卡內基國際和平基金會3月23日發表題為《互惠國防採購協議對美印關係有何助益？》的評論文章認為，美印即將達成的「互惠國防採購協議」（Reciprocal Defense Procurement Agreement, RDPA）有望在兩國近期貿易協議的基礎上，進一步修復雙邊關係，並通過簡化防務採購流程、促進工業基礎互補，雙方實質性利益。本文作者科納克·班達里系卡內基國際和平基金會印度研究員。
美印即將達成的「互惠國防採購協議」（RDPA）是一種聯合防務協定，兩國基於互惠原則便利雙方防務採購，旨在提升美軍戰備水平並促進裝備互操作性。據悉，2023年10月，美國防部首次宣布有意與印簽署該協議。印度方面，印已簽署美印防務關係的全部四項基礎性協定（COMCASA、LEMOA、ISA、BECA），並於2024年8月簽署「供應安全安排」（Security of Supply Arrangement, SOSA）。值得注意的是，與SOSA不同，RDPA具有約束力，簽署後印將成為美《國防聯邦採購條例補充案》（Defense Federal Acquisition Regulation Supplement, DFARS）下的「合格國家」，這將簡化印企向美防務部門銷售的合規流程，雙方企業在對方市場處於對等地位。
對美而言，此次協議簽署的戰略收益主要有三：一是已美彈藥庫存在支持烏克蘭的行動中空前消耗，國防工業基礎承壓，急需從低成本渠道採購彈藥。二是印度在「硃砂行動」中展示的導彈與無人機系統表現優異，在印本土改進裝備性價比高。三是RDPA可作為未來與韓國、巴西等國簽署同類協議的試驗。
對印而言，此次協議簽署的收益同樣顯著：一是印企可繞過複雜的多頭承包機構向美防務部門銷售產品，獲得DFARS認證將大幅提升企業國際信譽。二是協議簽署後，美若試圖撤銷將影響已執行合同，增加美方成本並延誤交付，致使美方難以輕易退出。三是RDPA表明印防務產品具備國際競爭力，激發東盟等國家採購印武器，助推印防務出口持續增長。
然而，美印協議達成也面臨潛在障礙：一是美國會部分議員對RDPA的審查程序提出質疑。 2025年7月，兩名參議員聯名致信，擔憂國防部在未充分徵求國內產業意見的情況下推進協議。二是美政府問責署報告指出，國防部缺乏明確的RDPA政策指引，且未按聯邦法律要求進行充分盡調。值得注意的是，在針對印度、巴西、韓國等五國擬議協議的13條公開意見中多達7條涉及印度，其中4條系「反對協議」，但具體內容尚未披露。據悉，反對意見或指向印防務採購市場准入公平性，或擔憂美方對印豁免《購買美國貨法案》（BAA）等國內採購優惠條款。
不過，印通過RDPA獲得實質性市場准入的機遇較大。一方面，《購買美國貨法案》（BAA）主要適用於在美境內使用的最終產品，但若印企供應的產品屬於中間品，則可能不適用該法。另一方面，只要印企產品中含有超50%的美國成分，即可視為「美國國內最終產品」。此外，RDPA可使美國防部對印豁免該法，但《貿易協定法》（Trade Agreements Act of 1979）和「購買美國貨」法規（Buy America statutes）仍需另獲豁免。
當前，美工業基礎承壓、印防務出口創新高、無人機與人工智慧等新興作戰形態興起，上述因素均為推動簽署協議創造有利窗口。儘管中美關係緩和、美印戰略目標重點並非完全一致，但RDPA作為防務合作工具的核心價值在於促進工業基礎互用、軍備採購，而非地緣政治結盟。美印解決關稅問題後，兩國或加快推動RDPA簽署，該協議或為雙邊關係鞏固樹立信心，為未來更廣泛的經貿與戰略合作奠定基礎。
