“党建治学”李雪勤等：反腐败工作与党的基本路线的关系——基于改革开放以来的考察

李雪勤等：反腐败工作与党的基本路线的关系——基于改革开放以来的考察

党建治学

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1987年10月，党的十三大首次提出党在社会主义初级阶段的基本路线（以下简称“党的基本路线”），党的十四大党章进一步指出“中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心”。党的基本路线是对改革开放历史性决策的继承和制度化成果，是党的一切工作的“纲”，也是当代中国经济腾飞的关键所在。在党的基本路线指引下，改革开放后的中国经济持续高速增长，综合国力明显提升，经济总量跃升至世界前列。与此同时，腐败现象也伴随着经济发展开始滋生并愈演愈烈。于是，如何在经济增长中遏制腐败蔓延成为当代中国公共治理的长期议题。中国共产党长期以来在致力于经济建设的同时，始终高度重视并不断调整反腐败工作策略，使之适应形势变化，从而更好地为实现战略目标服务。

国内外学者对中国反腐败的观察研究由来已久。李雪勤、邵景均等中央纪委理论工作者对党风廉政建设和反腐败战略方针进行了系统解读。胡鞍钢和过勇、何增科等研究了转型期的腐败特征。王冠和李雪勤、周淑真系统梳理分析了改革开放以来反腐败战略方针的演进。任建明、徐玉生、吴建雄总结了新时代反腐败战略的特征。这些成果为本研究奠定了坚实基础，提供了重要参考。此外，关于党的基本路线的研究主要集中在对基本路线的内涵解读以及对主要领导人相关论述阐发等方面，而鲜有学者注意到党的基本路线与反腐败工作之间是存在着密切联系的。这对反腐败研究不能不说是一个缺憾。因此，本研究聚焦党的基本路线与反腐败工作的关系这一重要命题，通过系统梳理改革开放以来党的基本路线与反腐败战略方针的演进，深入探讨反腐败工作服从和服务于党的基本路线的现实逻辑。

一、改革开放以来党的基本路线与反腐败方针的演进

党的“路线”是政党纲领的具体体现，是党在特定时期对全局性工作的高度概括，决定了党的战略目标和行动方向，极为重要。1978年12月，党的十一届三中全会作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。党的十三大在认真总结过往经验教训的基础上，经过科学分析后确立了“以经济建设为中心”的基本路线，并明确要求“新时期党的一切工作，都必须保证党的基本路线的贯彻执行”。党的路线一经确立便具有统摄性地位，党的全部工作，包括反腐败工作都要紧紧围绕并服从和服务于党的基本路线。改革开放以来各时期反腐败战略方针的演进鲜明地体现了“围绕中心、服务大局”的原则。

（一）党的十一届三中全会至党的十三届四中全会时期（1978.12—1989.6）

改革开放初期，纪检工作在拨乱反正、正本清源中端正党风、严肃党纪，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利起航，保证党的基本路线贯彻执行。改革开放伊始，在经济体制和经济结构的双重转换过程中，党内不正之风和腐败现象悄然蔓延，经济领域的犯罪活动也猖獗起来。中央对此高度重视并迅速作出重要部署。中央纪委落实中央指示，采取一系列措施打击经济领域中的严重经济犯罪活动。党的十二大时期，“全党纪检部门从纪检工作上保证和促进社会主义经济体制、政治体制改革的健康发展……使纪检工作成为促进改革的重要力量”。中央纪委一方面着力纠正党内不正之风，以尽快实现党风的根本好转，另一方面继续打击日益猖獗的严重经济犯罪活动。1987年10月，党的十三大首次提出在社会主义初级阶段，党的建设有中国特色的社会主义的基本路线是“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗”。这是对党的十一届三中全会以来党的基本路线的继续、丰富和发展，被概括成为“一个中心，两个基本点”。本次党代会还首次明确“在改革开放的过程中，党内反对腐败的斗争是不可避免的”。十二届中央纪委向党的十三大报告指出，“纪检工作要适应新形势，支持和促进改革……使纪检工作为改革、开放服务”。

（二）党的十三届四中全会至党的十五大时期（1989.6—2002.11）

在建立社会主义市场经济体制过程中，纪检监察机关“把党风廉政建设和反腐败斗争置于建设有中国特色社会主义事业的大局之中，紧紧围绕经济建设这个中心来进行”。1992年10月，十四大党章中写入“基本路线”，并突出强调“中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以经济建设为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心”。十三届中央纪委向党的十四大报告指出，“中央纪委和各级纪委，始终把支持保护改革开放、促进经济发展作为工作的立足点，积极探索为经济建设和改革开放服务的途径……坚持党的基本路线，关键是坚持以经济建设为中心。纪检工作必须服从、服务于党的基本路线，紧紧围绕集中力量把经济建设搞上去来严肃执纪，加强党风和廉政建设。这是做好纪检工作的一条最根本的经验”。1997年9月，十四届中央纪委向党的十五大报告指出，“党风廉政建设和反腐败斗争必须紧紧围绕经济建设这个中心来进行，服从和服务于全党全国工作大局……坚持反腐败任务的提出、政策的制定、工作的部署，都以服从和服务于经济建设这个中心为出发点和落脚点；坚持把反腐败同改革开放和经济建设重大措施的实施紧密结合起来”。党的十五大时期，反腐败工作与经济建设以及社会全面发展紧密结合，在遏制腐败蔓延势头的基础上，加强从源头上预防和治理，注重标本兼治、综合治理。

（三）党的十六大至党的十七大时期（2002.11—2012.11）

在完善社会主义市场经济时期，纪检监察机关坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的反腐倡廉方针，紧紧围绕党和国家的中心任务和工作大局开展反腐败工作，构建与社会主义市场经济体制相适应的“教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，在坚决惩治腐败的同时，“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”。2002年11月，十五届中央纪委向党的十六大报告指出，“必须紧紧围绕经济建设这个中心，为改革发展稳定的大局服务。十三年来，全党紧紧围绕经济建设这个中心开展党风廉政建设和反腐败斗争，坚持‘两手抓、两手都要硬’，正确处理反腐败斗争与改革发展稳定的关系，将防治腐败寓于改革开放和经济建设重要政策和措施之中”。2007年10月，十七大党章在“基本路线”增加“和谐”特征。十六届中央纪委向党的十七大报告指出，“坚持围绕中心、服务大局，为推动科学发展、促进社会和谐服务。反腐倡廉作为党和国家工作的重要组成部分，必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行，始终放在全局中谋划和部署，促进经济社会又好又快发展”。2012年11月，十七届中央纪委向党的十八大报告指出，纪检监察工作“必须以科学理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕保障和推动经济社会发展这个第一要义……必须坚持着眼于党和国家工作全局履行职责，为推动经济社会又好又快发展提供有力保障。围绕中心、服务大局，是推进反腐败工作的重要原则。必须把反腐败工作放到经济社会发展全局和党的建设总体布局中来思考、谋划和推进”。

（四）党的十八大至党的二十大时期（2012.11—）

进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，强力惩治腐败，推动党的自我革命向纵深发展。党的十八大时期，面对依然严峻复杂的反腐败形势，中央决定反腐败工作“以治标为主，为治本赢得时间”，目标任务就是用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。2017年10月，党的十九大报告指出，“中国特色社会主义新时代是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代”。十九大党章将“基本路线”中的“现代化国家”升级为“现代化强国”，并增加“美丽”特征。十八届中央纪委向党的十九大报告指出，“紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，推动党内政治生态实现根本好转，履行党章赋予的监督执纪问责职责”。2020年1月，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上明确指出，“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。2022年10月，在踏上建设社会主义现代化强国新征程之时，党的二十大发出号令，“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号”。十九届中央纪委向党的二十大报告指出，“担负‘两个维护’重大政治责任，围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用”。经过新时代十二年艰苦卓绝的努力，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。当前，纪检监察机关在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下持续发力，将反腐败斗争不断向纵深推进。

纵观改革开放以来党的基本路线和反腐败工作的演进历程，呈现出明显的“主从”关系。党的基本路线是党和国家的生命线，也是人民的幸福线。党的基本路线决定不同时期的反腐败方针，反腐败工作有力保障了党的基本路线的贯彻落实。

二、反腐败工作坚持“围绕中心、服务大局”原则

反腐败是马克思主义政党的显著特征。腐败是政治之癌，是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤。中国共产党的马克思主义政党属性决定了其与腐败水火不容。腐败破坏公平竞争，败坏社会风气，导致良汰逆选，也是危害经济社会发展的毒瘤。由于腐败问题具有顽固性、反复性、长期性，只要对其态度稍有放松，腐败就会滋生蔓延。因此，中国共产党始终与腐败进行坚决斗争。

反腐败工作始终围绕中心、服务大局。党的一切工作都要围绕党的政治路线来进行。因此，反腐败工作同样要服从和服务于党的政治路线，在党的领导下有序开展。实践证明，我们的工作如果离开了正确政治路线，党的事业就会受到严重挫折。以经济建设为中心，坚持“两手抓”，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是党的基本路线的客观要求，也是党的十一届三中全会以来开展党的纪律检查工作的基本经验。“围绕中心、服务大局”是推进反腐败工作的原则。党的十三大提出，中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是“以经济建设为中心……为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗”。改革开放以来，反腐败工作始终坚持党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心来进行，服从和服务于全党全国工作大局。中央纪委向党的十二大至十七大的报告均明确指出，党风廉政建设和反腐败斗争“必须紧紧围绕经济建设这个中心，为改革发展稳定的大局服务”。新时代以来，随着“四个全面”战略布局的发展，纪检工作遵循的总原则的内涵开始逐渐转变。从“围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线”到“紧紧围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个中心”，再到“紧紧围绕对党忠诚……围绕坚持党的领导、全面从严治党……紧紧围绕加强党的领导这个根本……”，纪检工作围绕的“中心”在新时代改革发展中被赋予了新内涵。

十八届中央纪委向党的十九大的报告再次明确强调“紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争……紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导”。十九届中央纪委六次全会工作报告要求，（纪检监察工作）“紧紧围绕‘两个维护’强化政治监督，为‘十四五’开好局提供坚强保障”。二十届中央纪委三次全会工作报告要求，“紧紧围绕党的二十大战略部署强化政治监督”“把坚持党中央集中统一领导、落实党的二十大决策部署作为政治监督中心任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化，保障党中央政令畅通”“紧紧围绕党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示加强政治监督”。由此可见，反腐败工作始终服从和服务于“基本路线”，但在不同时期有明显调整变化。这种变化源于反腐败工作绑定的对象发生了变化。

党的十八大以前，反腐败工作绑定的对象是宏观目标——包括“必须紧紧围绕经济建设这个中心来进行”“必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行”等。党的十八大以来，反腐败工作绑定的对象更具体更明确——包括“党的二十大战略部署”“党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示”等。这使得纪检监察工作任务的安排更加灵活了。这种明显的变化解释了新时代以来，中央纪委在战略方针和工作任务上的一系列重大转变，源于其工作围绕“中心”的调整。新时代以来，中国经济进入更加注重调整经济发展结构，提高经济发展质量和效益的新发展阶段。要实现结构调整和增长方式转型，就需要通过全面深化改革来实现。事实上，在党的十八大前后，党和国家经年累积的诸多问题已经到了非改革不可的地步了。要全面深化改革，就必须在一个强有力的党中央的集中统一指挥下进行。这就是纪检工作围绕的“中心”内涵发生转变的时代逻辑。因此，中央纪委紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，就是“围绕中心、服务大局”原则在新时代的新体现。

三、反腐败工作服从和服务于党的基本路线的现实逻辑

（一）经济建设过程伴生大量腐败，形成复杂局面

改革开放以来我国经济发展取得了辉煌成就，但过程中也伴生了大量腐败。为保证党的基本路线的贯彻执行，党的一切工作围绕着“以经济建设为中心”展开，并呈现两重表现——“利”的一面是有利于集中一些力量实现经济建设目标，“弊”的一面就是在发展过程中累积了大量腐败。改革开放四十多年来，一方面，中国经济保持高速增长，人民生活水平明显提升，综合国力显著增强，取得了堪称“奇迹”的经济成就。另一方面，伴随着经济发展，腐败态势也愈演愈烈。党的十三大要求一切工作必须保证党的基本路线贯彻执行。因此，反腐败工作重要的目标之一就是要为经济建设保驾护航。但该要求过于原则不够精确，在指导实际工作中很容易产生偏差。这种偏差的具体表现就是“以经济建设为中心”逐渐演化为“经济挂帅”、唯经济论，甚至异化成gdp主义。gdp在各级官员政绩考核中占据了绝对权重，形成了“晋升锦标赛模式”。只要某官员能把gdp搞上去，很多时候组织上只看结果不看过程，甚至对廉洁问题都睁一只眼闭一只眼。正是这种“潜规则”导致腐败问题在某个时期大量累积。新时代以来清理的腐败存量中，相当一部分就是因此产生的。

在计划经济向市场经济转轨过程中，经济双轨制导致腐败开始滋生。尽管党中央始终高度重视并严厉打击腐败，然而腐败现象却不断蔓延，反腐败斗争形势愈发严峻复杂。经济的持续高速增长与腐败问题的恶化并存的状况，给中国的公共治理带来新的挑战。从已查处的大量案件来看，这些腐败兼有掠夺性和寄生性两重特点。首先，改革开放以来，经济增长和腐败蔓延几乎同步发生，但内外部的有利条件和改革势能更强，足以推动中国经济腾飞。在“双重转换”过程中，腐败开始商业化，更倾向于通过寄生方式实现，由此形成了腐败与经济共生的局面。其次，在gdp指挥棒下，各级地方政府间展开的“锦标赛”推动了经济增长，然而这种政绩驱动型经济增长具有不可克服的弊端——重“量”不重“质”。在任期约束下的流官倾向于大干快上各种短平快项目和政绩工程，以为个人晋升增加筹码。政绩驱动的经济增长通常是汲取性增长，是以寅吃卯粮的方式在透支地方经济潜能，对经济健康可持续发展危害甚大。再次，腐败不仅寄生于经济领域，并且严重侵蚀国家经济命脉，甚至蔓延至政治领域，形成政治腐败和经济腐败相互交织的局面，严重危害党和国家政治安全。最后，掠夺性是腐败的本质属性，只是由于经济持续高速增长，不断做大的“蛋糕”暂时性缓和了矛盾。经济上升阶段，经济增速保持较高水平，公共预算财政收入和税收收入增速上升，很多问题都可以在发展过程中得到解决。经济下行阶段，由于经济增速降低，一些以前在高速发展中累积的问题会逐渐暴露出来，如果处理不当，甚至问题还很有可能恶化。

一旦形成这种复杂交织的局面，对于执政者来说就不得不面对一个现实而又棘手的问题——如何能够在尽可能小地影响经济的情况下反腐败。这对于任何身处顶端的决策者都是一个巨大挑战。因为他必须承担起全部政治责任。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央面对积弊日久的腐败问题，下定“得罪千百人，不负十四亿”的决心，作出“刮骨疗毒、壮士断腕”的重大政治决断，经过艰苦卓绝的不懈奋斗，终于赢得了反腐败斗争的压倒性胜利并全面巩固，为保障中国经济持续健康发展营造了健康政治生态。

（二）反腐败工作为“推进中国式现代化”保驾护航

中国式现代化是党的基本路线的延伸，是新时代最大的政治。新时代以来，党中央继承并发展了党的基本路线。2014年12月，习近平总书记首次提出“四个全面”，进一步拓展了党的基本路线的内涵。2016年7月，习近平总书记在庆祝建党95周年大会上指出，“党的基本路线是国家的生命线、人民的幸福线，我们要坚持把以经济建设为中心作为兴国之要、把四项基本原则作为立国之本、把改革开放作为强国之路，不能有丝毫动摇”。2022年10月，党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党的中心工作。2023年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上要求，“必须把推进中国式现代化作为最大的政治”，始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务。2024年7月，党的二十届三中全会作出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新部署。可以说，全面深化改革是改革开放在新时代的新篇章，中国式现代化是党的基本路线在新时代的新阶段，因此，党的一切工作都要围绕着新时代新征程“最大的政治”开展。

以中国式现代化全面推进强国建设，必须转变发展模式，才能实现高质量发展。新时代以来，习近平总书记反复强调“三新一高”，即立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展，并提出以中国式现代化全面推进强国建设、发展新质生产力等一系列重要论述，都表明转变发展模式刻不容缓。但目前，“制约高质量发展因素还大量存在，要高度重视，切实解决”。其中，粗放式发展模式和由此产生的腐败就是重要的制约因素。改革开放以来，粗放式发展虽然在某个时期促进了经济的高速增长，但其带来的副作用太大。曾经，靠着粗放式发展和唯gdp主义大干快上起来的官员，占据了中国官场的相当大比例。如今，这种发展模式已不能适应新时代的发展需求，非改不可。但由于路径依赖和利益绑定，转型对既得利益者来讲是极其困难的，况且其中还伴生着大量腐败问题。在这种情况下，不换思想不转型就换人，成为必然选择。这既是保障中国式现代化顺利推进的题中应有之义，也是新时代严明政治纪律和反腐败的剑锋所向。

全面建设社会主义现代化强国，必须清理政治负资产。中国共产党成立伊始就把建设廉洁政治作为重要奋斗目标。新时代以来的党的十九大和党的二十大，为中国的发展勾勒出了宏伟的蓝图——我们要建设的社会主义现代化强国是富强、民主、文明、和谐、美丽的中国，也是“海晏河清、乾坤朗朗”的清廉中国。我们决不能把腐败问题带进新的发展阶段，寄生腐败的发展模式也不可能是高质量发展。正因如此，前述提到的在经济建设过程中寄生的腐败现象与党的宗旨性质和奋斗目标是根本矛盾的。在过往唯gdp主义主导下的经济发展中所形成的腐败问题是政治负资产，既影响经济健康可持续发展，也形成了重大政治隐患。从这个意义上讲，新时代反腐败斗争是对政治负资产的集中清理。当经济发展模式的深度调整成为必需，解决经济发展中的腐败问题，进而清理腐败存量就成为必然。

（三）经济转型升级阶段的反腐败斗争力度显著加大

进入新时代以来，中国面临“两个大局”深刻演进的新形势，经济发展进入转型升级新阶段。与此同时，党中央作出“全面从严治党”重大战略部署，将反腐败斗争持续向纵深推进。从数据来看，历年经济增长率和处分党员数量的趋势线呈现明显背离。经济增长率是观察经济发展趋势的重要指标。改革开放以来的四十多年，中国经济在较长时间内保持了高速增长。2008年爆发的金融危机对全球经济冲击巨大，受此影响，中国经济增长率放缓。党的十八大以来，在退出应对危机的宏观经济政策轨道的同时，中央开始实行供给侧结构性改革。这一时期，宏观经济总体上呈现出结构性失衡的特点，经济增长遭遇“结构性减速”。2013年至2023年，中国经济年均增长6.1%，高于同期世界平均增长水平，但呈下行趋势。处分党员数量是反映反腐败力度的重要指标。20世纪90年代初期到党的十七大时期，每年处分党员数量随着反腐败斗争节奏变化起起伏伏；党的十八大以来，每年处分党员数量都在增长，呈明显上升趋势。这种现象直接反映了在经济下行趋势中，反腐败力度不断加强，也深刻揭示了经济转型过程中，政治和经济的复杂互动关系。一方面，中国经济经过三十多年高速增长后，开始进入中速增长平台是符合经济规律的。2015年12月，中央经济工作会议要求，推进供给侧结构性改革，适应经济发展新常态。这意味着中国摒弃了唯gdp主义，在注重经济增长的同时更加重视经济发展的质量。另一方面，改革开放以来，反腐败工作紧紧围绕以经济建设为中心开展，为改革发展稳定的大局服务。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点，从党和国家大局出发，开展了史无前例的反腐败斗争，并不断向纵深推进。随着经济结构的深度调整和强化中央权威的现实需要，反腐败力度显著加强。当前，党中央已经明确推进中国式现代化是新时代最大的政治，是一切工作的总纲领；实现高质量发展是经济建设的首要任务。因此，新时代的反腐败工作就是要为推进中国式现代化清障开路，为实现高质量发展保驾护航。

（四）发展是永恒主题，反腐败是永续工作

发达的经济是实现“廉洁”的物质基础。我们正在建设的社会主义现代化强国是富强民主文明和谐美丽的，也必须是清廉的。改革开放以来，反腐败工作绑定“基本路线”并“以经济建设为中心”是有科学性根据的。正如恩格斯所指出的：“一切社会变迁和政治变革的终极原因，不应当到人们的头脑中，到人们对永恒的真理和正义的日益增进的认识中去寻找，而应当到生产方式和交换方式的变更中去寻找；不应当到有关时代的哲学中去寻找，而应当到有关时代的经济中去寻找。”“清廉”是建立在发达的物质基础之上，与经济发展水平同步的。改革开放后，中国走上全面建设社会主义现代化的新征程。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央领导全党全国完成了全面建成小康社会的亘古伟业。党的二十大进一步提出了两步走规划——到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。世界银行前副行长林毅夫指出，中国在2026年左右，一定能跨过高收入国家门槛。如此，则中国将成为在二战后近200个发展中经济体中，继韩国和中国台湾之后第三个成功实现从低收入到高收入跃迁的经济体。从透明国际组织（ti）提供的清廉指数的情况看，排名前20名的几乎都是发达国家和地区，而大量的欠发达国家和地区的排名比较靠后。这表明要把腐败控制在低水平，经济发展程度是至关重要的基础和前提。发达国家不一定都是清廉国家，但清廉国家一定得是发达国家。我们不能指望一个贫穷落后的国家能够保持长期的清廉。这既不科学也不符合基本规律。所以说，发展对一个国家能不能够进入并保持“清廉”是非常重要的。正如邓小平同志所指出的，“发展是硬道理”。习近平总书记进一步强调，“必须牢记高质量发展是新时代的硬道理”。从“发展是硬道理”到“高质量发展是新时代的硬道理”，对发展的理解一脉相承、责任感一以贯之。当前，经济的兴旺繁荣为中国进入清廉国家行列奠定了更加坚实的物质基础。未来，要“铲除腐败问题滋生的土壤和条件”实现“海晏河清、朗朗乾坤”还是要靠“高质量发展”。

反腐败将伴随经济发展全过程，既是攻坚战也是持久战。当前中国仍处在腐败问题易发高发期。要实现社会主义现代化强国建设目标，大规模的基础性设施建设、农业人口向城镇人口的转移还有产业升级等等不可避免。在此过程中，一些“权力集中、资金密集、资源富集”的领域依然容易产生腐败。从世界、历史的视野看，发达国家在发展过程中也曾经历过腐败高发阶段。这是一种历史现象，也是一个客观事实。在经济高速发展时期，往往泥沙俱下、鱼龙混杂。虽然国家发展过程中会经历腐败易发多发阶段，我们的努力只能解决腐败上升的“幅度”问题，但这并不是说就可以任其发展。在发展过程中，尽管客观上要经历这一阶段，但主观上我们要发挥能动性，一方面坚决抵制腐败、持续清除腐败、强力遏制腐败，把腐败控制在最小限度，保证平稳度过这个阶段；另一方面通过实现高质量发展，加快度过这个阶段。如果放任腐败滋生蔓延或没有采取有力措施，致使社会因腐败问题而震荡，那不仅影响党的执政地位，也将是国家和民族的灾难。待到中国发展成为社会主义现代化强国之时，经济社会和体制机制制度的运行将更加规范，我们也能够将腐败控制在可能的最低水平。但反腐败工作是一项永续工作，不会停止。

四、结语

在党的十一届三中全会上，党中央作出将党和国家的工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，此后进一步提出了改革开放时期党的基本路线：一个中心，两个基本点，即以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的总方针。改革开放进程中经济高速发展，腐败问题也悄然滋生蔓延。党中央在坚决惩治腐败的同时采取了审慎且现实的态度。毕竟，离开经济建设谈反腐败，就离开了根本，就有丧失物质基础的危险。因此，反腐败工作始终在党中央的坚强领导下，坚持党的基本路线，紧紧围绕以经济建设为中心，服从和服务于全党全国工作大局。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央站在新的历史起点，继承和发展党的基本路线，提出以中国式现代化推进社会主义现代化强国建设的新目标，作出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新部署。反腐败工作继续坚持“围绕中心、服务大局”原则，主动调整适应新的形势变化和发展战略。不同时代有不同的特点，每一代人有各自的使命。正如习近平总书记在“两个不能否定”中的逻辑一样，我们也要如此看待党的十八大前后的反腐败斗争形势，全面地把握反腐败工作与经济建设的关系，并根据实际情况动态、平衡地开展。总的来说，改革开放以来的反腐败工作始终是服从并服务于党的基本路线的，前者对后者的调整配合贯穿始终。“围绕中心、服务大局”是深入理解改革开放以来反腐败工作演进逻辑的关键词。

【作者：李雪勤、王冠。其中李雪勤系长安街读书会成员、中央纪委研究室原主任】

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