工人簽證，而實際上需要的採摘工人數量為8萬至9萬名。「英國脫歐之後，來自歐盟的人將選擇回家，這些人正是我們需要的。」英國農場主安德魯·斯特金說，「今年春天，伍德布里奇地區大面積的蘆筍沒有進行採摘，這對農民來說是一筆巨大的收入損失，很可能意味著我們需要進口蘆筍。」

△英國農民安迪·艾倫說，由於缺乏季節性工人幫助採摘蘆筍，他至少損失了50000英鎊。（BBC報道截圖）

BBC援引英國政府的一份報告指出，「脫歐及新冠肺炎疫情造成的勞動力短缺，嚴重影響我們的糧食和農業部門，供應商不得不看著農產品腐爛在地里。」

△彼得森國際經濟研究所數據截圖

彼得森國際經濟研究所援引英國國家統計局的數據顯示，2018年之後，英國的歐盟移民數量減少，每年離開英國的歐盟居民人數已超過新增移民人數。與此同時，非歐盟移民並沒有增加，這使得英國勞動力的規模和多樣性減少，可能影響英國財政的可持續性。

煩惱二：搶魚

英法漁業爭端由來已久。

對英國來說，早在2016年舉行「脫歐」全民公投時，收回對本國漁場的控制權就是許多英國人支持脫離歐盟的主要訴求之一。英法兩國間的漁業爭端，根源在於英國「脫歐」後歐洲漁民在相關海域是否仍有捕撈權。在英國離開歐盟單一市場後，英法之間的捕魚問題更加突出。

2020年1月底，英國正式脫離歐洲聯盟，包括法國在內歐盟國家的漁船在英國海域的准入和捕撈配額隨之有變。2021年下半年，英國和法國圍繞捕魚權的「鬥爭」愈演愈烈。法國威脅制裁英國，英國則召見法國駐英大使，要求就法國威脅對英採取反制措施作出解釋，這是幾十年來英國首次召見法國駐英大使。

2021年12月，隨著英國宣布向法國頒發額外捕魚許可證，兩國漁業爭端暫時告一段落。歐盟則對英國的做法表示了肯定，稱讚英方的舉動是「重要一步」。

煩惱三：改協議

除了勞動力短缺、漁業爭端等問題，更尖銳的矛盾涉及「脫歐」協議本身。

△圖片來源：BBC

「北愛爾蘭議定書」是「脫歐」協議的一部分。根據協議，為防止愛爾蘭島內出現陸上「硬邊界」，隸屬英國的北愛爾蘭地區繼續留在歐洲單一市場與歐盟關稅同盟內。但這就導致北愛爾蘭地區與英國其他地區之間出現了關卡，過去一段時間英國一直抱怨這份議定書太僵化。

△英國政府公布立法修改「北愛爾蘭議定書」相關內容。（英國政府官網截圖）

當地時間6月13日，英國政府公布試圖修改「北愛爾蘭議定書」的相關法案。英國外交大臣稱，該法案用來解決後「脫歐」時代存在的一些問題，並不違法。15日，歐盟委員會以英國政府違反「北愛爾蘭議定書」部分內容為由，對其發起司法訴訟。

△《衛報》報道截圖

有分析人士認為，這一爭端將會加劇北愛爾蘭地區親英派和獨立派之間的矛盾，甚至可能刺激該地區的「脫英」情緒。英國《衛報》發文表示，擔心英國的「魯莽挑釁」可能引發英歐貿易戰。

「脫歐」滿足了一些英國人的願望，也讓這個國家付出了代價，這些代價究竟有多沉重，需要一代甚至幾代英國人在今後很長的一段時間去體會。

△英媒報道截圖

英國《獨立報》專欄作家哈米什·麥克雷22日發文寫道，六年過去了，也許離開歐盟並沒有像一些人擔心的那樣，成為災難，但的確帶來了相當大的經濟混亂和產出損失。《倫敦標準晚報》也指出，公投六年後，「脫歐」給英國帶來的後遺症開始變得清晰。

「脫歐」公投六周年之際，一些網友同樣忍不住感慨，「公投六年後，這就是英國脫歐的完整福利清單（一團糟）」「脫歐公投六年後，我還是感到憤怒」；還有網友說道，「我不敢相信已經快六年了，仍然沒有一個人能說出英國脫歐的一個好處。」

監製丨陸毅

製片人丨趙新宇

主編丨陳越綺

編輯丨張敏