去年底中吉烏鐵路正式開工,代表了中國在戰略大後方,放下了一枚「定海神針」。
在《亞洲時報》看來,這是中國在中亞地區影響力日漸加強的最新標誌,而反觀美國,自從選擇撤離阿富汗以後,雖然拜登政府與中亞還保持一定的外交互動,但也只是浮於表面。
【中吉烏鐵路,將壞了美國在中亞的「好事」?】
《亞洲時報》想要討論的是,特朗普能否扭轉這種局面,遏制中國在中亞的「影響力」,美國的全球戰略,尤其在中亞一帶,是否會因為中吉烏鐵路,出現意想不到的紕漏?
事實上,這又是中美「大國競爭」的陳詞濫調,但偏偏很多人對這種討論樂此不疲,更不要說「特朗普」這三個字,往往自帶話題性。
有人就算了一筆賬,中國與中亞國家的貿易總額,光是在2023年,就接近900億美元,以斷檔的優勢高居榜首,排在第二的歐盟,只有539億,緊接著是俄羅斯的440億,再然後,就是土耳其的130億。
而美國與中亞國家的貿易數據,卻長期停留在2022年,自那以後,美國貿易代表辦公室就不再公布新的數字。那時候,美國與中亞的貿易額,僅有44億美元,也就比印度和伊朗好看一些。
考慮到從特朗普第一任期,再到拜登執政的4年,都表現出一副重視中亞的樣子,特朗普5年前,還發布一份雄心勃勃的《美國中亞戰略》,而拜登政府的國務卿布林肯,也曾高調訪問中亞國家。
【《亞洲時報》認為,中吉烏鐵路開工意味著中國對中亞的影響力持續上升】
但美國究竟有多重視,這份數據顯然提供了一個更加真實的視角。說到底,美國看重的,是中亞位於中俄大後方的地緣戰略價值,至於怎麼拉攏中亞,始終處於一個口惠而實不至的階段。
在西方分析人士的眼裡,中亞長期以來一直被視為俄羅斯的勢力範圍,現在因為俄烏衝突的緣故,中亞的外交戰略重心,正在往中國這邊轉移。
而符合美國戰略利益的做法,就是避免這種趨勢繼續保持,假以時日,中亞地區將沒有美國染指的空間。至於如何達成這個目標,還要從貿易問題上著手。
儘管特朗普的任期只有4年,沒辦法用這點時間,大幅推進美國與中亞的經貿合作,但可以換個思路,讓中亞與中國以外的國家做生意,變相降低中亞與中國的經濟聯繫,讓中吉烏鐵路完工後「失去用武之地」。
【拜登時期,美國與中亞國家的互動往往流於表面】
而為了競爭在中亞的影響力,其他國家也會試圖「共同制衡中國」。說白了,《亞洲時報》給特朗普政府的建議,還是那套「離岸平衡」的思路。
然而想要實現這個戰略目標,美國也要作出一些艱難的取捨。首先,就是重新考慮對俄羅斯的制裁措施,其中不少項目,都沒有達到預期效果,儘管某種程度上迫使中亞國家與俄羅斯保持距離,可美國既然要想在中亞搞針對中國的「離岸平衡」,就需要俄羅斯發揮作用。
雖說特朗普已經在推動與俄羅斯總統普京的對話,但西方這幾年對俄羅斯的制裁,卻不是那麼容易撤除的,特朗普需要極大的魄力去推動。可問題在於,中亞的戰略價值,是否值得特朗普這麼做?
另外,別看歐盟與中亞地區的貿易額也不低,不過有相當一部分都是轉運,實際貿易額可能比官方公布的數字要低一截,這或許表明,中國在中亞的影響力,遠比紙面數據反映出來的還要大。同時也意味著,美國還要付出額外的代價,回報卻不盡如人意。
【特朗普上個任期,對中亞的重視也比較有限】
隨後,就是要對印度網開一面,印度離中亞地理距離也不遠,雙邊貿易額甚至還不到美國與中亞的一半,在《亞洲時報》看來,這與印度的發展潛力完全對不上。
美國如果遏制中國在中亞地區的影響力,就必須在一定程度上依靠印度,免得到時候俄羅斯指望不上。這也是一個更現實的選擇,畢竟中俄戰略關係就擺在那裡,中俄在中亞也不存在矛盾,普京政府不大可能去配合特朗普的布局,印度就不一定了。
特朗普要做的,就是給印度豁免,讓對方能通過在伊朗的恰巴哈爾港,與阿富汗、中亞國家開展貿易。這時候又出現一個新問題,那就是特朗普準備恢復對伊朗的極限施壓,而恰巴哈爾港又是印度在伊朗的重點項目。
一個潛在的解決方案,是美國幫助巴基斯坦修復與阿富汗和印度的外交關係,從而讓印度開闢通往中亞的陸上路線,但這一點並不現實。
【要在中亞制衡中國,美國需要對印度、伊朗和俄羅斯都作出妥協】
因此美國需要妥協,既然要靠印度制衡中國在中亞的影響力,就要默許印度推進在伊朗的商業項目,而不是無差別地制裁伊朗。
除此以外,南高加索的幾個小國也要拉攏。只有經過這一番事無巨細的布局,美國才能摸到「制衡中國的門檻」。
雖然難度不小,付出和回報不一定成比例,然而《亞洲時報》最後力勸特朗普政府,如果不採取行動,那麼中國勢必會成為中亞地區主導的經濟力量,伊朗也能從這個過程中沾光。到時候特朗普即便再怎麼施壓,伊朗也能通過「向東看」贏得喘息的機會。
怎麼破解,留給特朗普的只有4年時間。而中吉烏鐵路落成,按計劃是在6年之內。這就使得,特朗普團隊在制定面向中亞的外交戰略時,必須與中吉烏鐵路的建設進度「賽跑」,並充分考慮這枚「定海神針」能發揮出的影響力。