不能安撫羌人，為何還要內遷？東漢政府：武德不行得用僱傭兵

拖死東漢政府的羌亂，很大原因就是內遷的羌人（其中大部分被稱為“東羌”）造反。既然不能安撫羌人，又為什麼要內遷呢？其中一個重要原因，就是東漢政府想利用羌人的武力，讓他們給帝國當兵，幫帝國守衛邊境。

兩漢政府使用外族武裝的傳統，可以追溯到西漢。戰國時代，各國都是徵兵制，兵農合一、全民皆兵。秦漢大一統帝國建立後，戰爭的對象由各地諸侯變成了邊境異族，徵兵制就難以適應新的戰爭形態了。

為什麼要說徵兵制不適應新形勢呢？

有幾個原因。

第一個原因，是徵兵制難以適應戰場環境。新戰場由帝國腹地轉移到帝國邊緣，中原地區徵發的士兵難以應對複雜的地形和惡劣的氣候。家鄉青山綠水，邊地大漠黃沙，士兵不等打仗就先懼怕了幾分。

第二個原因，是戰術上難以適應。中原士兵平時種地為生，戰時以步兵為主，讓他們對抗強於騎射、來去如風的草原騎兵，軍事技能上處於絕對的劣勢。

另外，徵兵守衛邊境的期限是一年。帝國疆域廣闊，徵召的士兵從家鄉出發，有時要走幾個月才能到達邊境，然後剛適應了戰場環境，學會點軍事技能，又送回去種地了，換下一波新兵過來受罪、送死，這個過程本身就非常不科學。

第三個原因，是後勤補給困難。邊地經濟上非常落後，無法支持大規模戰爭，必須得從內地運輸物資。除了士兵用度外，因為路途遙遠，運輸中物資損耗數量也是非常巨大的，根據大灣出土的漢簡記載，損耗數量高達百分之20%。如果再加上運輸中的勞動力成本，支持一場邊地戰爭的物資消耗絕對是天文數字。所以，如果能在邊疆就地解決補給問題，對國家財政的意義非常重大。

徵兵制的弊端，在西漢與匈奴的戰爭中就充分暴露了。當時幾個思維敏銳的大臣提出軍事改革，使用異族兵就是改革措施之一。異族兵熟悉戰場環境，懂軍事技術，能就地解決補給問題，基本可以避免徵兵制的三個弊端。

最早提出用異族兵的有兩個人，在中國歷史上都是大名鼎鼎，一個是賈誼，一個是晁錯。

漢文帝時賈誼就提議，想辦法讓部分匈奴人成為漢朝臣民，分散他們的力量，設置若干屬國，安置在從隴西到遼東的邊境上，讓他們幫漢朝抵禦月氏等其他異族。

賈誼樂觀地說，異族負責打仗，西漢帝國就能“民天下之兵”，讓百姓在內郡過安靜的日子，讀書種地，享受生活。

漢文帝時，賈誼這個想法是相當超前的。可到漢武帝以後，對待異族的策略基本上採納了賈誼的想法。比如渾邪王投降後，其部眾就被分為五個屬國，安置在邊境上幫西漢戍邊。

晁錯也提出的兩個方針，這兩個方針後來都被清朝人學去了，一個是“師夷長技”，一個是“以夷制夷”。

晁錯說，異族騎兵確實厲害，但可以向他們學習嘛，培養我們自己的騎兵。他提出把少量異族騎兵配屬到漢人騎兵中，共同組成漢朝的騎兵武裝，這樣既可以用蠻夷攻伐蠻夷，又給漢人騎兵提供了近距離學習的機會。

漢武帝時，晁錯的想法得到了部分實踐。漢武帝與匈奴作戰時，部隊中就有不少匈奴人，其中還有22人封侯。漢武帝改革中央軍制時，異族士兵也佔據了重要地位，北軍八校中的三校，包括長水、胡騎和越騎，都是外族士兵。

漢武帝之後，西漢也經常使用異族兵。這裡就不說太多了，我們把話題回到東漢上來。

西漢使用異族士兵的前提，是本身軍事實力非常強大，不管是用異族守衛邊境還是把他們編入中央軍序列，都只是作為一種補充力量。

可到了東漢時，情況就不同了。東漢的軍事時力要比西漢弱太多了，劉秀建國後，大量削減中央軍和郡國兵，廢除都尉官和都試製度，造成“王旅不振”和“民不習戰”的惡果，部隊打仗不行，民間也沒了尚武精神。

東漢自己軍事實力不行，但用異族兵的傳統卻還在。實際上，正因為自己打仗不行，才依賴異族兵；而越依賴異族兵，自己打仗越不行。這是一個惡性循環。

我們可以舉個例子。公元185年，邊章、韓遂造反，朝廷緊急召開平叛會議。皇甫嵩主張徵召三千烏桓騎兵，北軍中侯鄒靖認為烏桓太弱，應該用鮮卑騎兵。大臣們反覆辯論，有人支持用烏桓，有人支持用鮮卑，但沒有一個人提出要多徵召一點漢族兵的。可見在朝廷大臣的心目中，漢人士兵打仗是不行的，異族士兵才是可堪重用的。

東漢使用異族武力的規模和次數都遠超西漢。東漢徵發異族兵的記載，史書上共出現80多次，烏桓作亂，用鮮卑打；鮮卑作亂，用匈奴打；北匈奴作亂，用南匈奴、烏桓、鮮卑一起打。根據學者考證，東漢時所使用的異族兵包括匈奴、鮮卑、烏桓、扶余、羌、武陵蠻、交州蠻、白馬氐、昆明蠻等等，只要能用，才不管你是誰呢。

邊境守衛當然也離不開異族兵。南匈奴內附，東漢用他們守衛邊境；羌人內附，用來守衛邊境，烏桓內附，也用來守衛邊境。賈誼要是活在東漢，估計會特別開心，因為“民天下之兵”的政治理念，在東漢竟然得到了很大程度的實現。

當時有人誇耀東漢使用外族兵的政策，說“內不煩一夫之役，不開府庫之藏”、“不動中國，不煩戎士”，不用擾亂中原的百姓，也不用政府花錢，這辦法真是太棒了。

實際上這是一種溢美之詞，東漢政府還是要花錢的，不花錢誰給你賣命啊？大臣袁安記載說，當時東漢朝廷每年要給南匈奴一億錢，給西域諸國七千四百八十萬。還有材料記載說，青徐兩州每年要供應鮮卑兩億七千萬錢。

我們得承認，雖然開銷不菲，但相對於徵召郡國百姓當兵，確實節省了很多費用，理論上也提高了軍事效率。

所以，當時東漢帝國的軍事態勢是異族兵環繞在帝國周邊，而內郡人都遠離戰火、不操干戈，打個不恰當的比方，就像一群狼圍繞着一群羊。當時人也是這麼看的，後來關東諸侯起兵，董卓想派兵討伐，大臣鄭泰勸諫說，關東兵是羔羊，羌胡兵乃虎狼，根本不會造成威脅。鄭泰的目的雖然是忽悠董卓，但說的也都是實話。

但關鍵的問題是，僱傭兵是沒有忠誠度可言的。如果這些異族叛變，中央政府該怎麼辦呢？尤其在漢人嚴重缺少軍事訓練的情況下。不要說漢人在人數上佔據優勢，倉促集合的一萬人，在戰鬥中可能都打不過訓練有素的幾百人。所以後人用四個字評價東漢的僱傭兵政策說，“養虎為患”。