近年來，隨着“互聯網+”網絡餐飲的蓬勃發展，無堂食外賣這一新業態迅速崛起。然而，這種新模式由於缺乏明確的管理標準，往往存在經營不規範的問題，且由於其經營場所隱蔽、商戶規模小、經營地址和人員變動頻繁等特點，容易成為監管盲區，從而帶來食品安全風險。
今年年初，“益心為公”志願者檢察雲平台收到舉報，反映長寧某街區附近20餘家無堂食外賣餐飲店鋪衛生狀況堪憂，存在嚴重食品安全隱患。長寧區檢察院公益檢察室檢察官立即趕赴現場核查，確認情況屬實。
鑒於食品安全無小事，該問題引起長寧區檢察院高度重視。針對轄區內無堂食外賣餐飲店數量多、分布雜、選址隱蔽的特點，檢察官運用互聯網外賣餐飲全要素法律監督模型，排摸出10餘個無堂食外賣餐飲集中經營點。經現場抽查51家店鋪，發現這些店鋪在食材儲存、後廚衛生、證照合規使用等方面均存在不同程度的食品安全隱患。
檢察建議+集中約談
今年3月，長寧區檢察院針對發現的無堂食外賣集中經營點食品安全問題，向區市場監督管理局發出檢察建議，要求其依法履職，加強監管查處，消除隱患，促進網絡餐飲規範發展。
區市場監管局高度重視，立即組織對轄區內此類經營點進行全面排摸並開展專項整治。4月初，區市場監督管理局聯合區檢察院召開網絡餐飲無堂食外賣場所集中約談會，進一步明確無堂食外賣聚集區管理方及經營者的主體責任，推動形成共治合力。
截至5月中旬，對於檢察建議中提到的問題經營點及店鋪，已關停經營點2處、商戶53戶，其中立案17戶、責令改正22戶、停業1戶。此外，區市場監管局還以點帶面，對轄區內疑似無堂食外賣集中經營點開展全面排摸核查，對21處疑似無堂食外賣集中經營點、156戶商戶開展現場檢查，目前尚在經營的無堂食外賣集中經營點為13處，其中立案調查2戶，責令整改65戶。下一步，區市場監管局還將推動在無堂食外賣場所全面實現“互聯網+明廚亮灶”功能，進一步增強食品消費的安全性。
實地驗收+公開聽證
為持續跟蹤整改成效，長寧區檢察院邀請全國人大代表、“益心為公”志願者、虹橋街道古北榮華第四居民區黨總支書記盛弘，對古北“星選閃電食集”無堂食外賣集中經營點進行實地核查。
該經營點位於古北財富中心地下一層，有多家店鋪入駐，運營繁忙。檢察官與盛弘在管理方陪同下，深入後廚、廢棄物堆放室、監控室等區域，對照問題清單逐項核查食品安全隱患整改情況。現場可見，工作人員防護到位，食材分類碼放整齊，操作間監控實時運行。管理方表示：“感謝檢察機關的細心監督，你們的意見建議對我們改善經營環境、杜絕食品安全隱患有很大幫助，整改過後，我們自己也更放心了。”盛弘強調：“食品安全關係群眾健康，需要各方共同努力、常抓不懈。管理方務必持續履行監管職責，嚴把每一份外賣安全關。”
5月下旬，長寧區檢察院進一步舉行公益訴訟案件公開聽證會，邀請全國、市、區三級人大代表，上海市人民監督員、“益心為公”志願者、“餓了么”和“美團外賣”平台代表參與。通過現場直播連線，聽證員們“雲檢查”了整改後的外賣場所。鏡頭中，店鋪環境整潔、證照公示齊全、食材存放有序，整改效果獲得聽證員一致肯定。與會人員並就建立無堂食外賣長效治理機制、壓實平台主體責任等提出建設性建議。
食品安全是最基本的民生問題之一，也是檢察機關的辦案重點。接下來，長寧區檢察院將以“食葯安全益路行”檢察公益訴訟監督活動為抓手，聚焦社會治理“堵點”“盲點”，深挖現象背後的制度缺失與監管漏洞，推動建章立制，以公益訴訟之力守護群眾“舌尖上的安全”，將民生關切轉化為幸福實景。
