2024年07月31日00:50:33 財經 6716

工作亮點

改革強力推進布局全面優化監管創新發展

2023年，菏澤市國資委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委市政府及省國資委工作部署，堅持黨對國資國企的全面領導，堅持穩中求進工作總基調，聚焦改革賦能、聚焦布局優化、聚焦監管增效，著力建設現代新國企，攻堅克難，埋頭苦幹，推動國資國企各項工作取得新成效，實現國有資本量的增長和質的有效提升。

聚焦改革賦能增強企業活力

現代企業制度建設取得豐碩性成果。市屬企業全部建立黨委前置研究制度並實現規範運行；董事會專門委員會全部建立，市屬企業及子企業董事會應建盡建、實現外部董事占多數；董事會評價制度、董事會授權管理制度、總經理向董事會報告制度、總經理辦公會議事清單和議事規則全部建立，各治理主體權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的治理機制已形成。市場化經營機制日臻完善。279名經理層成員實現任期制和契約化管理全覆蓋，管理人員競爭上崗制度全部實施，參與競爭上崗278人，競選成功159人，不勝任退出37人，調整崗位139人。改革攻堅持續深化。制定《深化國企改革示範品牌創建引領行動實施方案》《菏澤市國有企業改革深化提升行動實施方案（2023-2025年）》，培育國企改革品牌25個，開展市屬企業對標管理提升評選活動，評選5戶示範企業，7戶優勢重要子企業。

聚焦國有資本布局優化增強核心競爭力

強化戰略目標引領。組織召開戰略規劃座談會，指導市屬企業全部編製完成三年發展戰略規劃。加大重組整合和併購力度。將能礦集團整體劃轉至財金集團。推進市屬企業內部同類企業和同類業務整合，管理層級全部壓減至三級以內。聚焦主業實業。著力培育主營業務市場優勢，兩戶市屬企業獲建築施工總承包「特級」資質。持續開展「兩非」剝離、「兩資」處置和虧損企業專項治理，「一企一策」形成內部資源優化整合實施方案，註銷10戶子企業，處置無效資產420萬元，清理退出子企業84戶、處置空殼公司24戶、「殭屍企業」35戶。聚焦服務大局。年內相繼承擔長江快速路、市民文化中心、齊魯工業大學、會展中心、環堤公園、職教園區、菏澤醫專新校區等市委市政府重點項目36個，總投資108.6億元。聚焦「231」重點產業、鄉村振興、金融服務等領域，推動市屬企業加強與駐魯央企、省屬企業的合作，簽訂戰略合作協議5項，向上爭取資金7.24億元。舉辦銀企對接會，集中籤約融資項目28個，達成意向簽約金額220.43億元，8戶市屬企業獲aa+信用評級。提升市屬企業創新能力。獲批國家高新技術企業6家，國家級「專精特新」1家、山東省「專精特新」企業5家，山東省創新型中小企業4家，省級實驗室3家、菏澤市重點實驗室7家。

聚焦強化國資監管規範企業運行

專業化監管制度不斷完善。聯合人民銀行菏澤中心支行建立公司信用類債券風險監測預警工作機制，強化債務風險管控，舉辦「國企陽光採購實施與運用」培訓班，規範陽光採購行為。截至2023年底，市屬企業陽光採購項目250項，總預算59.7億元，中標價57.5億元，節約資金2.2億元，節約率3.7%。投融資風險管控全面加強。印發市屬企業投融資事項操作規程，建立投資備案制度，從嚴管控企業對外投資，強化投資閉環管理，建立擔保業務定期報告制度，提升風險管理能力。混改企業監管持續發力。聯合市紀委監委對146戶混改企業全面開展監督檢查，對違規擔保及長期虧損混改企業限期整改，對不出資、無營收的假混改企業、殭屍企業予以清理註銷。

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未來規劃

深化改革優化布局守牢底線創造價值

2024年，菏澤市國資委將認真貫徹落實市委市政府工作要求，堅持「穩中求進、以進促穩、先立後破」發展基調，聚焦增強核心功能、提高核心競爭力，強力推進深化提升改革、優化產業布局、守牢風險底線、提升監管效能，著力打造具有發展方式新、布局結構新、治理體系新、經營機制新「四新」特點的一流國資國企，為菏澤市經濟社會高質量發展作出更大貢獻。

深化提升改革成效激活發展內生動能

持續完善市場化經營機制。聚焦國企改革深化提升行動重點任務，鞏固擴大改革成果，將重要成果、重要制度納入公司章程和制度體系，推動國企改革向縱深發展。鞏固「總部去機關化」治理成效，實行全員績效考核，加強工資總額管理，完善市場化差異化分配製度。持續深化「三項制度」改革，完善市場化選人用人機制，全面推行經理層任期制和契約化管理，落實管理人員競爭上崗、末位調整和不勝任退出制度。加力完善現代治理制度。堅持黨委把關定向，完善「三重一大」事項黨委決策機制，優化黨委前置研究「三張清單」，壓實企業主體責任，引導企業主動加大改革力度，持續深入推進「壓縮管理層級、減少法人戶數」工作取得積極成效。有效發揮外部董事作用，健全培養選用、管理監督、考核評價等機制，促進外部董事專業化、專責化，充分把握出資人意圖，增強履職能力。強化混合所有制企業管控。按照「完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率」的要求，開展國有股權排查清理專項整治，糾正控股不控權、控股不行權、同股不同權、同權不同責等問題。持續提升國有經濟創新能力。加大產業集團研發投入，開展產學研活動，支持市屬國企建設技術創新中心、重點實驗室等科技創新平台，打通發展戰略性新興產業、推動科技創新的堵點、斷點，構建新型生產關係，培育和發展新質生產力。實施數字強企建設，用數字技術對傳統產業進行改造和提升，為企業高質量發展賦予新動能。深入實施人才強企戰略，創新人才工作思路，堅持引育留用相結合，激發國企人才創新活力，打造高素質專業化人才隊伍。

推進國有資本結構優化和調整培育壯大產業集群

推進國有資本存量調整。持續推進市屬國企經營性資產培育力度，加快土地等存量資產的優化調整，提高經營性有效資產存量，培育壯大市場競爭力。加大虧損企業治理力度，持續實施「虧損企業、虧損項目」專項治理，「一企一策」落實治虧方案。培育壯大主業優勢。穩妥推進主業相同、業務相近的市屬國企戰略重組，以優勢企業和主業企業為主體，加大產業鏈上下游公司的專業化整合力度，減少同質化競爭，打造行業龍頭企業。對企業內部產業相近、業務趨同的權屬企業實施專業化整合。持續開展「非主業、非優勢企業（項目）」清理整合專項整治行動，嚴禁新設立和增加同質業務公司或項目。持續深化國有資本投資運營公司改革，確保8家aa+級國有資本投資運營公司信用評級穩定。推進房地產業健康發展。梳理市屬國企非主業存量房地產項目，探索建立損益平衡機制。推進解決國企房地產項目涉及的土地徵收、拆遷、安置、整理、基礎設施配套、確權等問題。優先考慮國企存量房地產用於居民安置，支持鼓勵回購用作公租房、廉租房、經適房等保障性住房。

抓好重大風險防範化解築牢安全穩定防線

嚴防嚴控投資風險。聚焦「231」特色產業體系，明確投資方向、嚴控投資風險、加強預算管理，切實做到理性投資、科學投資、穩慎投資。堅持量入為出、量力而行，做好短期、中期和長期投資平衡，嚴禁短貸長投，杜絕冒險蠻幹。健全項目投資後評價制度，及時調度進展情況，準確摸底項目投資效益，對進度延遲、預算不足、市場變化、收益不達預期的，重新論證處置，必要時及時止損。嚴防嚴控債務風險。逐步優化債務結構，化解債務存量，嚴控債務增量。建立國資在線監管平颱風險預警模塊，推動市屬國企建立健全多層次債務風險預警機制。持續完善企業內控制度體系，提升債務風險防控能力。建立健全財政、國資、金融管理等部門信息互通互聯機制，定期組織銀企對接，置換高息債務，降低財務成本，推動資產負債率和帶息規模雙下降。嚴防嚴控安全生產風險。樹牢安全發展理念，壓實安全生產主體責任，嚴格落實各項規章制度，從源頭上消除風險。深入開展隱患排查治理專項行動，堅決遏制防範各類生產安全事故。

提升國資監管效能助推國企高質量發展

完善以管資本為主的國有資產監管體制。推進國有資產監管職能向管資本轉變，突出監管重點，優化監管方式，提升監管效能。構建出資人、紀檢監察、巡察監督、審計監督等部門信息共享的大監管機制，常態化開展違規經營投資責任追究。提升監管信息化水平，建成「上下貫通、實時在線」的市、縣兩級國資國企在線監管系統，發揮財務總監作用，強化日常動態監管，對國有企業重大財務風險事項實施日常動態監管。加強對融資平台公司重點監控，穩妥處理風險隱患，嚴防金融風險。完善差異化考核評價體系。推進實施市屬國企領導人員差異化分類分責經營業績考核，建立公益類企業分類核算、分類考核制度，構建以「利潤總額、全員勞動生產率、資產負債率、國有資本保值增值率」為核心的高質量發展指標評價體系，更加突出效益效率、社會貢獻、風險防控、改革轉型、創新驅動的考核導向，全面構建新型經營責任制，破除制約企業活力效率提升的體制機制障礙，進一步提升企業現代化治理水平和發展質效，助推國有企業高質量全面發展。