據法新社21日報道，一份由美國總統特朗普支持的28點計劃草案要求烏克蘭在領土和安全問題上向莫斯科作出讓步，而俄羅斯則將重新加入八國集團並被豁免制裁。
根據法新社獲悉的草案文本，該28點計劃內容如下：
1.烏克蘭的主權將得到確認。
2.俄羅斯、烏克蘭和歐洲將締結一項全面的互不侵犯協議。過去30年的所有模糊問題將被視為已解決。
3.俄羅斯將不入侵鄰國，北約也不再進一步擴張。
4.在美國調解下，俄羅斯與北約將進行對話，以解決所有安全問題，並為局勢降溫創造條件。
5.烏克蘭將獲得可靠的安全保障。
6.烏克蘭武裝部隊的規模將限制在60萬人。
7.烏克蘭同意在其憲法中明確規定不加入北約，北約也同意在其章程中寫入烏克蘭未來不得加入的條款。
8.北約同意不在烏克蘭駐軍。
9.歐洲戰鬥機將駐紮在波蘭。
10.美國將因提供安全保障而獲得補償。如果烏克蘭入侵俄羅斯，將失去該保障。如果俄羅斯入侵烏克蘭，除了採取果斷的協調軍事反應外，所有全球制裁將被恢復，對新領土的承認以及本協議的所有其他利益將被撤銷。如果烏克蘭無端向莫斯科或聖彼得堡發射導彈，則安全保障將被視為無效。
11.烏克蘭有資格加入歐盟，並在歐盟審議其申請期間獲得歐洲市場的短期優惠准入。
12.制訂強有力的全球一攬子計劃以重建烏克蘭。
13.俄羅斯將重新融入全球經濟，包括討論解除制裁、重新加入八國集團以及與美國達成長期經濟合作協議。
14.被凍結的1000億美元俄羅斯資產將投入由美國主導的烏克蘭重建和投資計劃，美國將從該投資中獲得50%的利潤。歐洲將追加1000億美元，以增加可用於烏克蘭重建的投資金額。
15.將成立一個美俄安全事務聯合工作組，以促進和確保本協議所有條款的遵守。
16.俄羅斯將以法律形式確立其對歐洲和烏克蘭的不侵略政策。
17.美國和俄羅斯將同意延長關於核不擴散條約的有效期。
18.烏克蘭同意根據《不擴散核武器條約》成為一個無核國家。
19.扎波羅熱核電站將在國際原子能機構的監督下啟動，所產生的電力將在俄羅斯和烏克蘭之間平均分配。
20.兩國承諾在學校和社會實施旨在促進理解與寬容的教育計劃。
21.克里米亞、盧甘斯克和頓涅茨克將被承認為事實上的俄羅斯領土，美國也承認。赫爾松和扎波羅熱將沿接觸線「凍結」，這意味著事實上承認沿接觸線分割領土。俄羅斯將放棄其在這五個地區之外控制的其他領土。烏克蘭軍隊將從其目前控制的頓涅茨克部分地區撤出，該地區此後將被用於建立緩衝區。
22.在就未來領土安排達成一致後，俄羅斯聯邦和烏克蘭均承諾不以武力改變這些安排。任何安全保障在違反此承諾的情況下將不適用。
23.俄羅斯不會阻止烏克蘭將第聶伯河用於商業活動，並將就黑海穀物自由運輸達成協議，還將實施家庭團聚計劃。
24.將設立一個人道主義委員會，以解決戰俘交換、遺體送回、人質和平民被扣押者回國問題。
25.烏克蘭將在100天內舉行選舉。
26.參與此次衝突的所有各方在戰爭期間的行為將獲得完全赦免，並同意未來不提出任何索賠或考慮任何申訴。
27.本協議將具有法律約束力。其執行將由以美國總統唐納德·特朗普為首的和平理事會監督和保證。違約行為將受到制裁。
28.一旦所有各方同意本備忘錄，雙方將開始執行協議，軍隊撤退至商定地點，停火將立即生效。
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來源：參考消息
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