本報（chinatimes.net.cn）記者張智 見習記者 王海平 徐州、南京攝影報道
工地上，一台攪拌機正在向地基里注入高強度混凝土。
「本來，初步預計整個廠房今年10月中下旬可完工，但在地方政府大力支持下，可以向今年的國慶節『獻禮』。」5月初，戴著墨鏡、皮膚黝黑的工地基建負責人劉老先生說。
劉老先生幹勁足，關鍵是該工程是其子返鄉創業投資的項目，致力於將高科技元素融入紡織。對項目所在地的睢寧縣睢城街道來說，這不僅僅是「以商招商」模式的又一起典型成功案例，更是成為當地社區有史以來的第一個需要從國外引進先進設備技術的項目。
當睢城街道的負責人滿懷信心期待項目投產運營的時候，在江蘇省徐州市睢寧縣域的另一端，國家級高科技企業珈雲新材的訂單至少3年內不愁。
「現在是國內外很多知名大型企業主動找過來，要和我們聯合搞研發、定製特色產品，所以我們不愁市場。」珈雲新材（徐州）公司行政副經理王超自信滿滿。
兩家高科技企業是睢寧縣近1年來推動新質生產力發展的典型，實現了高科技產業的再次突破。至於取得這些成績的背後，則是政府只要做好服務，讓企業投資人「做主」，讓市場主體自我選擇的結果。
產業引進，主導權交給市場
對徐州睢寧縣睢城街道來說，上述紡織高科技項目的落戶，促使街道層級服務經濟發展的「流程」成功閉環，填補了空白，積累了經驗，未來可實現對各類投資項目最高效的服務。
「坦白而言，該項目招引落地之前，我們為企服務體系中尚未積累這方面的經驗。」睢城街道經發中心負責人徐丹玫告訴《華夏時報》記者。
為此，街道經發中心安排專人對企業進行包掛，一人一企服務項目建設全過程。目前已完成項目立項備案、能評、排污許可證登記、土地證、規劃用地許可證、規劃建設許可證等手續的辦理，其他手續均已進入了快車道。項目預計投產後年產值2億元，可實現利稅超400萬元。
利用這一機遇，街道與商務系統、行審等部門等深入合作，不僅補上了如何服務項目的「必修課」，甚至還將含社區（村級）在內的所有人員，都進行了培訓，詳細剖析服務項目的全流程。
「在基層，沒有遇到的事情，我們沒有辦法做到提前謀劃，但凡遇到，我們一定抓住機遇，猛補短板。」睢城街道黨委委員高蓓對記者表示。甚至，街道上上下下的所有工作人員，都要在課後進行統一復盤，不斷提升自己的認知和服務經濟發展的能力。
「當前正在和銀行及縣商務局做進一步深入溝通，推進部分項目資金更快發揮帶動作用。」睢城街道經發中心負責人徐丹玫說。
值得關注的是，在「補短板」中，由當地街道辦事處出面，在專家學者和招商先進代表宣講的基礎上，還直接邀請了企業負責人尤其是有外資企業工作經驗的投資人現場講課。
有學者對此評價認為，在經濟總量尤其是外資優勢不明顯的地方，由投資人以親身的實際案例來講行業、技術、產品、市場等，更有利於政府工作人員尤其是招商人員增加知識儲備，了解投資真正的意義。
「很多面向經濟運行實際中的問題課程等，過去主要面向領導幹部層級，現在全縣各個經濟板塊這樣面向普通工作人員的機會越來越多，從中我們受益良多。」睢寧慶安鎮一位工作人員對此表示。
睢寧縣商務局副局長管明占告訴記者，不敢說所有的公職人員對產業經濟等都能娓娓道來，但圍繞縣域重點發展的「2+3」產業集群，基本上都能如數家珍，更能說出自己的獨特看法和做法。
對睢寧來說，高質量招商也是地方發展新質生產力的重要組成部分。
「以前我們對產業鏈招商了解不多，也沒有實踐案例，很容易單兵作戰，無法形成合力。通過企業投資人的宣講，我們才對產業鏈有了深入了解。」當地一位基層工作人員說，這樣結合各自的經濟發展實際，更有針對性，更精準，招商成功率也在提升。
但在睢寧，產業鏈招商並不是僅僅針對鏈上的企業。記者在採訪中獲悉，在與珈雲新材的創始人、投資人等做了深入溝通後，當地政府則將部分招商的重點轉到了高校科研院所身上。
「在氣凝膠材料領域，珈雲的技術、設備、工藝、人才等領先優勢非常明顯，在國際上的競爭力也很顯著，企業不缺市場，創始人也是高校知名教授，有著自己獨特的企業經營思路，因此我們就圍繞企業未來需求，針對性引進更多的科研機構（資源），然後更進一步做孵化。」珈雲新材包掛人、徐州空港經濟開發區（雙溝鎮）分管領導史文強向記者解釋，「珈雲的特殊性決定了根本不需要政府去幫助其所謂的融資」。
事實上，國內多家頂級投資機構早就扮演了「天使投資人」的角色，目前創始人也在委託部分主要投資人與江蘇省政府有關產業基金進行溝通。
據了解，近期已有多家國內頂級科研機構派專人前來實地調研座談。「說實話，以前高校絕對不會主動到我們這裡來談科研及其科技成果轉化等事宜，而科創平台、創新載體、實驗室、研發中心等等，這些都是將來我們要直面發展新質生產力的重要部分。」
對政府來說，不做非必要的所謂「引導」，而是遵循企業創始人、投資人的思路去做必要的輔助服務之事——對珈雲這樣的高科技企業來說，先進技術的儲備和人才培養必須領先於市場。這也是實實在在的新質生產力。
緣何獲得市場青睞
為外界所知甚少的是，在睢寧，一位來自北京的投資人投資的一家生產製造業，竟然是全球某頂級知名連鎖餐飲品牌企業的logo最主要的生產商和供應商，其產品幾乎覆蓋了中國國內的所有店面。
「我們是完全通過招標競標的方式獲得訂單的，起初開始合作是3年，後面因為服務好，就變成了長期供應商。」該企業行政辦負責人張經理告訴《華夏時報》記者。
之所以選擇在睢寧投資，其主要在於看中了境內的一座機場、兩個高鐵站的絕對交通優勢。這在國內縣域經濟格局中甚為罕見。
「有的旗艦式店面，logo很大很重，重的按噸計，加之我們是送貨上門並安裝，所以對物流高效率很依賴。」張經理對此解釋。
境內「空鐵水路」等多種運輸方式的優勢集中，帶來了物流的快捷，也促使logo生產商的投資人在國際產業鏈上的競爭力和知名度顯著提升。徐州空港經濟開發區（雙溝鎮）分管負責人史文強告訴記者，透過他們的商業活動和口口相傳，已有多個投資人設立工廠，開始為國際著名汽車品牌企業生產「車標」。
「現在畢竟剛掛上一檔起步走起來，規模還沒有多大優勢，但現實看來，這條發展的大路走對了。」史文強進一步解釋。
前述學者認為，儘管車標在各類整車售價中佔比或微乎其微，但假以時日，在市場的驅動下，各類logo加工製造的產業發展路徑正在成為縣域發展新質生產力的典型。
「投資主體是國內民營企業，但股東是國際化的，因此項目建成後的產品都面向國際市場。」睢城街道經發中心負責人徐丹玫說，項目採用目前最先進的自動化生產線，利用成熟的現代化管理技術，在打造高水平的員工隊伍的基礎上，建成一個集現代化、自動化、智能化、綠色能源高效利用的精品新材料企業。
此外，項目還要購置整經機、高速無梭織帶機、卷帶機、切帶機等生產設備近千台（套），其中還要從國外進口部分先進設備，「按國家政策，進口高科技生產設備會有一些政策照顧，這些都是我們基層政府要提供服務的地方。」徐丹玫進一步表示，隨著新質生產力的發展，基層政府與各類垂直部門打交道相互配合的工作會越來越多，需要進一步提升的地方也越發增多。
責任編輯：徐芸茜 主編：公培佳
