【來源：郴州市統計局_決策】
摘要：2022年1-5月，我市「四上」單位申報入統工作雖然取得了一些成效，但存在的問題不容忽視。一是新增總數由上月第4下滑至第6；二是凈減數仍在加大；三是房地產退出遠遠高於新增；四是部分縣市區部分專業申報仍然為0；五是退出企業大部分集中在北湖、蘇仙、資興。
當前，全市「四上」單位申報入統工作雖然取得了一些成效，但仍存在月度新增「四上」單位不多，凈增負數逐月遞增，房地產業下降幅度較大、企業培育不足等問題。現將1-5月「四上」單位培育申報入統情況分析如下：
一、總體特點
（一）在庫數呈增長趨勢
5月末，全市在庫「四上」單位3358家，較上年同期增加191家，增長6.0%，總量居全省第7位。分專業看，除房地產業同比減少外，其餘專業均有所增長。其中，工業、建築業、商貿業、服務業分別增長10.3%、6.7%、7.7%、10.5%（詳見表1）。分縣市區看，增量排前三位的為蘇仙、安仁、宜章，分別增加42家、39家、30家；增速排前三位的為安仁、臨武、蘇仙，分別增長29.5%、12.2%、11.1%（詳見表2）。
（二）新增總數穩步增長
1-5月全市新增入統「四上」單位71家，較上年同期增加5家，同比增長7.6%。新增單位數由上月第4下滑至第6位。從結構看，除房地產下降65.6%外，其餘專業均有不同程度增長（詳見表3）。分縣市區看，北湖、蘇仙、資興新增單位數量最多，嘉禾、臨武、桂陽、宜章新增單位較少，蘇仙、安仁、資興增長較快（詳見表4）。
（三）退庫單位大幅減少
1-5月全市申報退出單位119家，較上年同期減少300家，同比下降71.6%。 退出數居全省第3位。分專業看，除房地產業外，其餘各專業退出數較上年同期均有所下降。其中，工業、商貿業下降幅度最大，分別下降83.3%和82.7%（詳見表5）。分縣市區看，除桂東、汝城外，其餘9個縣市區退庫單位數較上年同期減少。其中，桂陽、安仁、永興下降幅度較大，分別下降97.1%、94.3%和87.8%（詳見表6）。
（四）凈減數將有望減少
6月當月報至國家審核新增入統「四上」單位25家（還未認定），退出企業1家，全市單位凈減數有望首次出現減少。分專業看，預計6月工業凈增1家，建築業凈增9家，商貿業凈減7家，房地產業凈減22家，服務業凈減5家（詳見表7）。分縣市區看，凈減數排前三的縣市區是：資興、北湖、永興，分別凈減17家、15家和8家（詳見表8）。
二、目標進度
（一）從專業申報情況看。工業新增16家，完成目標8.0%，凈減5家；建築業新增9家，完成目標 69.2%，凈增7家；商貿新增21家，完成目標10.5%，凈減13家；房地產業新增11家，完成目標50%，凈減29家；服務業新增14家，完成目標31.1%，凈減8家（詳見表9）。從縣市區來看，工業新增為0的有桂陽、汝城；建築業新增為0的有桂陽、嘉禾、臨武、桂東、資興；商貿業新增為0的有永興、嘉禾、臨武；房地產業新增為0的有蘇仙、桂陽、宜章、嘉禾、臨武、汝城、桂東；服務業新增為0的有北湖、桂陽、宜章、嘉禾、臨武（詳見附件）。
（二）從部門申報情況看。1-5月，完成目標進度較好的有：市科技局4家，完成目標100%；市住建局20家，完成目標54.1%；市司法局1家，完成目標50.0%。申報數仍為0的有：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市人社局、市教育局、市衛生健康委（詳見表10）。
（三）從縣市區申報情況看。1-5月，完成目標進度排全市前三的是：桂東縣申報入統7家，完成目標35.0%；安仁縣申報入統8家，完成目標30.8%；蘇仙區申報入統16家，完成目標20.5%。排全市後三位的是：宜章縣、桂陽縣和嘉禾縣，分別入統3家、3家和1家，完成全年目標6.7%、5.7%和2.9%。1-5月「四上」單位凈增的有蘇仙區、桂陽縣、臨武縣和安仁縣，其餘縣市區均為凈減（詳見表11）。
（四）從工業申報情況看。1-5月「四上」單位中，工業新增16家，完成目標8.0%，凈減5家。其中，新增完成進度較好的是桂東縣、臨武縣和蘇仙區；凈增完成進度較好的是桂東縣、臨武縣和安仁縣（詳見表12）。
三、主要問題
（一）退出企業較多，凈增負數仍在加大
1-5月，全市 「四上」單位退出119家，新增減退出凈減48家，處於 「入不敷出」狀態。分專業看，專業凈增情況出現「一正四負」態勢，除建築業凈增7家外，工業、商貿業、房地產業、服務業，分別凈減5家、13家、29家和8家。分縣市區看，1-5月，全市「四上」單位實現凈增的有安仁、桂陽、臨武、蘇仙，分別凈增5家、2家、2家、1家，其他7個縣市區均為凈減，凈減最多的三個縣市區分別為北湖、資興、永興 ，分別凈減17家、17家和8家。
（二）房地產企業數，退出遠遠高於新增
1-5月，全市「四上」單位退出專業中，只有房地產業退出數量仍在增加。房地產業新增單位11家，比去年同期減少21家，同比下降65.6%；累計退出單位40家，比上年同期增加2家，同比增長5.3%；新增減退出單位凈減29家，比去年同期（凈減6家）增長383.3%。分縣市區看，北湖、資興、汝城、宜章、蘇仙、永興房地產業分別凈減9家、9家、5家、4家、1家、1家。
（三）企業申報變動，區域發展明顯分化
1-5月，企業申報變動情況顯示，縣市區間發展不均衡的現象明顯。新增單位中，一半以上集中在北湖、蘇仙、資興3個市區，共新增38家，佔全部新增數量的53.5%。其他8個縣共新增33家，佔46.5%，其中，嘉禾、臨武、桂陽和宜章僅分別新增1家、2家、3家、3家；退出單位中，北湖、資興、蘇仙3個市區共退出71家，佔全部退出的59.7%，其他8個縣共退出48家，佔40.3%，其中，臨武、桂陽、安仁退出最少分別0家、1家、3家。
四、工作建議
（一）加大招商力度，確保入統有源。加大招商引資力度，按照「老鄉回家鄉、存量變增量、資源換財源、龍頭來牽頭」的工作思路，出台一系列精準招商的政策措施，加快項目落地投產，主動服務企業，優化營商環境。積極開展萬名幹部聯繫萬企「送政策、解難題、優服務、穩增長」幫扶行動，助力企業持續發展壯大，讓更多的企業想進來、進得來、留得住，快成長。
（二）加大清查力度，確保達規入統。聯合行業主管部門、鄉鎮（街道）加大行業範圍及轄區內市場主體的清查摸底工作，充分利用市場監管部門數據進行比對、篩選、歸類，抓薄弱、補短板、堵漏洞，精準扶持培育對象，實時跟蹤企業生產經營狀況並督促建立工作台賬，確定擬達規入統企業名單，做到分類施策、重點攻關。對達到申報入統條件或接近規模的企業進行重點監測，引導企業優化結構、轉型升級。對已達到「四上」標準的企業，幫助其積極申報入統。
（三）加大宣傳力度，確保企業配合。要突出協調聯動，搭建政策宣傳網，利用網路、電視、報紙、微信公眾號等多種媒體，重點宣傳政府扶持企業的優惠措施和「小升規、個轉企」對企業帶來的利好，特別要突出宣傳「四上」單位在抗擊風險、政策支持、獎勵措施等方面的對比優勢。建立聯動交流體系，打消企業顧慮，調動企業入統主動性和積極性。助推企業想入統、要入統、能入統，不斷壯大「四上」單位，推動我市「四上」單位總量提升、增幅擴大、位次前移。
（四）加大培訓力度，確保申報質量。要加大對「四上」單位申報入統業務指導力度；加大對鄉鎮街道、部門統計業務的指導培訓，指導申報單位對照申報要求如實提供相關資料；對預申報單位採取實地核查，確保企業真實性；有針對性地對達規企業、開工項目進行上門服務、逐個指導，分期、分批、分層次進行系統的業務培訓，為企業解答申報工作中存在的疑難問題。加強與稅務部門的數據比對，確保達規一家、申報一家、入統一家，切實提升申報入統質量。
執筆：李紅珍
審核：李巨輝、毛躍明
審定：李定河
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