3月6日下午3時，十四屆全國人大二次會議舉行經濟主題記者會。關於中國經濟形勢、超長期特別國債、激發消費潛能……這場記者會都說清楚了。一文速覽。
國家發展和改革委員會主任 鄭柵潔
如何看待中國經濟形勢?
國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在記者會上表示，今年將5%左右作為中國經濟增長預期目標，是黨中央、國務院在綜合平衡基礎上兼顧當前和長遠、需要和可能提出的，是經過科學論證的。這一目標符合「十四五」規劃的年度要求，與經濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠實現的目標。
今年我們將進一步加大宏觀政策的調控力度，強化財稅、貨幣、就業、產業、區域等政策統籌協調，綜合施策形成合力，在強實體、促消費、擴投資、穩外貿等方面持續地發力，推動大規模設備更新和消費品以舊換新、發行使用超長期特別國債等增量政策，加上前期實施的增發國債、降息降准、減稅降費等政策效應持續發揮作用，這些都將為經濟平穩發展提供強大的宏觀調控政策供給。
今年為何要發行超長期特別國債?
國家發展和改革委員會主任鄭柵潔表示，發行使用超長期特別國債是重大政策舉措，擴大有效投資是重要工作抓手。從今年開始，今後幾年連續發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，是黨中央、國務院著眼強國建設、民族復興戰略全局，作出的一項重大戰略決策部署，既利當前、又惠長遠。也就是說，既可以拉動當前的投資和消費，又能打下長期高質量發展的基礎。
擴大有效投資的重要舉措，《政府工作報告》和計劃報告都有闡述，概括起來就是要擴大有效益的投資，關鍵點一個是「擴大」，一個是「有效益」。為此，我們將「提質」、「擴量」並舉，突出做好三方面工作：一是發揮好政府投資帶動放大效應;二是鼓勵和支持擴大民間投資;
三是進一步提高投資效益。
大規模設備更新和消費品以舊換新工作如何推動?
國家發展和改革委員會主任鄭柵潔表示，按照黨中央、國務院決策部署，近期，國家發改委會同有關部門研究制定了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升「四大行動」。
推動大規模設備更新和消費品以舊換新是一項系統工程，做好這項工作要打好政策組合拳。我們將會同有關方面，加大財政、金融、稅收等政策支持力度，強化用地、用能等要素保障和科技創新支撐，深入實施「四大行動」，把實事辦好、好事辦實，紮實推進經濟高質量發展。
下一步將重點從哪些方面去繼續推進城鎮化?
國家發展和改革委員會主任鄭柵潔表示，黨的十八大以來，中國新型城鎮化建設取得重大進展，常住人口城鎮化率從2012年的53.10%提高至去年的66.16%。同時也要看到，這是全國的平均數，中西部地區城鎮化建設還有很大潛力;戶籍人口和常住人口的城鎮化率還有較大差距，中國整體城鎮化率也還有很大提升空間。
根據國家統計局的調查，目前仍有1.7億進城農民工和隨遷家屬尚未在城鎮落戶，有序推進這部分人群市民化是城鎮化的首要任務。我們將深化戶籍制度改革，全面落實城區常住人口300萬以下城市取消落戶限制要求，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制。重點要解決好農業轉移人口的子女教育、住房保障、社會保險等問題，推動常住人口基本公共服務均等化。這些都是當前群眾最關心、也是我們最關注的。
財政部部長 藍佛安
今年的財政政策有哪些新的特點?
財政部部長藍佛安表示，適度加力、提質增效，是今年財政政策的基調和特點。
適度加力，主要是統籌運用各類財政政策工具，適度擴大財政支出規模，落實稅費優惠政策，促進高質量發展。可以從三個方面來把握：第一，財政支出強度總體擴大;第二，政府債券規模明顯增加;第三，繼續實施結構性減稅降費政策。
提質增效，主要是優化財政管理，加強政策協同，提升財政政策質效。
從財政管理來講，就是要堅持內部挖潛，向管理要效能。落實落細過緊日子要求，優化財政支出結構，把每一分錢都花在刀刃上。加強預算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴肅財經紀律，堅決防止財政資金「跑冒滴漏」。
從政策協同來看，就是要加強統籌協調，放大組合效應。統籌運用稅費、專項資金、政府債券等政策工具，加強與貨幣、就業、產業等其他政策的協調配合，打好「組合拳」，避免「單打一」，推動政策同頻共振。
財政部部長藍佛安表示，黨政機關過緊日子是黨中央的明確要求。俗話說，精打細算，才能油鹽不斷。黨政機關少花一分錢，民生事業就可以多安排一分錢。黨政機關過緊日子，不是不花錢，而是該花的花，該省的省，做到大錢大方，小錢小氣，集中財力辦大事。今年政府工作報告再次強調過緊日子，財政部將樹牢過緊日子的思想，抓好過緊日子的執行，強化過緊日子的監督。
財政將怎樣進一步加大對民生的支持？
財政部部長藍佛安表示，2019—2023年，城鄉居民醫保財政補助標準從每人每年520元提高到640元，每年增加30元，各級財政累計撥付補助資金約3萬億元;今年財政補助標準還將再提高30元。
2019—2023年，全國教育支出增長18.5%，社保和就業支出增長35.8%，衛生健康支出增長34.4%。2024年，教育、社保和就業預算安排都將超過4萬億元。
今年將如何應對地方政府債務問題?
財政部部長藍佛安表示，總的看，目前我國地方政府債務風險總體可控。
下一步，財政部將堅決貫徹落實黨中央決策部署，強化源頭治理，遠近結合、堵疏並舉、標本兼治，會同有關方面不斷完善地方政府債務管理，加快建立同高質量發展相適應的政府債務管理機制，在高質量發展中逐步化解地方政府債務風險。
一是加強地方政府法定債務管理。二是進一步推動一攬子化債方案落地見效。三是嚴格違規違法舉債問題監督問責。四是著力構建防範化解隱性債務風險長效機制。
商務部部長王文濤
新的一年將如何擴大消費以及激發有潛能的消費?
商務部部長王文濤在回答新京報貝殼財經記者提問時表示，今年促消費還有兩項重點工作，一是推動汽車、家電、家裝、廚衛等消費品以舊換新，二是提振服務消費。
如何激發消費潛能？商務部部長兩會答新京報貝殼財經記者問。視頻來源：新京報貝殼財經
先談談消費品以舊換新工作。我國的汽車、家電、家裝市場綜合體量大，相當一部分產品使用年限較長，能耗排放較高，有的因為長期使用還存在著一定的安全隱患，應該說，潛在更新需求進入了集中釋放期。比如說，我們統計發現，在用「國三」以及以下排放標準的乘用車就超過了1600萬輛，其中，車齡15年以上的超過700萬輛，從家電來說，平均每年約有2.7億台家電，按標準來說超過了安全使用年限，推動消費品以舊換新，既是增強當前經濟增長動力，鞏固回升向好的有力舉措，也是推動高質量發展的長遠之策。
我這裡要強調，以舊換新要建立在消費者自願的基礎上，總體思路是堅持以市場為主，通過政策支持和引導，充分調動各方積極性，形成去舊更容易，換新更願意的有效機制。
第二，再介紹一下擴大服務消費。近幾年，我國服務消費快速發展，2013年到2023年，居民人均服務性消費支出佔比從39.7%提升到45.2%，提高了5.5個百分點，未來一段時期，服務消費的空間和潛力仍很巨大。
下一步，我們將會同有關部門，重點從三個方面來推進服務消費的工作。
今年的外貿形勢如何?穩外貿還有哪些政策?
商務部部長王文濤表示，今年的外貿形勢，我們看還是處於十分嚴峻的形勢。一方面，多個國際組織預計，2024年全球經濟增速仍將低於歷史平均水平，外需下滑壓力還是很大。另一方面，我們也看到了貿易保護主義、單邊主義抬頭，國際貨幣基金組織報告顯示，2023年全球實施了約3000項貿易限制措施，遠高於2019年的1100項。WTO預測今年全球貨物貿易量增速在3.3%，遠低於往年歷史平均值4.9%。地緣衝突、全球「超級大選年」等外溢因素，也會帶來很多不確定性。
另一方面，我們看到困難的同時，也有看到一些好的跡象。今年前兩個月，我們看到了很多積極向好的趨勢，今年1—2月份進出口有望延續去年10月份以來的增長趨勢。當然，我們也預判3月份，去年3月份的基數比較高，可能會有一些回落。總體我們看到這個趨勢在向上走。去年「新三樣」出口是增長30%，客觀地說，按一般的經濟規律講，要在30%的基礎上保持快速發展，恐怕難度較大，我們預判可能是穩步發展的態勢。
針對外貿面臨的困難和不確定性，我們在政策上靠前發力，去年年底就作了預判，「人勤春來早」，我們是提前做足了準備，全力以赴穩外貿。
從中長期來看，按照中央經濟工作會議和政府工作報告的部署，關鍵是要培育外貿新動能，推動外貿高質量發展，重點從四個方面發力：一是拓展中間品貿易;二是促進跨境電商出口；
三是提高貿易數字化水平；
四是推進貿易綠色發展。
中國人民銀行行長潘功勝
下階段，貨幣政策還將如何支持經濟回升向好?
中國人民銀行行長潘功勝表示，中國的貨幣政策工具箱依然豐富，貨幣政策仍有足夠空間。目前，整個中國銀行業的存款準備金率平均是7%，後續仍然有降准空間。中國人民銀行將綜合運用多種貨幣政策工具，加大逆周期調節力度，保持流動性合理充裕，支持社會融資規模和貨幣信貸總量穩定增長、均衡投放，實現社會融資規模、廣義貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。
我們將把維護價格穩定、推動價格溫和回升作為貨幣政策的重要考量，統籌兼顧銀行業資產負債表健康性，繼續推動社會綜合融資成本穩中有降。
到2月份，中國的所有跨境結算中，使用人民幣結算的貨物貿易現象佔比是30%。這些因素的共同作用，客觀上有助於增強我國貨幣政策操作空間，有利於跨境資金流動平衡和保持人民幣匯率的基本穩定。
中國證券監督管理委員會主席 吳清
如何做好資本市場監管工作?
中國證券監督管理委員會主席吳清表示，關於下一步工作，我們將深入貫徹中央金融工作會議的精神，牢牢把握強監管、防風險、促發展的主線，堅持市場化法治化方向，尊重規律，尊重規則，進一步推動資本市場高質量發展。尊重規律，首先是尊重市場規律，尊重經濟規律，還要尊重創新規律;尊重規則，首先是尊重法律，尊重契約，還要尊重一些國際通行的技術規範。
中央金融工作會議明確提出，要實現監管全覆蓋，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管。我們要認真對標對錶，針對股票市場、債券市場、期貨和衍生品市場等各領域、各主體、各環節，全面檢視並加快補齊監管存在的短板弱項。我們將瞪大眼睛，對問題機構、問題企業強化早期糾正，對各類風險及早處置，對各種違法違規行為露頭就打，對重點領域的重大違法行為要重點嚴打，特別是一些觸碰底線的，比如造假欺詐、操縱市場、內幕交易等違法行為，都要嚴厲打擊。在隊伍管理上，我們將刀刃向內，嚴抓嚴管，真正在政治上、專業上、作風上、廉潔上過得硬，打造一支監管鐵軍。
如何提高上市公司質量，讓投資者獲得更好的回報？
中國證券監督管理委員會主席吳清表示，企業IPO上市絕不能以「圈錢」為目的，更不允許造假、欺詐上市。因此，審核註冊各個環節都要依法依規，嚴之又嚴，督促發行人真實準確完整披露信息，要全力把造假者擋在資本市場門外。
目前突出抓三件事：一是防假打假。證監會目前正在與有關部門一起共同構建綜合懲防體系，強化穿透式監管，嚴肅整治、嚴厲打擊財務造假和侵佔上市公司利益的違法違規行為。二是規範減持，對一些通過「技術性」離婚、融券賣出、轉融通等繞道違規減持的，要進一步堵塞制度漏洞。對於大股東、實控人等違規減持的，要依法嚴厲打擊。三是推動分紅。近年來，A股上市公司的分紅狀況在持續改善，但常年不分紅的公司也不少，分紅的穩定性、及時性、可預期性都還有待進一步提高。對多年不分紅，或者分紅比例偏低的公司，我們還將區分不同情況採取硬措施，包括限制控股股東減持、實施ST風險警示等等。還將推動有條件的公司一年多次分紅，特別是鼓勵春節前分紅，讓大家歡歡喜喜過年。
圖片來源：新華社
資料來源：新京報、人民網、央視新聞
編輯 艾崢 常江
校對 李立軍
