特朗普新內閣大點將，「冰雪女王」出山，前朝重臣將陸續回歸

特朗普勝選後，外界對特朗普入主白宮之後的政策非常關注。儘管特朗普在競選時陳述了自己很多的承諾主張，但這些主張在外界看來很激進，再加上特朗普本人的「不可預測性」，因此外界對他上台後的內政外交充滿了質疑。

勝選後，接下來特朗普會如何為自己的第二個任期「點將」

不過從特朗普在第一個任期內的表現看，儘管他在國家事務中經常表現出強勢，試圖完全主導整個議程；但特朗普的「耳朵根子」其實很軟，他身邊的幕僚、親信官員能對他施加一定的影響力。那麼這次特朗普重返白宮，他會用什麼官員呢？這是當下大家最關心的話題之一，因此從「特朗普2.0」內閣成員的任命中或許能夠看出未來特朗普政府的政策走向。

（一）第一位閣僚：「冰雪女王」

11月8日，特朗普公布了自己的第一位政府官員：白宮幕僚長。正如外界所預期的，白宮幕僚長一職將由競選團隊內最重要的謀士，被特朗普稱為「冰雪女王」的蘇西·威爾斯出任，她也成為美國政治史上第一位擔任白宮幕僚長的女性。

回看威爾斯的資歷，這位看似不起眼的67歲女性，其實已經擔任各大政治人物幕僚與謀士長達40年之久。出身新澤西州的威爾斯，父親是知名的美式足球運動員帕特，她畢業於名校馬里蘭大學，出社會第一份工作就是在時任眾議員傑克肯普手下擔任助理，1980年則受引薦進入里根的總統競選團隊工作，從此開啟她的選舉謀士生涯。

根據英美主流媒體的梳理，威爾斯在輔佐特朗普之前，曾經幫助現任聯邦參議員斯科特在勝算不高的背景下打贏佛州州長選舉。長期居住佛羅里達的威爾斯，數十年來在當地累積非常高的聲望。

她在2015年共和黨黨內初選期間，結識初出江湖的特朗普，並獲邀出任其佛州團隊主席，協助特朗普打理後續初選、大選期間一切事務，而當年特朗普打敗希拉里並成功入主白宮。然而在本次黨內初選中，威爾斯選擇輔佐特朗普，並協助他打敗當時最強對手之一的德桑蒂斯，甚至一度被外界懷疑，特朗普在辯論時說出的攻擊字眼，有不少「材料」都來自威爾斯之手。

特朗普定的第一位將是「冰雪女王」威爾斯

從2016年開始，威爾斯參與過特朗普三次大選，並在過去3年期間，成為這位前總統「實質幕僚長」，領導他成功競選連任，並協助他應對各類刑事和民事案件。特朗普本人更對威爾斯讚譽有加，親自在聲明中提到，「蘇西剛剛幫助我取得美國歷史上，最偉大的政治勝利之一，也是我2016和2020年成功競選的重要成員。總喜歡待在幕後的蘇西，讓我告訴你們：我們都叫她冰雪女王！」

身為在幕僚圈打滾40年的資深前輩，威爾斯除了手腕老練、眼光獨到之外，她本人與各大媒體的關係也非常融洽，此外身為幕僚長的她，還能夠控制極度情緒化的特朗普，壓制其各種糟糕的衝動之舉；威爾斯不會用訓斥或說教方式，而是設法贏得他的尊重，讓特朗普理解並主動聽從她的建議。

（二）「特朗普2.0」新政府點將錄

截止目前，「冰雪女王」威爾斯僅僅是特朗普點的「第一位將」，那麼接下來特朗普又會如何點將，如何用人呢？

其實早在美國選舉投票前，特朗普陣營已經開始就第二個任期如何用人做了提前準備與探討。今年10月份，美國《紐約時報》曾披露稱：2020年夏季成立的右翼智庫「美國優先政策研究所」主要人員，近期已低調獲任命擔任「特朗普陣營政權移交小組」的全職職務。「美國優先政策研究所」董事會主席、特朗普長期友人、前中小企業管理局局長麥馬洪已被任命為小組共同主席。紐約大型金融公司康托·費茲傑羅的首席執行官盧特尼克、副總統候選人萬斯和特朗普的兩個兒子均名列共同主席。換句話講，這些人將提前負責制定特朗普第二個任期的「用人名單」。

無獨有偶，當時美國「政治新聞網」還披露了一個消息：特朗普政權移交團隊正在草擬「特朗普2.0」政府的拒用黑名單，榜上有名者絕對無法進入特朗普新政府。特朗普長子小唐納德·特朗普的首要任務，就是「讓蛇遠離白宮」。

據稱在投票前，特朗普的親信幕僚以及長子曾制定了一份「用人黑名單」

美國「政治新聞網」根據兩名知情人士所提供的信息揭露這份黑名單，並稱第二屆特朗普政府的人事結構可能與第一屆截然不同，包括曾參與傳統基金會「2025計劃」的保守派人士、在2021年1月6日國會山莊暴動期間辭職抗議的時任官員、還有其他被視為對特朗普不忠者都無法進入特朗普政府，避免重演「特朗普1.0」的泄密與人事不穩定等問題。但美媒也指出，美國總統換屆需要重新考慮4000名左右的政治任命官員，如果涉及「2025計劃」的所有人都不準進入特朗普政府任職，這可能會讓特朗普用人出現困難，目前也不清楚特朗普是否真的會堅持執行這份名單。

「2025計劃」是共和黨極右翼透過華府智庫「傳統基金會」發表的未來國政藍圖，其中包括擴大總統職權、限制墮胎等極端建議，但在「2025計劃」引發爭議後，特朗普出於選舉考量選擇與其劃清界線。不過「2025計劃」關於環保政策的內容指出，美國環保署目前的活動和人員編製遠超出國會授權，即便特朗普試圖撇清他與「2025計劃」的關係，他在競選活動中的言論也顯示「（聯邦政府的）環保機構」將在他上任後遭到裁撤。

特朗普曾承諾要廢除「深層國家」，他的副手萬斯甚至放話「特朗普應該解僱行政部門的所有公務員」。美媒不認為這只是選戰時期的虛張聲勢，因為在「特朗普1.0」的末期，特朗普曾試圖讓解僱聯邦員工變得更加容易，不過此舉很快就被拜登政府推翻。這次特朗普2.0尚未成真，但是特朗普及其盟友以及放話，解聘的大刀明年1月之後將會砍向聯邦政府的能源與環保機構。《華爾街日報》則說，萬斯把這個「黑名單」計劃稱為「趕走政府中的蛇」，並稱「目前已討論或提出了數千個名字，上至財政部長和國務卿，下至政治任命的低階官員」。

其實特朗普製作《黑名單》曾有先例，2016年政權交接時，擔任特朗普團隊在環保部門移交業務的艾貝爾證實，他當時就製作了不準在特朗普政府任職的名單，除了私下反對特朗普者，曾在小布殊政府任職者（他們被稱為「淺綠共和黨人」）也榜上有名。即便有這樣的黑名單，《華爾街日報》也稱：特朗普第一次執政時仍然受到幕僚與內閣成員的掣肘，行政命令甚至會從特朗普的桌上被抽走（好阻止他簽字），將軍們假意遵從他的命令、高官則拒絕起草他要求的提案。

在目前的特朗普陣營中，小特朗普的角色吃重

《華爾街日報》說，特朗普與萬斯設法確保「特朗普2.0」不會有這樣的障礙，特朗普長子小唐納德・特朗普則被指派負責這項任務。當時被任命為「總統交接團隊榮譽主席」的小特朗普則對《華爾街日報》表示，他關心的是區分哪些人真心想為「特朗普2.0」貢獻、真心想追隨特朗普的人；哪些人又是只想利用這個職務，只做些「華府沼澤」希望他們做的事的壞人。小特朗普說：「我們在審查方面做了很多，我的工作就是擋下妨礙「特朗普2.0」的那些人，確保他們不會顛覆我父親的政策，這比挑選人才更為重要，而我現在已經知道他們是誰了。」

從小特朗普的言論中能夠看出，「特朗普2.0」政府團隊的用人將極大看重「聽話」、「忠心」。10月19日，美國「政治新聞網」列出特朗普2.0的潛在內閣成員名單。下面挑幾個關鍵職位名單看一看。

國務卿：有5位可能的國務卿人選，儘管這些人在外交和國防領域有不同的背景和經驗，但共通點在於他們都大力支持特朗普的「美國優先」理念。

第一個潛在人選：前駐德國大使格雷內爾是「美國再次偉大運動」的支持者和倡議者，以直率且犀利尖銳的言詞著稱。在德國任職期間，格瑞尼爾因干預當地內政而引發不少風波，例如他曾猛烈抨擊德國的邊境開放政策、批評德國吝于軍事開銷以及德國對伊朗及華為的立場。2020年，格瑞尼爾獲特朗普任命為代理國家情報總監。格瑞尼爾已經在特朗普的外交政策圈中立足，許多共和黨專家認為，若特朗普再次當選，這位具爭議性的政治人物有很大機率被任命為國務卿或國家安全顧問。

在第一個任期內，特朗普和他的第一任國務卿蒂勒森鬧得非常不愉快

第2個潛在人選：田納西州參議員海格提是特朗普2016年勝選後，轉向「美國再次偉大運動」的建制派共和黨人之一。海格提曾在前總統小布殊政府中任職；2016年特朗普與小布殊胞弟傑布·布殊角逐共和黨黨內提名時，海格提支持後者。海格提擔任特朗普時代的駐日大使，並於2020年競選參議員成功。

第3個潛在人選：奧布萊恩是特朗普過去4位國家安全顧問中，唯一一位沒有與特朗普公開決裂的人。奧布萊恩在2018年至2019年間擔任特朗普的人質事務特使，赴瑞典營救因涉攻擊刑案遭起訴的一名美國饒舌歌手。

第4個潛在人選：佛羅里達州參議員盧比奧他在許多外交政策問題上持強硬立場，特別是對古巴及伊朗的態度。他也與民主黨人合作擬定法案，使特朗普更難退出北約。在烏克蘭議題上，盧比奧沒有完全偏離特朗普主張烏克蘭必須與俄羅斯談判，以結束戰爭的立場。

第5個潛在人選：瓦爾茲是美國陸軍退伍軍人、前綠扁帽（美國陸軍特種部隊）成員，也是國會中最強硬的對中鷹派之一。他支持美國對烏克蘭的援助，同時也呼籲加強對美國納稅人資金的監管，確保這些資金在烏克蘭的戰爭努力中得到適當使用。

財政部長：「經濟」是今年美國選民最關心的議題之一，而特朗普挑選的財政部長將決定他的政治遺產。在混亂的特朗普1.0時期，時任財政部長姆努欽是最穩定的內閣成員之一。姆努欽在今年3月時向「全球廣播商業新聞電視台」（CNBC）表示，如果特朗普找他出任內閣，他會考慮回歸。

無論誰當選，下一任財政部長將面臨一系列關鍵的挑戰，包括可能的債務危機和對2017年共和黨稅法到期的談判。特朗普對財政部長的選擇及其他經濟要職也受到密切關注，以判斷他是否會實施競選期間所提出的民粹主義政策，例如對幾乎所有進口商品課徵10%到20%的全面性關稅。

特朗普的副手萬斯也在主導未來特朗普政府的官員任命

「財政部長第一人選」萊特希澤在特朗普第一任期內擔任美國貿易代表，重新塑造了美國的貿易政策方向，強調保護主義並重新談判關鍵的經貿協議。萊特希澤與特朗普關係密切，被視為最有機會在特朗普2.0中擔任最高經濟職位的人選，尤其在特朗普誓言要加大課徵進口商品關稅的情況下。與他關係密切的人士表示，萊特希澤更希望擔任財政部長。

「第二人選」麥馬洪曾擔任特朗普的小型企業署署長。2019年卸任後，她轉而領導親特朗普的超級政治行動委員會「美國優先行動」。

這些列舉的名單僅僅其中的一部分。不過特朗普勝選後，根據當下美國媒體所透露的消息，萬斯、小特朗普等人依舊在主導制定「特朗普2.0」的用人名單，此前所透露的名單非常值得參考。

11月7日，美國《華爾街日報》在談及特朗普未來用人時表示：根據特朗普一貫的用人風格，除了當事人能力外，他最重視的一個特點就是「忠誠度」。而且如今共和黨手握聯邦參眾兩院的多數優勢，也能讓特朗普在人事選擇，阻力相對前一任期減少許多。

《華爾街日報》還根據各方所提供的信息對特朗普第二個任期的用人名單做了一個大膽猜測。國務卿：盧比奧目前領跑，被認為是最可能的人選。國防部長：前國務卿蓬佩奧是「領跑者」。商務部長：政權交接團隊聯席主席、前中小企業管理局局長的麥馬洪被認為是主要競爭者。財政部長：大金主貝森特是這個職位最熱門人選，此外避險基金大亨保爾森、前證券交易委員會主席克萊頓、前貿易代表萊特希澤都是熱門對象。

總統國家安全事務助理：前任駐德大使格雷內爾是熱門人選，其他人選包含曾在國安會任職的凱洛格中將、原五角大樓官員柯爾比和特朗普的前顧問奧布萊恩。

未來馬斯克也要在特朗普政府中扮演關鍵角色

英國《衛報》在引述《華爾街日報》的推測時還做了一個補充：中途退場、支持特朗普的小肯尼迪將可能出任健康顧問，協助特朗普政府管理女性健康、藥物等事務。至於說大金主的馬斯克，雖然特朗普本人始終沒有承諾要讓這位全球首富擔任內閣首長，但《衛報》認為，新政府極有可能會成立「特別單位」，像是政府效率委員會將由馬斯克協助改善聯邦工作效率。

最後《衛報》總結了一點：特朗普的用人圈將集中在前朝班底、國會老友與金主富豪之中。