本周，北京、上海、浙江等多地開展了涉及電動自行車的消防安全排查，主要圍繞電動自行車「改裝」這一問題進行查處。當越來越多人享受著電動車帶來的出行便利時，越來越大的消防安全風險也在累積。相關事故一次次提醒我們注意：電動自行車究竟是哪些部件、哪些環節出了問題，才會給我們帶來如此巨大的隱患？我們又該如何消除隱患，為電動自行車的安全保駕護航？
不到一周前，浙江湖州一輛電動自行車在充電時著火，好在消防處置及時，並未讓火勢蔓延。近期，湖州消防還接到過多起類似火警，著火的電動自行車有一個共性，那就是或多或少都進行過改裝，這一現象引起了消防人員的關注。
浙江湖州南潯區消防救援大隊消防員 朱邱傑：改裝車第一點改變的就是它的電路，加裝了一些元器件增加了功率，電動自行車在出廠時都有一套安全標準，我們改變任何一個地方，都有可能造成火災隱患。
為了更直觀地展示改裝車的火災隱患，湖州消防用一輛即將報廢的改裝電動車進行測試，模擬了改裝車充電時的環境。這輛改裝車在長時間充電後，車輛冒起了火星。
浙江湖州南潯區消防救援大隊消防員 朱邱傑：這是一輛非法改裝車，增加電機的功率，加裝電池電瓶的數量，充電時可能會造成熱量上升，從而增加火災的風險。現在比較常見的情況是，市民朋友們整夜充電，充電器插上就不拔了，到第二天早上才拔，會增加電瓶的荷載功率。
隨著夏季到來，氣溫和濕度升高，一些地方意識到電動自行車改裝所帶來的安全風險，開展了針對改裝車的執法檢查。在上海街頭，交警隨機攔下幾輛行駛中的電動自行車，幾分鐘內，被攔下的幾輛電動自行車被發現對電池進行過改裝。
電池箱里，五塊電池通過導線連接，形成了60伏的電壓，按照現行的《電動自行車安全技術規範》，已經超過了48伏的規定。
查處當天，違規的車主們相繼接到了安全告知書，民警也對改裝電池的消防安全風險進行了現場宣教。既然存在隱患，為何車主還要鋌而走險？一些車主表示，改裝主要針對電池和電機兩個部分，改裝後續航里程會顯著提升。
交警在執法中發現，改裝環節往往在銷售電動自行車的店鋪就能完成，這也意味著職能部門需要在上游堵住漏洞。本周，浙江湖州的市場監管部門開展集中檢查，來到了當地的「電動車一條街」。
電動自行車商家：因為有的顧客來了就直接說，能不能幫他改裝這一類的，如果說你不能幫他弄這個東西，有的顧客就不考慮你這個車子了。
由於部分顧客存在改裝需求，於是讓售賣電動自行車的商家陷入了兩難：改裝會違規、不改裝又失去了顧客。對此，當地交管部門已經明確，改裝電動車將無法上牌，多地交管也用類似做法來防止車輛在銷售環節進行改裝。於是，一些車主就在購買並上牌結束後，再進行改裝。
浙江湖州市場監管局產品監管處副處長 唐丹：從我們檢查情況來看，目前生產銷售環節發現的改裝情況幾乎已經是沒有了，但是從公安部門通報的情況來看，上牌之後的改裝情況還是存在的。無論是在生產銷售環節，還是在上牌登記後的使用環節，只要發現電動自行車的改裝行為，我們市場監管部門和公安部門都會在各自的職責範圍內依法予以查處。
目前，各地的執法檢查都加大了力度，這對違規改裝車輛的行為起到了一定的震懾作用。但僅僅依靠執法檢查，還無法徹底解決問題，全社會還期待全鏈條治理，為電動自行車的消防安全保駕護航。
國家消防救援局消防監督司火災預防處負責人 黃韜：電動自行車諸多問題長期累積，只是現在在使用端以火災形式集中爆發出來，標準端、生產端、改裝端的問題不解決，光靠末端治理是堵不住的，也抓不到根源癥結上。
電池有了新標準 還需要做什麼工作？
電動自行車安全管控的鏈條長，生產、銷售、改裝、充電等各個環節涉及多個部門，其中，鋰離子電池的生產和充電至關重要。以後生產的電動自行車電池，哪些標準將會調整？有了新標準還需要做什麼工作呢？
針刺、過充電……通過模擬實際使用場景、異常使用過程等情形，鋰電池被以單體、電池組類別進行總計28項安全測試。最近頒布的《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術規範》這一強制性新國標，將於今年11月1日正式實施。新國標對電動自行車鋰電池安全質量監管提供技術依據，其中，高鎳體系三元鋰電池很難通過測試，今後將難以應用在電動自行車領域。
深圳市政協委員 深圳職業技術大學副教授 王雪：電單車的安全問題核心肯定是電池問題，這次國家統一出台了鋰電池的國家強制標準，今後無論是哪一個廠家生產鋰電池的時候，必須按照國家強制標準來執行，這樣就從源頭上解決了電單車鋰電池安全問題。
本周二，來自工信部等多部門相關負責人，對電動自行車相關問題進行解釋，強調將分期分批發布電動自行車企業的白名單。電池引發著火事故數量多傷亡重，作為國家強制性標準，根據《中華人民共和國標準化法》第二十五條規定「不符合強制性標準的產品、服務，不得生產、銷售、進口或者提供」，新國標體現的門檻提高，勢必會帶來企業的優勝劣汰，甚至會帶來行業的重新洗牌，企業需重新對電池的技術路線、工藝設計等進行評估和研究。
廣西某新能源公司董事長助理 皇甫東洋：結構比較穩定，電池性能相對來說比較穩定，同時上面加了bms系統，電池管理系統裡面植入了電池管理晶元，通過寫入程序，對整個電池各種電性能數據進行提取和管控。
比如，一顆好電池可能會搭載bms系統，也就是電池管理系統，相當於電池「大腦」，可實現遠程管理每一顆電池，高溫報警的情況下進行斷電。工信部相關負責人表示，有關部門正在研究支持電動自行車使用高安全、長壽命電池的攻關突破。專家表示，強制性新國標只是提升了電動自行車鋰電池的安全准入門檻，會使安全性得到提升，只要鋰電池的材料體系沒有改變，就不會從根本上消除鋰電池的安全風險。
耗完電，平台app指引找到這裡，幾十秒就可換完電，不同於居民分散式不太可控的充電，如今，猶如承載一個特大號充電寶的集中於公共場域的換電櫃開始布局深圳，作為探索電動自行車安全的手段而被納入城市立法之中，市政協委員王雪深度參與了相關管理辦法的立法協商。
王雪：新國標沒有出來之前，換電的電池也不一定是非常安全的電池。深圳市這次通過立法的方式，由政府來主導、政府來監管的換電模式，那就意味著只要你在深圳進行換電，必須符合深圳市立法規定的、國家強制標準的鋰電池安全規範的換電模式。
外賣員說，平台和一些物業督查不讓充電，他和一些同事便只買車身，選擇符合新國標的電池換電。而相比充電，換電成本每月要高出兩倍，目前換的地方也較少，這個特大號充電寶還有點重。
王雪：以換代充的行動方案，大概是計劃三年能夠完成深圳市500萬輛電動自行車換電工作，2024年準備完成100萬輛。同時從外賣和快遞騎手開始推動，但同時我們也在保障市民充電需求，所以一開始的時候，肯定是換電充電並行的。未來我們怎麼能夠一方面鼓勵買的時候就要合格，其次最好買的時候就要買換電形式的電單車，這需要企業去創新，需要企業降本增效。另外一方面政府肯定要加大執法，來推動我們這些超標的、改裝的電動車必須儘快去轉型和升級，要去做更換，所以就是一手拉一手推，兩手都要硬。
新規前售出的電動自行車和電池，該如何處置？
電動自行車電池新規未來實施後，將有望為新生產的電池提供規範和保障，但是對於已經銷售出的電動自行車以及電池，又該如何處置？建立報廢回收體系，儘快出台老舊蓄電池報廢標準，統籌推動老舊電動自行車及蓄電池以舊換新，相關工作已經在開展。
本周二，工信部召開的「電動自行車行業規範條件及鋰電池強制性國家標準貫宣會」上表示，引導資源向優質企業集中，推動建設電動自行車鋰電池回收服務網路。來以此解決鋰電池因使用壽命以及質量問題等所產生的安全隱患，具體措施還在進一步完善。然而對於電池回收網路建設，一些大型電池生產企業早已開始嘗試。
王玉龍是浙江一家電池生產企業的公司總監，早在4年前，公司便開始布局回收電池的網點，其公司生產的各種類型電池，都可以通過網點完成回收。由於電動自行車銷量持續增長，公司生產的電動自行車的電池，更是成為主要業務，針對電動自行車電池可能存在的故障或問題，通過近幾年回收數據，也有了一定的總結，從而保證有問題的電池能夠及時回收，不讓問題電池在用戶的電動自行車上產生安全隱患。
我國是電動自行車生產、消費大國，社會保有量已達3.5億輛，2023年規模以上企業累計生產電動自行車4228萬輛，電動自行車已成為群眾短途出行的重要交通工具。與此同時，電動自行車起火導致的火災事故連年增長。
國家消防救援局消防監督司火災預防處負責人 黃韜：2023年電動自行車火災已經達到2.51萬起，年均以20%左右的速度急劇增加。近年來已經引發多起群死群傷火災，電動自行車已經成為社會管理問題，開始形成系統性風險。電動自行車安全監管工作涉及的環節多、部門多，生產、銷售、使用、停放、充電、回收等各環節相互關聯，有一個環節沒管住，就可能會形成「規模效應」，出事概率將會以幾何倍數增加。
除了電池本身的安全外，充電安全更是大家近些年所關心的問題。面對電動自行車現有的龐大存量，有數據顯示，80%的電動自行車火災是在充電時發生的，其中超過一半發生在夜間充電過程中，而90%的起火案例則發生在門廳、過道以及樓梯間。
國家消防救援局消防監督司火災預防處負責人 黃韜：電動自行車在我國的使用有兩個基本特性，一是作為交通工具，二是作為生產謀生工具。現在我國3.5億輛的電動自行車保有量，而且每年還在以幾千萬的速度在增長，任何整治政策都不可能忽略這麼龐大的使用需求。這次全鏈條整治的一個基本原則就是疏堵結合，疏的方面是加大停放充電設施建設供給，降低充電價格；堵的方面是加強檢查勸阻和安全提示，避免違規停放充電。
黃韜表示，從某種角度來講，解決電動自行車充電難的問題，將大大減少火災事故的發生概率。對此，各地近些年，都在建設安全公共充電設施。四川省成都市果堰社區，由於歷史遺留原因，無規劃的自建房較多，居民多為外來務工人員，平時出行交通工具就以電動自行車為主，社區統計約在600餘輛。
四川省成都市果堰社區 廖科：我們這個電動自行車充電場所沒修建之前，所有的電動車都在樓道口亂停亂放，私拉線充電，建成以後我們就把車輛規範到這個比較正規的充電場所來，居民也很願意往這裡停，來減少安全隱患。
為了避免電動自行車充電引發的安全隱患，社區除了配備智能監測系統，以及消防設施外，還對停在此處的電動自行車提供丟車理賠服務。為了吸引更多人來此停車，社區近期將要與供電單位磋商降價。
像果堰社區建設的公共充電停車區域，全國各地有很多，但是同樣也有許多地區不具備條件，除了需要足夠的空間外，還要有完善的制度、合理的政策和足夠吸引的實惠。
電子科技大學材料與能源學院教授 李晶澤：必須要有相配套的輔助政策，要解決有些人在推行過程中利益受損的問題。經濟上怎麼樣去給他一點補償，實際上也是一個人文關懷的體現。所以在這個過程中我覺得還是需要國家從經濟上去推動，希望國家能夠考慮到廣大電動自行車擁有者的利益及他們的感受，給予必要的傾斜和關懷。
電動自行車對於大家的出行是便利的，但是便利應該建立在安全基礎之上，這就需要對電動自行車安全隱患進行全鏈條監管。明確准入門檻和質量標準的基礎上，將不合格電池驅離市場，從源頭上減少火災的概率。在使用及管理上，標準和管理規定同樣需要明確，電動自行車安全關係到千家萬戶，已經成為全社會關注的公共議題。只有生產者、銷售者、使用者各司其職、各盡其責，才能維護安全，減少事故發生。
編導丨石明陽 郭佳靈 張大鵬
