其實東漢的情況，和其他朝代一樣，並不是權力一下子就跑到地方手裡的。
真實的情況是，在漢靈帝去世之前，東漢的中央和地方，已經進行了上百年的權力拉鋸戰。在這上百年的拉鋸戰當中，東漢中央不斷失去權力，逐漸到了一個危險的臨界點。而漢靈帝的死，則是導致東漢中央的權力水平，突然降到了臨界點以下。
再之後，才出現了董卓入京，天下大亂的情況。
至於說那場漫長的權力拉鋸戰當中，權力到底是怎麼從東漢中央政府手裡，一點點跑到地方豪強手裡，這可就說來話長了。
當年東漢剛剛開國的時候，劉秀武力統一天下之後，曾經面對過一個非常棘手的情況：當年西漢時期，曾經遺留下來了很多地方豪強。這些豪強，在地方上擁有大量的土地和附庸人口。同樣，也就有了很強的地方自治權。
為了抑制這些地方豪強，壓制他們的影響力，完成中央集權。後來，劉秀下令，在全國範圍內，進行『度田』。所謂的度田，就是指統計地方耕地的實際數量。
對此，那些地方豪強肯定不願意。因為如果真的查明白有多少耕地，他們就得交更多的稅。
所以在這個過程當中，他們搞出了無數的事情，抗拒度田。這次度田事件，曾經差點讓剛剛統一的東漢，直接鬧出內戰了。
當然，到了最後，在劉秀的鐵腕壓制下，這次度田，肯定還是順利執行下去了。
而接下來，從漢光武帝劉秀，到漢明帝、漢章帝、漢和帝。連續四代皇帝，每一代人都在堅持度田，堅持壓制地方豪強。
於是，到了漢和帝時代，東漢的權力集中，逐漸達到了頂點。同時，在經過連續四代人的開拓之後，東漢王朝的國力，也逐漸達到了巔峰。
但接下來，在漢和帝時代之後，新的問題開始出現了。
在漢和帝時期，東漢的版圖，已經直接囊括了中亞的很大一部分區域。北方的匈奴，早已徹底被打服。在當時的生產力條件下，東漢王朝的版圖，已經擴張到了極致，無法再繼續擴大了。
而當一個國家，無法繼續做大蛋糕，或者做大蛋糕的速度變慢的時候，大概率會陷入內卷。
尤其是那些地方豪強家族，他們天然想要從朝廷中央的手裡，奪取更多的權力。比如，如果他們可以隱藏土地和人口，他們就能少繳稅。
於是，在漢和帝去世之後，一場漫長的權力拉鋸戰，正式開始了。
漢和帝去世之後，他的皇后鄧綏，首先開始出了主政。鄧綏以太后身份主政期間，很多士族官員，就以太后應該還政給皇帝作為理由，開始反對鄧綏掌權。
面對這些士族官員的爭權行為，鄧綏倒是能夠繼續壓制。但幾乎就在鄧綏掌權之後，東漢開始出現了常年的天災。為了賑濟災民，鄧綏不得不下令，大開府庫，同時將原本國家手裡的土地，暫時交給災民耕種。
這個政策，初衷自然是好的。可是這個口子開了之後，東漢政府手裡的土地，可就很難再收回來了。而沒了土地，東漢王朝再想抑制土地兼并，壓制地方豪強的擴張，就變得更加困難了。
在鄧綏去世之後，接下來的漢安帝和漢順帝，為了穩固皇權，不得不相對做出一些妥協。
但在這個時期，有兩個新的情況，開始逐漸出現了。
首先，隨著地方豪強的崛起，士族官員在東漢中央，也開始越發抱團，聯合起來對抗皇權。而為了壓制皇權，此後的東漢皇帝，就不得不大力扶持外戚和宦官。
其次，在之前的很多年裡，儘管北方的匈奴被徹底打垮，但是西邊的西羌，卻逐漸開始崛起。
而在平定西羌的過程當中，很多邊軍將領發現：留著西羌，似乎比徹底平定西羌，更有好處。
於是後來，東漢和西羌的戰爭，就逐漸成了東漢最頭疼的一個問題。為了應對西羌，東漢不得不在西線，常年維持規模龐大的軍隊。這筆巨大的軍費開支，開始逐漸拖垮了東漢的財政。而同時，因為長時間維持西線軍隊的存在，這又給了涼州軍崛起的機會。
再往後，等到漢順帝去世之後，梁冀家族開始執掌東漢大權。在接下來近二十年時間裡，梁家的存在，逐漸破壞了東漢原有的政治生態。大量的土地兼并情況，開始頻繁在地方上出現。
到了梁冀掌權後期，東漢的地方豪強，已經開始佔據地方上大部分的土地。土地兼并的問題，開始真正危及到東漢的國家安全。
而接下來，漢桓帝除掉了梁冀之後，東漢正式進入了漢桓帝和漢靈帝時代。
在漢桓帝即位之後，漢桓帝首先任用涼州三明，解決了西羌問題，砍掉了一個巨大的財政支出。同時，為了壓制士族官員抱團，漢桓帝也開始繼續重用宦官。
面對漢桓帝的壓制，這一次，那些地方士族官員，不再選擇以無聲的手段抵觸，而是開始主動發聲抵制。他們打出的旗號，是漢桓帝任用宦官，執政不明。
於是再之後，漢桓帝和漢靈帝，先後發起了兩次黨錮之禍，大量禁錮敢於發聲的士族官員。但這場黨錮之禍，顯然並沒能從根本上，解決地方勢力尾大不掉的局面。
就這樣，到了漢靈帝在位後期，因為嚴重的土地兼并，導致底層百姓民不聊生。再之後，一場黃巾起義，便迅速席捲了東漢。
儘管後來，東漢靠著強大的軍事實力，鎮壓了這場起義。但是在鎮壓起義的過程當中，漢靈帝不得不允許地方豪強，自行募兵，鎮壓起義。而這樣一來，東漢的地方勢力，就可以合法擁有軍隊了。
於是，到了漢靈帝在位末期，東漢的地方勢力，手裡不但掌握土地和人口，而且還有軍隊。
再之後，天下大亂，自然也就無法避免了。
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