作为第二次世界大战后国际秩序重要维护者，联合国并不像网友想象得那样庄严。
“寄人篱下”的联合国长年受到美国拖欠会费的困扰，截至2024年底美国拖欠的联合国常规、维和以及法庭预算总额高达28亿美元，约占联合国2024年预算总额的40%。更让人无语的是，“国际老赖”美国竟然连白条都懒得打了。
根据美媒报道，5月22日以215票对214票结果通过众议院表决的“美国2026年财政预算案”，已经提交参议院审议。
一旦这份提案最终成为法案，美国2026年国际项目基础自由裁量资金将仅剩96亿美元，相比2025年缩水87%。那么，联合国会受到怎样的打击呢？
一、“美国优先”的恶果
早在“特朗普1.0时代”，白宫就把削减联合国经费纳入“美国优先”战略。联合国之所以会在应对“口罩”、俄乌冲突的国际重大问题上表现不足，美国极端自私的战略难辞其咎。
众所周知，如果没有美国石油大王洛克菲勒的慷慨解囊，1945年初创的联合国恐怕还需要租办公室。当然美国的付出绝不是做慈善，过去80年来美国仗着“民主灯塔”的影响力长期干涉中东、欧洲等地的“家务事”，却没有受到国际社会任何指责，这显然和“联合国房东”的身份有关。
特朗普之所以砍掉联合国87%经费，主要有两方面考虑。
第一，有限的财政预算需要优先用来满足美国国内需求。7月4日正式生效的“大而美”法案，需要白宫准备至少4万亿美元的预算保障，否则那些规模宏大的军事项目就会变成“无米之炊”。
不仅是联合国经费被砍，特朗普还把长期负责对外援助的“国际开发署”精简并入国务院，未来几年美国都不会继续履行大国国际义务。
第二，混乱的国际秩序对特朗普政府更加有利。如果联合国彻底“塌房”的话，美国不仅可以趁着地缘局势紧张的机会推销军火，还能够迫使更多经贸伙伴接受美国的“不平等条约”，甚至连那些一直和特朗普对着干的“欧洲白左”，也可能在右翼崛起的混乱局势中彻底倒台。
如果特朗普有权关闭联合国的话，他绝不会有一丝犹豫。
当然任何事情都不可能只有好处，特朗普大幅削减国际项目预算不仅会损害联合国其他成员国的利益，还会让美国自己付出惨重代价。
二、美国的代价
联合国绝不是可有可无的摆设，历任美国总统之所以肯为联合国出钱，主要是为了巩固二战后建立在《联合国宪章》基础上的国际秩序。
随着“美国优先”的恶果逐渐显现，美国人民必须为特朗普的极端政策承担一系列代价。
首先，反美极端势力很可能趁势崛起。非洲、中东一直是联合国维和预算的主要支出方向，比如联合国驻黎巴嫩临时部队每年需要数亿美元维持运转。
如果美国执意削减国际项目预算，失去经费支持的“联黎部队”很有可能被迫缩编或者撤军，这样一来黎巴嫩真主党等“抵抗之弧”成员很可能趁势崛起。
其次，美国资本全球利益将会难以保障。“赠人玫瑰手有余香”绝不是什么心灵鸡汤，包括美国在内的全球大国之所以参与国际援助工作，主要是为了方便本国企业开拓海外市场。
比如，美国药企就从“国际开发署”援助非洲艾滋病的项目中，获得了宝贵的临床试验资源。如果特朗普真要把每一分钱都用在国内项目中，美国企业恐怕就只能发展“内循环”经济了。
最后，美国的国际影响力也将大打折扣。从这次伊以冲突来看，英德法等欧洲国家对白宫的支持力度，已经远不如海湾战争时期。
特朗普当然有理由抱怨盟友“光吵吵不上手”，但是这位奉行“美国优先”战略的总统显然没有维护好美国的大国形象。不肯让出一丝一毫利益的自私国家，根本不配做号召国际社会的领导者。
三、“搬家”的可能性
早在拜登时期俄罗斯就以“美国无法保障各国代表自由出入联合国总部”的理由，要求将联合国总部迁往瑞士或者其他永久中立国。
虽然这份提案已经被西方一致否决，但是特朗普的极端操作却大大提高了联合国“搬家”的可能性。从三个方面来看，联合国总部确实不适合继续设在美国纽约。
第一，糟糕的安全环境。自从特朗普强制驱逐非法移民以来，以纽约为代表的“民主党铁票仓”，已经爆发多起集体抗议活动。“靓丽的风景线”已经让纽约变成“美国加沙”，这对各国常驻联合国代表的日常工作、生活都是重大威胁。
第二，高昂的运营成本。在特朗普不惜一切代价推行关税战的影响下，美国已经陷入经济停滞、通胀爆发的“滞胀”危机。虽然联合国总部不需要付房租，但是纽约高昂的生活成本已经让很多联合国工作人员苦不堪言。
第三，严峻的政治环境。“特朗普2.0时代”的美国，根本配不上“民主灯塔”的称号，美国竟然要求入境者提供所有社交动态，但凡有一条对特朗普或者白宫不满的信息，美国海关都会毫不客气地送上“闭门羹”。
极端思想泛滥的美国已经不再是包容多样文化的国家，这与联合国代表的多边合作机制完全相悖。
既然特朗普觉得联合国不该花美国纳税人的钱，那么联合国总部也就没必要赖着不走了。
结语
“美国优先”的恶果已经显现，失去美国87%预算支持的联合国很难照常履行国际职责。
考虑到美国很可能长期陷入极端思想的漩涡，联合国必须尽快考虑选择新的总部地址。
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参考资料：
1.《白宫2026年预算提案 非国防支出规模降至2017年以来最低水平 专家：毫不意外！》
2.《因缺钱关闭总部一员工入口？联合国回应：美国拖欠会费！》
