2025中國國際服務貿易交易會今日結束，在各種數字技術應用場景奪人眼球、各類文創產品精彩亮相、多項服務貿易深入洽談、多個服務機構新措推出、多場專業論壇思想碰撞之時，北京數據集團藉助北京數據產業生態發展論壇於9月11日正式揭牌成立。
這是我國又一個省級大數據產業發展平台。目前，我國省級和市級的數據平台已有幾十個，註冊資本少則幾億元、多則上百億。那麼，為什麼各級政府對建設數據平台如此重視？運營這些平台還需要做些什麼？
關鍵舉措，提升數據全產業鏈服務能力
北京數據集團的成立恰逢其時。北京作為國家數據要素市場化配置改革的試點城市，需落實國家關於數據產業高質量發展的《指導意見》。北京市原有數據資源分散，政務數據資源整合與市場化流通的需求迫切，需通過股權劃轉等方式加以整合。
據了解，北京數據集團是北京國資公司全資子公司，註冊資本30億元，計劃增加到60億元。該集團以北京國資旗下的首都信息、數字認證、數網鏈通等6家公司為基礎，劃入亦庄控股旗下的亦庄智能院、北京電控集團旗下的北方算網、金控集團旗下的北數所和金融大數據公司等企業而組成。
北京市國資委黨委書記、主任吳禮順表示，作為北京市落實國家數據要素市場化配置改革戰略的關鍵舉措，北京國資公司牽頭組建了北京數據集團。北京數據集團將立足首都，服務全國，當好數據資源開放者、基礎設施建設者、數據流通服務者，構建全國一體化數據市場先行者。並加強與國際數據組織和企業合作，推動數據產品服務和解決方案「走出去」。
北京數據集團董事長郭永昊介紹，集團將以數據要素市場化配置改革為主線，著力推動公共數據開發利用和高質量數據流通交易，統籌數據發展和安全，提升數據全產業鏈服務能力。
政企數字化是北京數據集團的基礎業務，集團將在黨政機關辦公數字化、公積金醫保平台、智慧城市治理、數字營商環境等重點任務中發揮主力軍作用。同時在政企信創、智慧「三醫」、交通、教育等重點領域深耕細作，力爭在推動北京數字政府建設和企業數智化轉型中發揮更大作用。
除了政企業務，北京數據集團將重點布局數字安全、人工智慧安全等領域的數據應用。在數據基礎設施建設方面，將繼續加強政務內外網、政務雲建設運營，加快打造數據流通利用增值協作網路，建設城市級可信數據空間和政務大模型共性平台，同時繼續加強數字信任基礎設施建設，在鞏固原有數字認證業務基礎上，大力拓展數字安全、人工智慧安全。在數據資源開發利用方面，將搭建公共數據授權運營平台，面向生態夥伴開展分領域合作，推動公共數據和社會數據融合，實現更大價值。在數據流通交易方面，將繼續打造國家級數據交易所，推動協作網路和交易所「網所融合」，建設國家數據流通交易中心。在數據產業生態建設方面，將積极參与「數智北京」創新中心和ai教育中試基地建設，打造協同共生、開放融合的數據產業生態。
政企合作，釋放供數動力和用數活力
值得注意的是，在北京數據集團正式掛牌當日，北京市政務服務和數據管理局與北京數據集團簽署了戰略合作協議，標誌著以政企合作模式推動北京數據要素綜合試驗區建設開啟新征程、步入新階段。
專家表示，此前，北京市政務服務和數據管理局已和北京數據集團多家子公司在多個重點領域合作，取得了顯著成果，形成了對北京市數據資源開發利用、數據基礎設施建設、數據流通交易等方面的能力支撐。這次簽署戰略合作協議，將會進一步釋放數據要素潛能。
當下，北京正按照國家要求，推進「一區三中心」建設，即全域創建數據要素市場化配置改革綜合試驗區，建設國家數據管理中心、國家數據資源中心、國家數據流通交易中心。協議簽署後，北京市政務服務和數據管理局和北京數據集團將本著「政企協同、資源互補、互利共贏、高效合作」的合作宗旨，重點圍繞北京數據工作「一區三中心」建設要求，共同夯實數據要素基礎設施，完善數據基礎制度和標準體系建設，構建多層次數據交易流通體系，暢通公共數據開發利用渠道，搭建數據技術創新合作體系，進一步釋放供數動力和用數活力，推動數據資源互補、價值共享、科技創新，協同促進城市治理精準化、公共服務普惠化和產業發展數智化，共同培育發展新質生產力，推動首都高質量發展。
政策賦能，加快建設全國數據要素市場
自2017年開始，內蒙古、陝西、貴州、福建、上海、河南等省（區市）先後成立了數據集團或大數據公司，全國各地的市級數據企業數量也持續增加，江蘇大多數市都成立了數據公司或中心。從全國數據資源的流通與服務看，廣東、浙江、江蘇、上海、北京、貴州領跑全國，廣東尤為明顯，海南、福建、山東、河南等省也在加速追趕。
省級數據集團的設立，意在整合區域數據資源並運營和開發這些數據資源。數據要素市場建設加速背後，是市場需求和國家政策指引的同頻共振。
黨的三中全會《決定》明確提出，建設和運營國家數據基礎設施，促進數據共享。加快建立數據產權歸屬認定、市場交易、權益分配、利益保護制度，提升數據安全治理監管能力，建立高效便利安全的數據跨境流動機制。
2024年初，國家出台《「數據要素×」三年行動計劃（2024—2026年）》，提出打造300個以上示範性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景，湧現出一批成效明顯的數據要素應用示範地區，培育一批創新能力強、成長性好的數據商和第三方專業服務機構，形成相對完善的數據產業生態。
近日，國采中心互認互通專區、知識產權數據服務專區、煤炭數據專區正式發布，標誌著我國數據要素流通交易向行業化、精準化、協同化方向進一步邁進，為重點領域數據資源整合與價值釋放提供了新路徑。
專家指出，數字經濟已經成為全球經濟發展的新引擎和新動能，數據作為關鍵生產要素，其價值日益凸顯。發展數據產業不僅受地域條件、宏觀經濟、數字化水平等因素制約，而且受政策影響。因此，一定要政策賦能，建立以需求為導向的政策供給機制和統一的數據質量標準。同時，加快建設全國數據要素市場，新型數據基礎設施也要跟進。這些都對省級數據平台的建設發展提出了更大目標和更高要求。
