封面新聞記者 戴雲
「作為以佔全球6%的淡水資源養育了世界近20%的人口，創造了世界18%以上的經濟總量的國家，我們積累的經驗，特別是那些『不靠砸錢、靠改制度』的辦法，對『全球南方』國家尤其有借鑒價值。」
10月25日，中國水利學術大會在江蘇南京召開。會議期間，中國工程院院士王浩對封面新聞記者表示，從制度層面而言，中國獨創的「河湖長制」最值得推廣，源於該制度成本低、見效快、能本土化，尤其適合發展中國家。
人物
中國工程院院士王浩。受訪者供圖
王浩，中國工程院院士，中國水利水電科學研究院水資源研究所名譽所長。
理念引領：
從「征服自然」到「和諧共生」
王浩指出，我國在水資源管理方面最根本的經驗在於理念的徹底轉變。黨的十八大以來，「節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力」十六字治水思路，為水治理提供了根本遵循，也為廣大發展中國家提供了重要參考。
「節水優先」不是口號，而是戰略選擇。王浩強調，過去面對缺水問題，許多國家第一反應是「找水」「調水」，而中國明確把節水作為解決水資源問題的首要路徑。「水資源是有限的，靠開發、調水不可能無限滿足需求。只有把節水放在首位，才能從根本上解決問題。」他舉例說，近十年來中國經濟總量持續增長，但用水總量基本保持穩定，正是「節水優先」理念落地見效的體現。
「空間均衡」強調發展要與水資源承載能力相適應。王浩指出，「以水定城、以水定地、以水定人、以水定產」是中國在實踐中總結出的重要原則。「有多少水，就辦多少事。這不是限制發展，而是為了實現更高質量、更可持續的發展。」他提醒，許多發展中國家在起步階段容易忽視資源環境承載力的約束，導致生態破壞、資源枯竭，最終付出更大代價。
「系統治理」要求跳出「就水治水」的局限。王浩解釋，山水林田湖草沙是一個生命共同體，治水必須從生態系統整體性和流域系統性出發，統籌水災害防治、水資源節約、水生態保護修復與水環境治理。「一條河出了問題，不能只盯著河道，而要追溯上游植被、農業污染、工業企業排污等系統性根源。」
「兩手發力」則意味著政府與市場協同作用。王浩指出，政府要在做規劃、定標準、強監管、保公平方面承擔主要責任，特別是生態保護、防洪減災等公益性領域。而市場則應通過水權交易、價格機制、社會參與等方面優化水資源配置、提高用水效率。「兩隻手配合好，才能實現治理效能最大化。」
王浩強調，這「十六字」治水思路的核心，在於不走「先污染後治理」的老路，而是將生態保護與資源節約融入發展全過程，「這個理念不需要花錢，但需要轉變觀念、需要戰略定力」。
制度創新：
河湖長制最值得推廣
在制度層面，王浩特別推薦了中國獨創的「河湖長制」。他認為，這一制度簡單、務實、高效，尤其適合發展中國家。
「河湖長制的核心，是讓每條河流、每個湖泊都有一位『家長』，由黨政領導擔任，出了問題找得到人、問得了責。」王浩介紹，中國目前有120萬名河湖長，覆蓋從省委書記到鄉鎮幹部的各級黨政領導，形成了責任明確、協調有力的治理網路。
他還總結了河湖長制適合發展中國家的三大優勢。首先，成本低。該制度主要依託現有行政資源，不依賴大規模資金投入。
其次，見效快。王浩舉例說，中國許多長期難以解決的河流污染問題，在河長上任後，通過跨部門協調、聯合執法，往往一年內就能見到明顯改善。
最後，能本土化。各國可根據自身政治體制和行政架構靈活調整制度形式，關鍵在於把握「明確責任、黨政同責、屬地管理」的精髓。
法治保障：
立法與執法並重
在法治層面，王浩指出，中國近年來的重要經驗是將生態保護上升至法律層面，並通過嚴格執法築牢流域保護底線。
他特別提及《長江保護法》和《黃河保護法》兩部流域專門立法。「這兩部法律把『共抓大保護、不搞大開發』『生態優先、綠色發展』等理念以法律形式固定下來，明確了保護紅線和發展底線。」
更重要的是，建立起「黨政同責、終身追責」的嚴格問責機制，一些地方官員因生態環境問題被追究法律責任。王浩表示，對許多發展中國家而言，問題的關鍵不在於法律條文是否完善，而在於能否嚴格執行、敢不敢動真碰硬。
王浩強調，中國並非要輸出某種固定模式，而是希望與「全球南方」國家分享經驗、互學互鑒，「每個國家的國情、水情不同，沒有放之四海而皆準的方案。中國的實踐只是提供一個參考坐標」。
「讓每條河流健康流淌，讓每個人都能喝上乾淨的水，這是我們共同的願望和責任。」王浩說。
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