投資25000元，無堂食外賣當天便能上線
作者／ IT時報 孫永會
編輯／ 郝俊慧 孫妍
「你最不推薦買的外賣是什麼？」當《IT時報》記者詢問數位外賣騎手時，他們給出了幾乎一致的回答——無堂食的炒菜、黃燜雞、炸雞類、港式早茶點心、炒飯，以及燒烤等，原因也很直白：「肉不好，衛生也不好。」
公開數據顯示，外賣已深度融入百姓的日常生活，市場規模從2017年的3013億元增長至2024年的16357億元，年複合增長率達27%。中國互聯網路信息中心和中國飯店協會外賣專業委員會的數據顯示，我國有5.45億名網上外賣用戶。如此龐大的需求，催生了一種特別的業態——無堂食外賣美食城。他們集中於商業樓宇或居民樓中，由負責人租賃樓層集中招商，數家或數十家小檔口擠在一層樓內，承接大量的外賣訂單。
今年的3·15，《IT時報》記者想做一件事，幫消費者去這些只出餐、不見客的美食城裡，親眼看看你的外賣是怎麼做出來的。
然而，當記者先後走訪了上海虹口區、寶山區、普陀區、長寧區、楊浦區的十餘座美食城後，甚至做了一天外賣檔口的臨時工後，所見所聞遠超想像：騎手口中的「衛生不好」有了更具象化的畫面——金針菇等食材不洗直接下鍋、後廚油污殘渣堆積，樓道里氣味難聞……這些藏在密閉空間里「看不見的後廚」，一邊創造大量就業機會，一邊成為威脅消費者舌尖安全的隱患。
《IT時報》記者同時注意到一個現象，臨近3·15這一特殊時期，美食城的管理者也變得忙碌起來，要麼督促商戶做好衛生，要麼督促商戶們展示清楚健康證等證件。記者探訪的第三天，一家美食城因為衛生問題被停業整改兩天。
這不禁讓人想問：除了3·15這樣的特殊時期，這些美食城由誰來管呢？
暗訪實錄 不見客的「美食城」
上班族苦「無堂食外賣」久矣。
消費者莉莉（化名）有過多次不愉快的外賣用餐經歷，除了吃到頭髮外，2月19日還吃到了疑似「老鼠屎」的異物。在其展示的頁面中，下單的商戶並無「堂食店」標識，卻是熱銷榜單第一名；消費者小偉（化名）曾帶著好奇前往一家純外賣店，這家門店位於一個小衚衕里，沒有任何裝修，房子上方還布滿蜘蛛網；「我每次吃完沒有顯示堂食店的外賣後必跑廁所，是不是食材不新鮮？但我沒有證據。」一名一線城市的上班族吐槽道。
在上海這座摩登城市，《IT時報》記者暗訪發現，在很多無堂食外賣檔口，尤其是一些「美食城」里，徒手拿食材、未戴頭罩和口罩的現象普遍存在，有的檔口門口不見營業執照和食品經營許可證，部分檔口的衛生情況更是令人「作嘔」。
食材和拖鞋混雜在一起 小炒肉上演科技與狠活
位於寶山區長臨路上的明珠美食廣場，是規模較大的無堂食外賣店聚集區，大約有三十多家商鋪，混合經營鴨脖、炒菜、燒餅、燒烤、蛋炒飯、肉蟹煲等品類。大樓里商戶眾多，樓道中幾乎不通風，一進去便聞到明顯的下水道味和泔水味。帶記者去的騎手李明說：「冷天都這麼難聞，夏天更是一進來就想乾嘔。」
探訪日，一家燒烤店內，工作人員把串好的土豆片堆放在桌子上，另一家門店裡，商家將茄子、蔬菜等食材直接疊放在地上。走到「東北烤冷麵」店門口，只見地面上堆放著礦泉水、食用油、大蒜、拖鞋等食品和生活用品，地面還混合著垃圾，操作台下方的污垢一目了然，設備生鏽且還在漏水。
「你看到那家有很多微波爐的小炒店了嗎？這裡的菜都是提前幾天炒好，或者是預製菜，訂單來了就加熱。」李明（化名）在附近送餐，對這個像迷宮一樣的美食城了如指掌，七拐八轉之後，他帶著記者進了一家韓式炸雞店，沒有戴頭罩、口罩的店員，正在徒手將雞肉等食材放進油鍋。單子多時，騎手和店員都擠在這個狹窄的操作間里，連下腳的地方都沒有。
倘若食材沒有清洗就下鍋，你能接受嗎？
虹口區的1941美食城裡同樣彙集了眾多商家，一層樓里只有一個男女共用的衛生間。在一家知名連鎖鮑汁黃燜雞店內，記者親眼看到了操作過程：一名店員提前將雞肉烹飪好，另一名負責出餐的「廚師」將雞肉和蔬菜按照規定分量放進鍋里加熱，作為配菜的金針菇不做任何清洗，只剪掉根部便被直接手撕後放進鍋里。一位店員說，「熟能生巧，每個人都可以干廚師。」
另一家名為「潮粥至潮汕砂鍋粥」門店的衛生情況，更是讓人「大跌眼鏡」，其店鋪位於楊浦區四平路2158號的黃小遞新餐飲美食聯盟（國定路店）負一樓，在某外賣平台上顯示評分為4.7分，月售2000+，但在後廚潮濕的地面上，鮮肉、洗潔精等物料被隨意堆放。逼仄的空間內，一個塑料垃圾桶外側附著厚厚的一層米黃色顆粒狀污垢，邊緣與桶口布滿粥渣殘留物，氣味難聞；地面還散落著些許顆粒，管道的管壁有些生鏽，同樣掛著污垢，未及時清潔的痕迹十分明顯。
這一切的旁邊，就是煮粥的砂鍋。
外賣小哥都不選的外賣
「你再往前走就看到了，我們自己都不會點那座美食城的外賣，裡面確實挺髒的。」在楊浦區政旦東路上，一位騎手如是說。他口中的美食城叫作直萬錢食集共享廚房。
湊近一看，門口煙頭遍布，內部的設施很是簡單，狹窄的走廊兩側，開著牛肉堡、黃油芝士炸雞等近十家檔口，每間面積約10平方米。由於空間有限，有人把牛肉、辣椒等食材放在過道，一個簡易的塑料桶里泡著雞肉。
天眼查顯示，「直萬錢」的商標由上海載灶品牌管理有限公司註冊，其法定代表人黃某某的關聯企業有近70家，其中大部分公司經營範圍中包含餐飲服務。
隨後，《IT時報》記者又來到位於長寧區匯金百貨大樓旁的直萬錢美食城，這裡規模更大，匯聚了餃子、湖南小炒等近三十家商戶。過道上堆放著較多食材箱，一家名為「麥稻中式健康菜」的後廚忙得熱火朝天，但地面尤其髒亂，貨架下方的衛生死角布滿垃圾。
《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《中華人民共和國食品安全法》）第三十三條明確要求：有與生產經營的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，並與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。
「美食城中的餐飲加工區域通常配備了大功率的用電設備，且存在明火作業，同時堆積大量油污、可燃包裝材料、燃氣設施，用火、用電、用氣集中，火災風險較高。」北京大成律師事務所高級合伙人、中國消費者協會律師團成員鄧志松接受《IT時報》記者採訪時強調，無堂食外賣美食城並不是法律當然禁止的經營模式，但它的合法性建立在兩個基本前提上：一個是實際經營主體和證照記載一致，另一個是加工場所符合食品安全要求。前述揭露的各類衛生亂象，均違反了食品生產經營者的法定義務。
連續走訪十餘座美食城後，記者還發現，儘管每座美食城都貼有「禁止吸煙」標識，但控煙措施幾乎形同虛設。無論是騎手、商戶還是美食城的管理者，都在「吞雲吐霧」。
在上海段和段（虹橋國際中央商務區）律師事務所執業律師方莉看來，管理方若對吸煙行為「睜一隻眼閉一隻眼」，未履行勸阻和管理職責，不僅吸煙者個人會被處罰，管理方自身也可能因未盡到安全保障義務而面臨行政處罰，並在發生事故時承擔相應的民事甚至刑事責任。
深度調查 招商經理們的「一條龍服務」
早在外賣平台崛起前，無堂食餐飲就已出現。有媒體報道，其真正爆發「元年」在2018年前後。那時，它還有一個更「漂亮」的名字——共享廚房。如今，純外賣美食城越來越多，可由此帶來的隱患也越來越多。
有業內專家表示，純外賣的美食城模式具備其市場合理性，但必須守住「看得見主體、看得見後廚、找得到責任人、追得到法律責任」的底線。
那麼，誰應該是這條底線的守護者？
兩萬五千元就能進場 設備或來自二手市場
「衛生一定要搞乾淨，口罩、頭罩都戴好，健康證都展示出來。」臨近3·15，為了迎檢，1941美食城經理近期陸續向商戶發出提醒。「這兩天查得嚴。」聚韻美食城的招商經理陳華（化名）也給商戶們提出要求，注意衛生的同時，煙頭等垃圾要及時清理。
目前，純外賣美食城主要有兩種商業模式，其一，按營業額抽佣的形式加盟品牌店，比如黃燜雞米飯、炸雞、農耕記小炒等；其二為自創品牌。
「這邊的檔口房租是押一付一，15平方米的檔口單月租金大概5500元，還有5000元的食品保證金。如果你確定做，價格還會優惠。」陳華算了一筆賬，若選擇燃氣經營，需繳納2000元燃氣開通費，也可根據需求選擇用電。倘若選擇加盟品牌，還需支付加盟費，加上購買設備的費用，共計25000元就能啟動當「老闆」。
長寧區的直萬錢美食城因毗鄰互聯網企業辦公區、高校，地段優勢推高了檔口租金。該美食城招商經理張偉（化名）直言：「普通檔口月租7500元，每月還要加300元的垃圾費，付款方式是押一付二，單是房租押金加首期租金，一次性就得付2萬多元。」
「你跟我說你需要什麼設備，我直接聯繫二手供應商，跟他說清楚要準備的東西、談好價格，他直接給你送過來就行。」關於開店設備，陳華建議用二手設備，「以前在我這裡租商鋪的老闆就是供貨商，全部加起來也就幾千元。」
美食城提供一條龍服務 「一證多用」當天開店
無論是與加盟品牌的聯繫，還是營業執照、食品經營許可證的辦理，招商經理們都能提供「一條龍」服務。
在走訪中，《IT時報》記者注意到，證件的辦理同樣有兩種模式，一個是「1＋N」的模式，即在美食城的「大證照」下，各入駐經營者也辦理餐飲服務類項目許可的「小證照」，每戶有相應的經營負責人；另一個則是數十家檔口統一使用美食城的「大證照」。
「我們作為甲方，商戶只需要提供個人身份證和健康證就行，到時候一起去市場監管局辦理營業執照、食品經營許可證的過戶手續。」陳華展示了一份與商家的合同，顯示美食城與商戶的合作關係是聯營，並約定經營中出現的食品安全問題由商戶負責。
「你直接用我們公司分公司的執照就行，只要設備當天能搬進來，立馬就能上線外賣平台。」張偉對開店大包大攬。
《中華人民共和國食品安全法》第三十五條規定，從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。據此，每個獨立的檔口（實際經營者）都應當是獨立的法律主體，擁有自己的營業執照和食品經營許可證。
但在面對外賣美食城這種新業態時，此前一段時間裡，數十家外賣檔口共用美食城「大證照」的情況遊走在灰色地帶，並由此導致後廚無法監管，出現「幽靈外賣」等。
上海瀛東律師事務所執業律師夏百順表示，目前法規趨向於要求「一店一證」或嚴格的備案制。國家市場監督管理總局發布的《網路餐飲服務經營者落實食品安全主體責任監督管理規定》顯示，（2026年6月1日起施行），已明確禁止平台允許未取得合法資質的商戶入網，並強調「人證合一」。
「在『一證多用』的模式下，美食城管理方與實際經營者對外構成了一個利益共同體和風險共同體。」方莉指出，一旦發生食品安全事故，消費者可以向任何一方主張全部賠償，雙方在內部可根據過錯程度追償，但對外需依法承擔連帶賠償責任。
記者手記 別讓真正的「美食城」只存在於3·15
從地溝油到瘦肉精、從火鍋店用豬血冒充鴨血到「保水蝦仁」冰包造假……每年的3·15熱點話題，食品安全始終是全民關注的焦點。然而，儘管近年來，監管力度在加碼、法律法規在完善，為何「舌尖上的隱患」仍能藏在樓宇深處的外賣美食城，成為消費者看不見的隱憂？
通過此次暗訪，《IT時報》記者深深地感受到，外賣檔口創業熱背後更需要一層冷靜的思考，即作為小微餐飲創業的重要載體，美食城該如何搭建讓消費者放心、讓經營者守規的「放心模式」？
這些美食城並非沒有監管。
2025年，上海市長寧區人民檢察院抽查了該區51家無堂食外賣店鋪後發現，店鋪在食材儲存管理、後廚環境衛生、證照合規使用等方面均存在一定程度的食品安全隱患。隨後，長寧區市場監督管理局對轄區內的無堂食外賣集中經營點進行全面排摸並開展專項監督活動。
同樣是2025年，楊浦區人民檢察院篩查出轄區內存在15處無堂食外賣美食城共計140多家網路餐飲經營商戶，發現其中12處美食城的近100家商戶存在食品安全隱患。收到檢察建議後，楊浦區市場監督管理局對全區12個街道的無堂食外賣美食城進行全面摸排和登記造冊，開展專項監督。
徐匯區檢察院也表示，將持續盯緊食品領域安全問題，依託數字賦能推動檢察履職，有序推動餐飲企業規範經營，進一步織密食品安全的防護網。
就在記者走訪的第三天，前述的明珠美食廣場進行了兩天停業整改。騎手李明告訴記者：「因為衛生不達標。」但目前已恢復正常運營。張偉也告訴記者，2025年3·15期間，美食城被停業一天。
然而，從記者的這次暗訪可見，監管和巡查力度還是不夠。
夏百順建議，一方面，鼓勵外賣平台和餐飲企業進一步安裝「明廚亮灶」；另一方面，利用AI識別未戴口罩、抽煙、鼠患等違規行為，自動報警。再者，設立「食品安全開放日」，接受消費者、媒體、監管等部門的現場檢查。
在鄧志松看來，美食城不能再靠管理方的一張「大證」兜底，管理方應設置食品安全管理員、消防安全巡查員等管理崗位及對應管理制度，積極履行食品安全、消防安全方面的管理義務。
「只有證照真實合規、管理責任穿透、監管處罰到位，這類模式才能規範健康發展；反之，如果把低成本建立在降低衛生標準、規避監管義務、侵害消費者知情權之上，最終的安全風險將全部轉嫁給消費者，也必將受到法律的懲處。」鄧志松如是說。
「解決外賣美食城亂象的關鍵，在於依法打破『一證多用』的監管盲區。」方莉建議道，唯有構建政府監管、平台履責、商戶自律、社會監督的共治格局，才能讓「共享廚房」真正成為保障「舌尖安全」的「放心廚房」。
外賣平台則應為騎手設立「吹哨人」機制，作為與商家接觸最頻繁的群體，他們每天穿梭於各個外賣店鋪，比監管人員更易捕捉到後廚的真實狀態。若能為騎手建立完善的舉報獎勵機制，設立明確且便捷的舉報渠道，同時保障其舉報後的隱私與權益，避免因舉報遭到商家刁難、報復，便能讓這一群體成為食品安全監管的「移動探頭」。
別讓外賣美食城只在3·15期間才是真正的「美食城」。
排版／ 季嘉穎
圖片／ 採訪對象 企查查 AIGC
來源／《IT時報》公眾號vittimes
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