記者暗暗較上了勁。
約好在一處黨群服務中心採訪，正遇上一場創業者沙龍，十多位沿街商鋪業主和兩位創業導師圍坐一圈。主持的街區黨支部書記開場後，轉到鄰屋受訪。記者想看看沙龍能開多久，可數小時後、採訪已問無可問了，那邊還傳來笑聲。
第二次意料之外，是採訪徐匯濱江黨建。本以為只是談步道、遊客，但從「模速空間」到西岸社區，濱江至龍騰大道大片區域各類主體，都是「濱江黨建」——串起一條水岸秀帶，更推動高質量發展、融入全方位民生，如珠鏈般貫穿。
於是明白，請一位上海組工幹部只推薦一個案例，為何是這。
新時代城市基層黨建怎樣開展？
2013年至2017年，習近平總書記連續五年到全國兩會上海代表團，四次講治理。2019年，中央關於國家治理的重要決定重磅出台。
有這樣一句古話：「惟同條而共貫，統天下而經之。則必乘時以精義，而大業以成。」
和第二個結合一樣，「貫穿」折射的系統思維，是總書記常著眼的方法論。
溯源上海18年，歷經金融危機、世博進博、自貿試驗、舊改攻堅、一江一河、五個中心……波瀾壯闊中，「貫穿始終的一條紅線」——城市基層黨建，日益分明。
當行政手段「夠不著」、市場力量「嫌麻煩」、社會團體「沒資源」，黨建引領的紅線一穿，多方的齒輪便咬合轉動了。
穿透力
在徐匯濱江，記者向江而坐，正見對岸世博會「中國館」。
不禁想起當年採訪，最受觸動的一句話：
眼看開園，「三不管」地帶博成路垃圾如山。世博局領導指定中國館部負責，可車輛不夠。火燒眉毛時，一個電話直接「橫向」打到項目工程部，立馬來了10輛10噸大車，一夜一掃而空。後來記者問，靠什麼？打電話的人脫口而出——
沒啥，就是知道一定會來，「大家都是組織的人」。
15年後，「中國館」對岸，記者聽到：從楊浦大橋到徐浦大橋，45公里濱江兩岸全線貫通，涉及5個區、20個街鎮，輪渡、環衛、海事各類碼頭，部門、企業、社區「專用」岸線，斷點堵點都是難啃骨頭。
穿透壁壘，成立全市濱江黨建跨區域黨建聯建平台，「條」上部門、沿江各「塊」黨建聯建通力合作。黨員身份超越「你是哪個單位」，黨建會議不靠行政命令壓人。
從世博，到進博。七屆七年，年年提前一個多月，黨群服務保障工作會議「貫通」一線單位互不隸屬壁壘。
穿透，不僅橫向，而且縱向。「天下第一難」的舊改，黃浦寶興里創紀錄，僅172天實現居民100%自主簽約、100%自主搬離。居民區黨總支書記徐麗華說得實在：「依靠堅強有力的組織體系，我們做通了一戶戶的群眾工作。」基層黨建做實了、做具體了、直達「末梢」了，走通服務群眾、城市治理「最後一公里」。
2020年1月12日一早，黃浦區金陵東路北側（寶興里）舊改地塊人頭攢動，居民們喜氣洋洋，即將告別蝸居多年的逼仄老房，喬遷新居。（海沙爾 攝）
穿透，不僅縱向，而且同向。改革開放以來，上海最大的變化是什麼？計劃轉向市場，老工業基地、傳統工商型轉向「五個中心」。面對巨變，走出一條符合超大城市特點和規律的社會治理新路子，確是關係上海發展的大問題。
總書記指引下，上海深入調研治理體制問題，把「創新社會治理、加強基層建設」作為市委調研「一號課題」，出台「1+6」文件，構建起「四梁八柱」，推動城市從管理轉向治理。2016年中組部總結上海做法，2017年在滬開會向全國推廣，不斷迭代升級至今。
上海基層黨建，堅持與城市發展同向而行。
管理治理，一字之變，卻極深刻。
往回看，有革命到建設之變。向外看，有百年大變局之變。朝內看，有社會高階發展、日益系統集成之變。
上述探索，就是集成式重構了基層治理邏輯。
濱江黨建，就是順應城市治理的跨行政邊界拓展趨勢，面向業態相同、功能相似、區域相近的範式集成創新。
「街區書記」，宛如「移動的一站式介面」，面向沿街商鋪、快遞小哥等新業態新就業新變化，「背包」聚集著應有盡有的政策工具、各式各樣的社會資源，主動服務需求，集成滴灌澆透。
就如那場創業沙龍，問卷摸准需求，報名自下而上，從一開始就不是「抓壯丁」，現場交流直抵人心。
高效能治理的中國式現代化，呼喚黨建穿透力。
惟同條而共貫。
聚合力
穿針引線後，便考驗「縫合」。
普陀區的社區老書記梁慧麗坦言：基層治理，最難的是如何讓各職能部門跨前一步。
尤其發展日益高階、問題日益交織、治理日益精密，如何更好實現「社區吹了哨、部門來報到」？
針對街鎮層面不夠精細化、居村層級又缺乏資源的現實難題，上海創新「中層設計」，在兩者之間精心「束了一把腰」——推進「多格合一」、設置綜合網格，「既充分接近基層，又頗具整合可能」。
創新還精準把脈：這只是一種治理機制，而不是一種行政層級。
就為發揮黨建聚合。在去年新興領域全覆蓋行動基礎上，今年上海正開展又一全城行動——黨建引領「多格合一」：全面整合城運、警務、綜治等多種網格，加強統籌，重點針對「三跨」問題，推進條條協同、條塊聯動、政社互動，推動管理向治理實質性提升。
青浦區環寶龍綜合網格工作站站長夏俊峰一語中的：「以前這事公安管、那事城建管，分得清清楚楚。」現在綜合網格臨時黨支部將公安、城建、市場監管、城運等人員「擰」在一起，「相互補台才好戲連台」。
「所有人往前跨一步，很多問題都不應發生。不能單一地就事論事，要有系統觀。很多事一拖就拖成了歷史問題。」閔行區華漕鎮黨委副書記史雪霏深切感到，「覆蓋兜底需要各方協同，只能一張網一張網地疊上去，儘可能凝聚力量、窮盡方式，黨建工作者就像『織網人』」。
聚合、織網，背後是時代之變、城市之新、力量之強。
從條到塊，從經濟社會快速發展到進一步高質量發展，聚則融、合則強。
人民城市建設、人民民主發展，也要求上海創新探索黨建引領基層自治共治格局、努力構建共建共享的社會治理新格局，而非簡單「擺平」「躺平」。
越聚合，越全面，越精細。有居民反映養犬問題，長寧區虹儲小區做法是：拍照、留名，40多隻寵物犬的「美顏」及所屬一一公開亮相展板，同時訂公約相互監督。時任居民區黨總支書記朱國萍說：「居民區的所有事，和我都有關。治理不是管理，要動腦筋服務，老百姓缺啥我們補啥。大事小事，找到組織都要努力沒事。」
上海基層黨建，堅持與城市精細化管理同頻共振。
聚合就此「貼肉」。從圍牆內到圍牆外，從老大難到高精尖。
一位年輕的街區書記說：「我們能幫的低於想像，能做的可能大於想像。」
一份最新的科創數據是：上海人工智慧產業高地「西岸智塔」黨委，遴選黨群服務、科技服務、產業招商等業務骨幹，組建「強企先鋒隊」下沉樓宇企業黨組織，提供黨建指導、項目招引、營商服務、安全管理等支持——2024年，樓宇經濟產值達每平方米1萬元，人才流失率下降30%。
事實證明，一旦與經濟工作融為一體，黨建就是營商環境。
上海組工幹部常說：「黨建做實了就是生產力，做細了就是凝聚力，做強了就是競爭力。」
而關鍵在於活力，而活力來自聚合。
「模速空間」外景。（海沙爾 攝）
「模速空間」成立之初，就建立「模速空間」創新生態社區黨委，書記張韻說：「企業缺算力、缺語料、缺人才，我們依託區域化黨建和大模型科創街區平台，加強資源鏈接，努力構建黨建強、人才聚、產業興的活力圖景。」
「上下樓就是上下游」「鄰居就是合伙人」的空間里，社區黨委開辦模速能量站、ai極客夜話、模速路演日等活動，場場爆滿。有人拿出一篇論文，一群人圍上討論。有時茶水間相遇，幾人一拍即合，當場決定開公司……優秀的產業生態，良好的黨建生態，「聚」天下英才。
一位見證者談上海探索的區域化黨建平台，也著眼於「聯動得越好，活力就越強」。
高質量發展的中國式現代化，呼喚黨建聚合力。
統天下而經之。
引領力
今天上海不少科創企業的創始人，都是黨員。
公司成立同步建黨支部，組織生活結合技術攻關，黨員帶頭研發攻堅克難……類似現象出現在申城一處處「最前沿、最活躍的產業集群上」「經濟社會發展最活躍的經絡上」，以及國家戰略、重大任務上。上海廣大黨員勇挑最重的擔子，啃最難啃的骨頭。中心工作到哪裡，黨旗就飄揚到哪裡，黨建就引領到哪裡。
有時在5分鐘里——凱迪克大廈黨委書記肖素華總是身穿職業裝，腳踩高跟鞋，形象跟樓里「白領」別無二致，「用企業容易接受的方式開展工作」。有次她走進一家日企，第一個動作是摘下手錶放在桌上：「和您說好的，給我5分鐘，表放這計時。」推動企業成立工會，她說明益處擺出法規。5分鐘後，企業老總當場辦手續。
肖素華在辦公。
有時在6年里——一張「12345」工單處理長達6年，反覆投訴無證設攤。多次處罰，無用。「夏俊峰們」協調多部門聯勤聯動：駐守引導攤主規範經營，搭建平台幫攤主再就業，一舉化解。「執法不是常態，黨建、服務是常態。」
有時在棘手的問題里——「『紅色物業』不只是在物業公司建黨支部，要敢碰小區治理『硬骨頭』，組織要站出來，黨建要起作用。」
有時在一線的認知里——「黨組織是引領一切的，威信是全方位檢驗的，走在前面是要滿足群眾需求的，不能一成不變供給。這樣才不會落後於時代、落後於群眾，否則你的政治優勢、組織優勢體現在哪裡呢？」
往往聊到最前沿、最艱難、最必需之處，不止一位採訪對象說：有些事只有黨建做得成。
上海基層黨建，堅持在城市基層社會中引領同心共治。
有申城親歷者總結：各級黨委非常重視；加強聯動協同，各級黨組織都自覺地走在一起，把整個社會的資源整合起來；越來越實，不再與社會脫節；各級黨組織都跨前一步，緊緊跟上。
高品質生活的中國式現代化，呼喚黨建引領力。
必乘時以精義。
